中财网超克的时空皮卡丘:“创先争优”主题活动案例展示（30）:四川合江：“星火创业行动”点燃农村党员争创激情
来源：百度文库 编辑：中财网 时间：2024/05/16 01:03:22
四川省合江县共有党员28700余名，其中农村党员19800余名。在创先争优活动中，合江县坚持把引导农村党员争当“富民先锋”作为整个活动的重头戏，积极探索实施农村党员“星火创业行动”，设计“递进互联式”活动载体为农村党员搭建争创平台，鼓励、支持和帮扶农村党员带头创业增收、带领群众创业致富，旨在通过点燃农村党员的“创业星火”，引发形成广大党员群众共同致富增收的燎原之势。
【三个目标】
通过在农村党员中开展“星火创业行动”，力争在2—3年内逐步建立完善农村党员带头创业致富、带领群众致富的“双带”机制，实现“三个80%”的目标：一是有劳动能力的农村党员熟练掌握1—2门致富技能或具备1项以上发展经营特长，其中80%以上有致富项目；二是推行“1+X”模式，实现有致富项目的党员结对帮扶2户以上农户，其中80%以上能帮助联系户落实致富项目；三是农村党组织书记均有致富项目，其中80%以上是具备一定规模的区域性主导产业。
【三大载体】
主要围绕党员个体、村民小组、行政村三个层面的示范典型创建，设计“递进互联式”载体。
实施“一人一专长”党员素质提升工程，强化农村党员“双带”能力建设。坚持党性教育与技能培训相结合的原则，组织开展政策讲解、技能培等，实现党员素质、能力大提升。依托远程教育站点、乡镇党员教育培训基地、县委党校、县职业技术学校等培训资源，全县每年举办村级党组织书记、党员致富能手培训示范班4期以上；各乡镇每年组织对村级党组织书记、村（社区）委员会主任和党员致富能手进行轮训；各村（社区）以党员活动室、远程教育站点为阵地，每月组织集中学习至少2次。
培育“一组一典型”党员创业带富典型，示范带动群众增收致富。开展“党员中心户”创建活动，每个村民小组立足基础，培育1个以上有代表性的创业带富典型。通过“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动，帮助村民小组规划建设1个以上有一定规模的种植、养殖、加工以及商贸服务等项目。积极引导创业带富典型通过远程教育播放、现场讲解、示范操作等多种形式，向周边群众开展培训辅导，充分发挥示范带动作用，产生培育一个、带动一片、影响一方的集聚效应。
创建”一村一基地”党员创业带富示范基地，助推农村产业结构升级。采取由新农村建设核心村、重点村向普通村逐步推进的方法，每个村规划创办1个以上党员创业带富示范基地，示范种植、养殖1个以上特色品种。选好配强示范基地项目管理人、农技辅导员，鼓励和支持有一定经济实力的党员带头投资创业，发展产业规模较大、发展前景好、带富辐射广的示范项目。定期组织党员干部群众到示范基地开展现场参观、疑难解答、技能比武等活动，使示范基地成为党员群众学技术、强本领、比优秀的“试验田”。
【四项帮扶】
主要从解决制约农村党员创业致富的四大瓶颈着手，通过采取一系列帮扶措施，鼓励、支持和引导农村党员带头创业、带领群众致富。
优惠政策帮扶。联合国土、监管、税务和工商等部门积极为创业党员在创办各类经济实体的土地征用、手续办理、费用征收、税费减免等方面，在政策允许的前提下尽可能给予政策倾斜。农业、扶贫等农口部门在安排农业发展、扶贫开发以及新农村建设等项目时优先考虑农村党员“星火创业”项目。民政等部门在救灾救济时，适当考虑对因自然灾害或不可抗力造成损失的创业党员进行优先帮助。
资金、贴息帮扶。创立党员创业扶助基金和党内帮扶基地，对符合党员创业贷款贴息条件的，根据项目实际给予适当额度的贷款贴息帮扶。开展“企业联村、惠民帮村”活动，拓宽资金来源渠道，积极引导和鼓励本地企业家、在外成功人士等热心家乡建设的企业业主与农村创业党员之间开展“一助一”结对帮扶；同时注重引导社会闲散资金为农村党员创业注入动力。
技术、信息帮扶。结对部门、乡镇党委、村党支部三级联动，共同整合各类培训资源和信息渠道，通过现场指导、电话预约、短信平台、“专家讲坛”、“专家服务团”等方式实现技术指导人员与创业党员的交流互动，协调解决技术瓶颈、信息匮乏、销售困难等问题。注重运用乡镇便民服务中心、村级组织活动场所等宣传阵地，及时输送和发布政策法规、致富信息、技术资源、市场行情等信息，畅通信息渠道。
