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来源：百度文库 编辑：中财网 时间：2024/05/05 07:33:57
落实新目标 开创新局面
——在区委四届二次全体（扩大）会议上的讲话
霍 勇
（
同志们：
刚才，徐晓同志传达了市纪委四届一次全会精神，并对全区今后一段时间的纪检监察工作做了安排。春杰同志传达了全市县域经济工作会议精神，对当前和今后一段时期全区的工作进行了部署。他们讲的都很全面，请大家认真抓好落实。下面，我就贯彻落实市四次党代会和市委四届一次全会精神，讲三点意见。
一、准确把握，全面领会会议精神
市四次党代会精神，主要体现在王铁书记所作的《勇当中原经济区前锋为全面提升魅力信阳建设水平而奋斗》的主题报告中。报告共分四个部分：一是关于过去五年工作的成就；二是关于今后五年的奋斗目标；三是关于奋力提升魅力信阳建设水平；四是关于持续提升党的建设科学化水平。
（一）关于过去五年工作的成就。主要表现在三个方面。一是工业、农业、城市“三大跨越”迈出了坚实步伐。二是党的建设、文化建设、社会建设“三大建设”结出了丰硕成果。三是干群观念、发展环境、信阳形象“三大变化”彰显了骄人魅力。报告指出，过去的五年，是全市经济社会快速发展、综合实力显著增强的五年，是粮食产量连创新高、农业基础不断巩固的五年，是基础设施持续完善、支撑能力明显提升的五年，是社会事业全面进步、人民群众多得实惠的五年，是城乡面貌深刻改变、信阳魅力初步绽放的五年。五年取得的经验是：发展是魅力之源，实干是跨越之基，创新是克难之道，善做是成事之法，为民是执政之本。
（二）关于今后五年的指导思想和奋斗目标。报告指出，今后五年工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以加快转变发展方式为主线，以转变领导方式为抓手，以富民强市为中心任务，坚持“四个重在”实践要领，求实求效，善做善成，勇当中原经济区前锋，为全面提升魅力信阳建设水平而奋斗。主要奋斗目标是：综合实力快速提升，改革开放全面深化，社会管理持续创新，生态环境日趋优美，幸福指数大幅攀升，党的建设显著加强。
（三）关于奋力提升魅力信阳建设水平。报告从五个方面，提出了奋力提升魅力信阳建设水平的发展任务。一是努力打造生态经济高地，建设更具实力的魅力信阳。提出要建设绿色农业强市、新型工业大市、现代三产名市。二是努力打造山水城市宝地，建设更具人气的魅力信阳。坚持放大特色、组团打造、城乡协同、持续创建，彰显城市的山水灵气、现代大气、典雅秀气和文明风气。三是努力打造改革开放热地，建设更具生机的魅力信阳。放大农村改革示范效应，提升开放开发聚集效应，增强效能改革提速效应。四是努力打造特色文化名地，建设更具品位的魅力信阳。用红色文化塑造城市灵魂，用根亲文化传承历史文脉，用茶文化打造个性城市，用县域文化丰富人文内涵。五是要努力打造平安和谐福地，建设更具幸福感的魅力信阳。坚持改善民生、创新管理、维护稳定、发展民主，让社会更和谐、群众更幸福。
（四）关于持续提升党的建设科学化水平。报告指出，必须以执政能力建设和先进性建设为重点，切实加强和改进党的建设。要在学习中拓展领导班子新境界，在改革中激发干部队伍新活力，在创新中构建基层党建新格局，在巩固中彰显作风建设新成效，在持续中推进反腐倡廉新进程，为魅力信阳建设提供强有力的组织保证。
（五）班子建设要做好“五个表率”。在市委四届一次全会上，王铁书记就加强新一届市委领导班子建设提出要做“五个表率”，即：做勤学善思的表率、善做善成的表率、践行宗旨的表率、团结协作的表率、清正廉洁的表率。
王铁书记所作的党代会报告和在市委四届一次全会上的讲话，主题鲜明、立意高远，文风大气、充满激情，鼓舞人心、催人奋进。贯穿了加快发展、科学发展的思想，体现了以人为本、执政为民的理念，展现了真抓实干、善做善成的品格。是指导全市今后五年发展的纲领性文件，为全市今后五年的发展指明了方向，选准了道路。因此，我们一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。
二、突出重点，认真抓好贯彻落实
市四次党代会提出了很多新思想、新观点、新举措、新要求，我们要坚持学以致用，通过扎实有效的工作，把学习贯彻市党代会精神，落实到抢抓机遇，加快发展，推动魅力浉河建设再上新台阶的实际行动中来。为此，当前和今后一个时期要重点抓好以下五个方面的工作：
