车用尿素液对人有害吗:::连云港市四级便民服务网络建设工作综述

创新工作机制 突出便民高效全面推进服务政府效能政府建设——连云港市四级便民服务网络建设工作综述 连云港市坚持以转变政府职能为突破口，以“便民、高效、优质、廉洁”为服务宗旨，在全市着力构建“以市审批服务中心为龙头，以县（区）审批服务中心为重点，以乡（镇、街道）审批服务中心为主体，以村（社区）便民服务室为基础”的四级便民服务网络，努力营造便民、利民、安民、富民的服务环境，在党和政府与群众之间架起了连心桥。重视篇：以点带面，强势发动召开现场推进会。2008年4月30日，连云港市在赣榆县组织召开全市四级便民服务网络建设现场推进会，市委常委、常务副市长张同生，市委常委、市纪委书记刘月科，副市长徐开信出席了会议。会议参观了赣榆县部分乡镇、村便民服务中心和便民服务室，总结了近年来连云港市四级便民服务网络建设基本情况，研究部署当前和今后一个时期全市四级便民服务网络建设工作。会后，各县区也纷纷组织有关人员到赣榆再次深入学习考察，并召开了各种形式的工作会议，东海县、灌南县、新浦区都召开了现场推进会，以点带面，对便民服务网络建设工作进行周密部署和全面安排。出台指导性文件。市委常委、常务副市长张同生，市委常委、市纪委书记刘月科亲自参与四级便民服务网络建设情况调研并对《关于进一步加强四级便民服务网络建设的意见》（征求意见稿）提出指导性修改意见。《意见》以市委、市政府两办名义转发。四县三区除下发《意见》外，灌云县还制定出台了《关于推行行政审批“两集中、两到位、两印章、两压缩”工作实施方案》、《灌云县人民政府关于进一步加强行政服务中心建设实施意见》；赣榆县印发了《行政服务中心办理事项管理办法》等文件；新浦区下发了《新浦区便民服务网络建设领导小组》等文件，对全区便民服务网络建设的领导体制、工作机制、项目授权等提出明确要求。成立领导机构。为研究商讨便民服务网络建设工作中出现的困难和问题，该市成立了联席会议制度，联席会议由市纪委、市监察局、市行政审批制度改革办公室等12个相关部门和单位组成，市纪委、市监察局为召集单位。各县区都成立了县（区）便民服务网络建设工作领导小组，具体负责辖区内便民服务中心建设的组织领导和协调推进工作。全市各个乡镇（街道）普遍成立了以乡镇党委书记或乡镇长为组长的领导小组，形成了一级抓一级，一级对一级负责，层层抓落实的工作格局。措施篇：多措并举，开拓创新加大资金投入，强化政策扶持。该市出台的《意见》中明确要求，市、县（区）、乡（镇、街道）便民服务中心所需经费由同级财政负责，为全市四级便民服务网络建设顺利快速推进打下了坚实基础。2008年市级财政投入700余万元对新建的市行政审批服务中心进行装修，建筑面积将达7000平方米。各县区也都采取多种措施，切实解决服务网络建设所需资金。灌南县采取从县管党费划拨200万元，结对帮扶单位支援140万元，对每个新建便民服务室的村补助5万元，对新建服务中心的乡镇奖励2万元；连云区给每个村提供1万元，乡（街道）给每个村提供建设经费30%以上的配套资金，涉农部门和包村共建单位都给予资金支持，保证便民服务网络的正常运转。在出台的《意见》中还要求，国土、建设、规划等相关职能部门，对便民服务中心（室）建设给予政策支持，审批手续依法依规从简从快，并减免有关规费。完善工作制度，促进规范管理。赣榆县出台“六公开服务”、“六件管理”和“六项办理”等制度，即服务内容公开、办事程序公开、政策依据公开、申报材料公开、承诺时限公开、收费标准公开；把办理项目分为即办件、补办件、承诺件、答复件、联办件、上报件六类进行管理；做到符合条件立即办、材料不全帮着办、外来投资优先办、重大事项联合办、多头管理协调办、上报审批协助办等。东海县全面推行“六个一”和“四落实”工作机制，即一个场所、一块牌子、一套制度、一张联系卡、一份宣传单、一个记录簿，要求县、乡、村三级做到“人员、场地、经费、工作”四落实。部分县区在推进方法和服务方式上大胆创新，取得了良好的效果。