销售引导帮扶。发挥川黔渝结合部的区位优势，推进“果盘子”、“菜篮子”及“米袋子”建设，发改、农业、经贸和旅游多部门联合引导和帮助党员积极开拓重庆、贵州等周边省市等销售市场，形成以周边省市市场为方向、县域批发市场为龙头、乡镇专业市场为骨干、农村经纪人为链条、政府引导为支撑的农产品销售市场网络。支持和鼓励“能人党员”领办、创办农村专业协会和农村经济合作社，推行“支部+协会”、“支部+合作社+农户”发展模式，引导党员骨干率先获取市场信息、开拓销售渠道、构建销售网络，带领其他会员农户共闯市场，共同致富。
【初步成效】
活动实施4个月以来，根据我们的跟踪调查数据，初步在四个方面取得比较明显的成效。
农村党员创业瓶颈日益破除。缺资金、无技术、少信息、难销售等是制约农村党员创业的关键难题，在实施“星火创业行动”中，通过采取经济交流例会、专家论坛、企业扶持、党内帮扶、创立品牌、联合销售等措施有效化解了以上难题。目前，党内帮扶协会牵头提供的200万元的贴息贷款已发放到首批44户“党员星火创业示范户”。各乡镇组织经济交流例会81次，开展专家论坛56场；120余名农技、畜牧兽医、林业等专业技术人才组成的“专家服务团”已活跃在田间地头。农村经纪人热悄然兴起，80%的行政村实现一村一经纪人、一产业一经纪人，成为连通党员创业基地和终端销售市场的重要链条。
农村党员“双带”能力明显增强。实施在农村党员中培养致富能手、在致富能手中培养党员的“双向培养”模式，2300余名党员成为致富能手，450余名致富能手走上村组干部岗位，带动3000多户群众致富。建立晚熟荔枝基地、真龙柚示范种植基地、黑山羊种养基地等30余个，依托示范基地开展各类实用技术培训40000人次，指导解决技术难点1200余个。在帮扶政策的吸引下，现全县已有25名流动党员陆续返乡创业，创办服务型项目30个，创业资金达5000万元，带动就业141人，致富增收表率作用日益明显。
创业基地示范效应逐步显现。“一村一基地”农业产业化发展格局逐步显现，已建成白米乡碾子磅村等37个“一村一品”示范村。在《关于大力发展村级工业的决定》的政策引导下，村级工业进展迅速，全面推进村级集体经济的发展壮大，涌现出一批经济强村，九支镇徐家祠村等14个村级工业重点村已引进企业26家，虎头乡坪上村、参宝乡圣坛村集体存款达40多万元，为全县行政村发展壮大集体经济树立了榜样。
抵御市场风险能力普遍提高。“中国晚熟荔枝之乡”、“奥运水果”等颇具地域特色的品牌效应逐步显现，一批无公害农产品、有机农产品和绿色农产品正成为占据相邻省市相关农产品市场份额的主力军。“支部+协会”、“支部+合作社+农户”的发展模式破除了“单枪匹马闯市场”的旧观念，提升了农村创业党员联合抵御市场风险的整体竞争力。
【三个目标】
通过在农村党员中开展“星火创业行动”，力争在2—3年内逐步建立完善农村党员带头创业致富、带领群众致富的“双带”机制，实现“三个80%”的目标：一是有劳动能力的农村党员熟练掌握1—2门致富技能或具备1项以上发展经营特长，其中80%以上有致富项目；二是推行“1+X”模式，实现有致富项目的党员结对帮扶2户以上农户，其中80%以上能帮助联系户落实致富项目；三是农村党组织书记均有致富项目，其中80%以上是具备一定规模的区域性主导产业。
【三大载体】
主要围绕党员个体、村民小组、行政村三个层面的示范典型创建，设计“递进互联式”载体。
实施“一人一专长”党员素质提升工程，强化农村党员“双带”能力建设。坚持党性教育与技能培训相结合的原则，组织开展政策讲解、技能培等，实现党员素质、能力大提升。依托远程教育站点、乡镇党员教育培训基地、县委党校、县职业技术学校等培训资源，全县每年举办村级党组织书记、党员致富能手培训示范班4期以上；各乡镇每年组织对村级党组织书记、村（社区）委员会主任和党员致富能手进行轮训；各村（社区）以党员活动室、远程教育站点为阵地，每月组织集中学习至少2次。
培育“一组一典型”党员创业带富典型，示范带动群众增收致富。开展“党员中心户”创建活动，每个村民小组立足基础，培育1个以上有代表性的创业带富典型。通过“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动，帮助村民小组规划建设1个以上有一定规模的种植、养殖、加工以及商贸服务等项目。积极引导创业带富典型通过远程教育播放、现场讲解、示范操作等多种形式，向周边群众开展培训辅导，充分发挥示范带动作用，产生培育一个、带动一片、影响一方的集聚效应。
