中财网四元素领主:以培育新经济增长极带动区域协调发展
来源：百度文库 编辑：中财网 时间：2024/04/29 16:48:04
以培育新经济增长极带动区域协调发展
郝忠明 邱力生
“十二五”规划纲要明确提出，推进新一轮西部大开发，培育新的经济增长极。这将有力推动西部地区加快发展、科学发展，缩小与其他地区的发展差距，对促进区域协调发展、提升我国国民经济发展的整体水平具有重要意义。
大力培育经济增长极
人类社会的发展必须依靠资源。而相对于需求而言，资源是稀缺的。既然资源不可能同时满足所有经济社会领域发展的需要，那么，完全平衡增长就无法做到，只能是将有限的资源投入到优先发展的重点产业、领域和区域，培育经济增长极，然后通过各种渠道向外扩散，带动其他产业、领域、区域和整个社会经济发展。
培育经济增长极，目的是改变过去人为拉平补齐的发展模式，通过局部的率先发展带动区域的协调发展，进而推动国民经济发展水平整体提升。在此过程中，应在充分发挥各地比较优势的基础上，使各个经济增长极之间形成互补共生的关系，促进生产要素合理流动，深化区域合作，推动区域良性互动发展，逐步缩小区域发展差距。这其中需要防止的倾向是，任由资源过度集中、发展差距无限拉大。因为那样会割断产业、领域、区域发展的内在联系，导致经济结构畸形、发展动力削弱乃至丧失，从而违背促进国民经济整体发展的初衷。
走出具有西部特色的发展道路
西部地区培育新的经济增长极，需要紧密结合现阶段我国发展实际和西部地区实际，借鉴吸收其他地区培育经济增长极行之有效的做法，走出有自己特色的道路。
支持西部中心城市及城市群加快发展。通过培育经济增长极带动区域经济协调发展，应高度重视中心城市及城市群发展。加快区域性中心城市建设，会引导、促进其附近一系列城市不断完善基础条件，形成具有一定辐射力和带动力的区域经济增长极，形成经济圈（区）。经济圈（区）的发展有益于形成统一的大市场，为圈内不同区域间加强经济联系与合作、形成特色鲜明的经济圈（区）创造基础条件，促进区域经济协调发展。为此，国家应大力支持西部中心城市及城市群加快发展，着力提升其要素集聚能力。
继续发挥矿产资源优势。培育经济增长极，前提是挖掘利用好区域优势资源，充分发挥比较优势。我国西部很多地区矿产资源丰富，具有得天独厚的资源优势，对我国冶金工业和石油天然气工业的发展发挥了重要作用，为西部地区乃至全国经济的发展提供了有力的物资保障和资源支持。今后应继续发挥资源优势，实施以市场为导向的优势资源转化战略，在资源富集地区布局一批资源开发及深加工项目，建设国家重要能源、战略资源接续地和产业集聚区，努力提高矿产资源的附加值，将资源优势转化为经济优势、发展优势。
着力推动企业创新发展。在推进西部地区社会经济发展方面，政府做了大量的工作。推进新一轮西部大开发，需要政府在制定规划、出台政策等方面继续发挥重要作用的同时，充分调动千千万万家企业的积极性，着力发展产业关联度高、创新能力强的企业。这些企业通过技术创新和经营管理创新，能够促进和带动区域经济迅速增长。企业通过创新活动，可以提高生产效率、产出增长率、投资回报率，并对当地和周边地区发展产生重要影响。企业因创新而获取高利润，必然吸引相关企业学习和效仿，创新带来的积极作用由此扩散。与此同时，创新会强化社会群体的进取意识，推动本地和周边地区加快发展。创新还会使现有的社会行为方式和组织结构发生相应的变化，为下一次创新活动奠定社会基础。
（作者单位：中央组织部办公厅、武汉大学政治与公共管理学院）
《 人民日报 》（ 2011年11月02日 07 版）