如灌南县对新建并验收通过的村级服务中心，统一办理有关产权登记手续，建立健全“县管、乡有、村用”管理体制和村部资产保值增值机制，保证了村级便民服务室的长效运转。推进篇：强化督查，迅速推进 为确保2008年底前实现100%的县（区）、乡（镇、街道）和村（社区）便民服务中心（室）全覆盖，该市强化督促检查，制定考核办法，严格验收标准。严密督查。从2008年6月份开始，市纪委副书记、监察局局长陈良灵和市纪委常委、监察局副局长姜云华带队对各县区的便民服务网络建设工作推进情况进行了拉网式、不间断的督查，8月7日又召开了县区监察局局长以及具体负责人员参加的督查推进会。各县区都专门成立了督查组，对各乡（镇、街道）、村（社区）的便民服务中心（室）建设情况进行督查和验收。赣榆县制定严格的验收标准，做到成熟一个，挂牌一个，对建设标准不高的，均要求限期整改完善，确保每个乡镇、村便民服务机构都能够有序推进、健康运行。海州区坚持高标准定位，要求各乡镇（街道）、村（社区）在保证原来“六有”的基础上增加“有现代化办公设备”，在确保既定目标如期实现的基础上打造精品工程。严格考核。该市出台的《关于进一步加强四级便民服务网络建设的意见》明确把四级便民服务网络建设情况列入年底的社会经济目标考核。《连云港市便民服务网络建设考核实施细则》由市委办、市政府办联合转发，明确先进单位将由市委、市政府给予表彰奖励。各县区普遍出台考核办法，大部分县区都把便民服务网络建设和运行情况纳入年度经济建设和社会发展目标考核内容中，对没完成任务、达不到标准的在目标考核中扣分。灌南县把服务中心（室）建设情况，列入乡镇党建工作目标年度考核，对不能如期完成建设任务的有关单位，严肃追究相关责任人的责任；赣榆县在便民服务中心专职工作人员中全面推行绩效挂钩和竞争淘汰制，使岗位与责任相连，奖惩与业绩挂钩，确保服务水平与硬件水平同提高。成效篇：便民高效 群众满意经过全市上下的一致努力，截至目前，连云港市已建成市级行政服务中心1个，东部开发区分中心1个，4个县均已建立行政服务中心，，99个乡镇（街道）和1585个村（社区）全部建立了便民服务中心（室）。2008年以来，全市四级便民服务网络共办件1178775件，其中市行政审批服务中心共办件260207件，县级行政服务中心共办件467695件，乡镇（街道）便民服务中心共办件153316件，村（社区）便民服务室共代办297557件。连云港市的四级便民服务网络建设取得了阶段性的成效。在建设过程中该市十分注重群众的满意度，无论在现场推进会，在督促检查中，还是在下发的文件中，反复强调要紧紧围绕“便民高效”，坚持因地制宜，资源整合的原则，坚决做到不扰民、不添债。各县区均以老百姓是否认可、是否方便、是否满意为工作核心，力求每项工作都体现民本、顺应民情、合乎民意。连云区高公岛乡在成立便民服务中心之初，当地老百姓并不看好，甚至认为是劳民伤财、形式主义。该乡便民服务中心调研后发现，当地渔民在失海后最迫切需要的是掌握新的创业技术，中心人员急渔民之所急，抽调精干人员成立失海渔民创业、就业、技能培训等工作机构，先后启动紫菜加工、电脑、叉车、电焊及家政服务等10多个不同工种的技能培训班，得到渔民的一致称赞。现在该乡便民服务中心已被当地渔民称为“真正的贴心人”。赣榆县青口镇下口村渔民申永昌家里的两艘渔船马上需要年检，可船还在远海捕捞生产，村便民服务室了解到他的困难后，迅速和船检站协调，第二天就为他办好了各种手续，他高兴地逢人便说：“便民服务中心让老百姓小事不用出村，大事不用出镇，服务热情周到，还不收任何费用，真是太好了。”便民服务网络建设是一项改革创新，政策性强，涉及面广，任务重的工作，目前该市许多乡镇（街道）、村（社区）已解决了“有没有”的问题，要解决“好不好”的问题，任务还很艰巨。2009年，该市市委、市政府高度重视，继续把四级便民服务网络建设作为全市一项重点工作全力推进，纳入全市经济建设和社会发展目标考核，并明确责任单位。各级纪检监察机关和有关单位正全力以赴，开拓创新，精心谋划，狠抓落实，确保便民服务网络建设取得实实在在的效果。