创建”一村一基地”党员创业带富示范基地，助推农村产业结构升级。采取由新农村建设核心村、重点村向普通村逐步推进的方法，每个村规划创办1个以上党员创业带富示范基地，示范种植、养殖1个以上特色品种。选好配强示范基地项目管理人、农技辅导员，鼓励和支持有一定经济实力的党员带头投资创业，发展产业规模较大、发展前景好、带富辐射广的示范项目。定期组织党员干部群众到示范基地开展现场参观、疑难解答、技能比武等活动，使示范基地成为党员群众学技术、强本领、比优秀的“试验田”。
【四项帮扶】
主要从解决制约农村党员创业致富的四大瓶颈着手，通过采取一系列帮扶措施，鼓励、支持和引导农村党员带头创业、带领群众致富。
优惠政策帮扶。联合国土、监管、税务和工商等部门积极为创业党员在创办各类经济实体的土地征用、手续办理、费用征收、税费减免等方面，在政策允许的前提下尽可能给予政策倾斜。农业、扶贫等农口部门在安排农业发展、扶贫开发以及新农村建设等项目时优先考虑农村党员“星火创业”项目。民政等部门在救灾救济时，适当考虑对因自然灾害或不可抗力造成损失的创业党员进行优先帮助。
资金、贴息帮扶。创立党员创业扶助基金和党内帮扶基地，对符合党员创业贷款贴息条件的，根据项目实际给予适当额度的贷款贴息帮扶。开展“企业联村、惠民帮村”活动，拓宽资金来源渠道，积极引导和鼓励本地企业家、在外成功人士等热心家乡建设的企业业主与农村创业党员之间开展“一助一”结对帮扶；同时注重引导社会闲散资金为农村党员创业注入动力。
技术、信息帮扶。结对部门、乡镇党委、村党支部三级联动，共同整合各类培训资源和信息渠道，通过现场指导、电话预约、短信平台、“专家讲坛”、“专家服务团”等方式实现技术指导人员与创业党员的交流互动，协调解决技术瓶颈、信息匮乏、销售困难等问题。注重运用乡镇便民服务中心、村级组织活动场所等宣传阵地，及时输送和发布政策法规、致富信息、技术资源、市场行情等信息，畅通信息渠道。
销售引导帮扶。发挥川黔渝结合部的区位优势，推进“果盘子”、“菜篮子”及“米袋子”建设，发改、农业、经贸和旅游多部门联合引导和帮助党员积极开拓重庆、贵州等周边省市等销售市场，形成以周边省市市场为方向、县域批发市场为龙头、乡镇专业市场为骨干、农村经纪人为链条、政府引导为支撑的农产品销售市场网络。支持和鼓励“能人党员”领办、创办农村专业协会和农村经济合作社，推行“支部+协会”、“支部+合作社+农户”发展模式，引导党员骨干率先获取市场信息、开拓销售渠道、构建销售网络，带领其他会员农户共闯市场，共同致富。
【初步成效】
活动实施4个月以来，根据我们的跟踪调查数据，初步在四个方面取得比较明显的成效。
农村党员创业瓶颈日益破除。缺资金、无技术、少信息、难销售等是制约农村党员创业的关键难题，在实施“星火创业行动”中，通过采取经济交流例会、专家论坛、企业扶持、党内帮扶、创立品牌、联合销售等措施有效化解了以上难题。目前，党内帮扶协会牵头提供的200万元的贴息贷款已发放到首批44户“党员星火创业示范户”。各乡镇组织经济交流例会81次，开展专家论坛56场；120余名农技、畜牧兽医、林业等专业技术人才组成的“专家服务团”已活跃在田间地头。农村经纪人热悄然兴起，80%的行政村实现一村一经纪人、一产业一经纪人，成为连通党员创业基地和终端销售市场的重要链条。
农村党员“双带”能力明显增强。实施在农村党员中培养致富能手、在致富能手中培养党员的“双向培养”模式，2300余名党员成为致富能手，450余名致富能手走上村组干部岗位，带动3000多户群众致富。建立晚熟荔枝基地、真龙柚示范种植基地、黑山羊种养基地等30余个，依托示范基地开展各类实用技术培训40000人次，指导解决技术难点1200余个。在帮扶政策的吸引下，现全县已有25名流动党员陆续返乡创业，创办服务型项目30个，创业资金达5000万元，带动就业141人，致富增收表率作用日益明显。
创业基地示范效应逐步显现。“一村一基地”农业产业化发展格局逐步显现，已建成白米乡碾子磅村等37个“一村一品”示范村。在《关于大力发展村级工业的决定》的政策引导下，村级工业进展迅速，全面推进村级集体经济的发展壮大，涌现出一批经济强村，九支镇徐家祠村等14个村级工业重点村已引进企业26家，虎头乡坪上村、参宝乡圣坛村集体存款达40多万元，为全县行政村发展壮大集体经济树立了榜样。
抵御市场风险能力普遍提高。“中国晚熟荔枝之乡”、“奥运水果”等颇具地域特色的品牌效应逐步显现，一批无公害农产品、有机农产品和绿色农产品正成为占据相邻省市相关农产品市场份额的主力军。“支部+协会”、“支部+合作社+农户”的发展模式破除了“单枪匹马闯市场”的旧观念，提升了农村创业党员联合抵御市场风险的整体竞争力。