药用硼酸:中国社会转型的复杂性

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中国社会转型的复杂性


日期：2010-01-16 作者：彭希哲 来源：文汇报                      
    彭希哲(复旦大学社会发展与公共政策学院教授）
    
    中国正在进入以大众消费、工业化城市化加速、人口态势发生重大变化为主要特征的新的成长阶段。与此同时，全球金融危机正在重构世界政治经济格局，中国作为发展中的大国在全球经济和外交事务中扮演越来越重要的角色。在新的成长阶段，各种社会变革和制度重构都涉及不同人群的重大利益调整。李培林研究员提出通过社会变革破除制约消费的瓶颈，并特别强调了转变发展方式、理顺收入分配秩序和全面推进社会体制改革的重要性。
    
    全球化进程使各种经济和社会风险脱离了时间和空间的限制，风险社会成为世界性命题，而危机则是风险积聚的爆发式表现。在经过30年的改革开放和高速经济增长以后，中国社会经济转型也进入高风险的阶段，呈现出地区和城乡差异持续扩大、社会问题不断积累、社会矛盾日益增多、传统风险和现代风险并存等显著特点。
    
    作为正处于经济快速发展过程中的人口大国，一个内部差异巨大、自然资源没有优势的国家，中国面临着巨大的公共安全管理与危机的压力，长期保障生态安全的使命是艰巨的。因此，前瞻地辨识各种社会风险，并采取相应的政策措施和危机管理，显得至关重要。
    
    中国社会转型的速度、方向与中国政府的管理能力之间也呈现越来越复杂的非协同关系，公共政策的科学制定和有效实施是维持社会经济稳定发展和走向科学发展的重要途径和有效手段。社会发展在实现全民福祉方面发挥着不可替代的功能，社会发展已不再是经济发展的附庸，而是与经济发展并肩，成为中国进一步前进的主要驱动之一。社会政策必须是整合的而不是孤立的。中国的社会保障体系必然是多层次的，在国家层面，政府有责任也有能力组织运行基本的社会安全网、基本的医疗和养老等社会保障体系，利用较低水平的基本保障平台，保证每个中国公民都应当并能够分享中国社会发展的成果，都应当被社会保障体系所覆盖。
    
    能够保证每一个人最基本的生存和健康权利，在中国是巨大的成就。我们既要努力创造公平的社会环境实现公共服务的均等化，又要看到这是一个长期的发展目标。我国在社会发展领域的成就得益于过去30年来的渐进式改革，中国未来的发展将继续有赖于改革的深化和制度体制的创新。这也是李培林研究员的讲演给我们的启示。
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