（一）突出发展理念，着力抓好产业升级。王书记在全市县域经济工作会上，明确要求浉河区进一步抓好茶产业和商贸物流业。我们在“十二五”规划纲要中和区委四次党代会上，也明确提出了建设“特色农业引领区、商贸物流枢纽区”的奋斗目标。因此，我们要持之以恒的抓下去，抓出产业发展的新成效、新水平。一是进一步做优茶产业，打造特色农业引领区。要继续引领全市、全省茶产业发展，用茶文化打造个性城市。要实施“区以茶名、民以茶富”的发展战略。落实茶产业发展“6316”振兴工程，推进茶产业向种植规模化、管理标准化、生产机械化、产品多样化、营销品牌化“五化”方向发展。要打造“金奖名茶、生态好茶”的品牌形象。以绿色、环保、健康、生态为标准，高起点建设茶基地；加强品牌保护和开发，提高信阳茶的知名度；加大扶持力度，继续培植一批龙头企业和国优品牌。要积极建设“茶在城中、城在茶中”的个性城区。搞好规划，积极实施，让茶文化元素融入城市建设。要让“饮茶休闲、喝茶健康”的观念深入人心。积极开发茶乡风情文化，大力发展茶旅游；深入挖掘茶文化内涵，营造浓厚的茶文化氛围；继续深入开展茶文化进校园活动，让茶文化融入百姓生活。二是进一步做大服务业，打造商贸物流枢纽区。把建设“商贸物流枢纽区”作为浉河区未来发展的重要战略支撑点。巩固好现有商贸物流业发展的良好态势，继续发展生活性服务业，加快发展生产性服务业。巩固提升传统物流，大力发展第三方物流，积极培育城市综合体等新型商业模式。紧紧围绕金牛产业集聚区商贸物流定位，强化招商选资，突出发展物流项目，兼顾发展无污染、科技含量高、附加值高、带动就业强的新型工业项目。要明确责任，强化措施，加快推进晟三钢材交易市场、“豫南城”、农产品现代物流中心等重大物流项目建设，推动物流产业提档升级。三是进一步做大支柱产业，打造新型工业先行区。着力培育一批大型骨干企业。重点扶持同合车轮、华新水泥、二纺机、贝恩银光、同源制药、信电电器、华时化工、环宇内衣等一批发展势头快、经济效益好、产品竞争力强、发展潜力大的工业企业。加快同合车轮、五云集团、二纺机等企业上市步伐，促进企业进一步做大做强。加快推进同合车轮二期工程、同源制药二期工程、贝恩银光和银光机械扩产、核信恒达科技园等重点项目建设；积极推进四通机械等一批新的工业项目建设，逐步形成新的产业支撑，进一步壮大总量，优化结构，提升效益。
发展产业是各级党委、政府的共同责任，各乡镇办事处要在完成入驻金牛产业集聚区的项目建设基础上，积极培育自己的产业，涵养税源，带动就业，形成发展的支撑。
（二）突出生态理念，着力抓好城乡建设
充分利用好山清水秀、环境优美的宝贵生态资源，把浉河区建设成更加美丽、更富魅力的环境友好宜居区。一要突出山水城市特色。要把山水生态理念融入城市建设之中，加快推进龟山公园、金牛文化公园建设，彰显城市人文魅力；继续抓好浉河景观带建设，进一步扮靓母亲河；加快出山店片区建设，实现山、水、城融合发展，放大“城在山边、水在城中”山水城市的特色。二要努力提升城市品位。要按照功能分区，推进中心城区建设。大力推动老城组团和浉河南岸组团发展，加快老城区改造升级，有步骤地推进城市棚户区、城中村、零星危旧房和背街小巷开发整治，进一步美化城市环境；完成火车站广场区域开发建设，使城市客厅彰显现代大气。三要加快新型城镇建设。要围绕构建新型城镇体系，加强城镇基础设施和公共服务设施建设，提高综合承载能力。要因地制宜，科学规划，建成一批面积5平方公里、人口3万人左右的中心乡镇。四要持续开展六城联创。要继续深化六城联创，巩固提升创建成果。要以创建国家卫生城市为抓手，进一步完善城市基础设施建设，继续加大环境卫生管理力度。有条件的乡镇和村庄要积极争创国家级生态乡镇、生态村、省级文明乡镇、文明村，通过持续创建，让宜居品质更突出，以实实在在的创建成果造福群众。
（三）突出创新理念，着力抓好改革开放
要勇于破坚冰、善于解难题，进一步加大力度、积极稳妥地推进改革开放。一要深入推进农村试验区建设。要持续做好“八篇文章”，努力实现“六个放大提升”。加快农村土地流转，推进土地规模化经营，提升土地产出效益；规范发展合作经济组织，不断提高农民的组织化程度；着力创新农村金融体制，盘活农村金融，尽快实现珠江村镇银行挂牌运营；以游河、吴家店新镇区建设为引领，着力打造一批领先全市的新型农村社区。二要深入推进招商引资工作。要持续大招商活动，围绕我区的产业发展重点，主动与国内外大企业、大集团对接，积极引进战略投资项目。要推进招商引资常态化，努力取得招商引资的新成效。要不断优化投资环境，加大服务力度，确保项目进得来、留得住、发展好。三要深入推进行政效能改革。继续深化行政审批制度改革，切实转变政府职能。规范工作程序，提高办事效率，提升行政效能，全力建设效能型、服务型政府。继续深化企业改革，积极推进事业单位领域改革。
（四）突出为民理念，着力抓好社会建设
要加强社会建设，大力发展社会事业，努力改善人民生活，使人民群众共享改革发展的成果。一要牢牢抓住就业这个民生根本。千方百计扩大就业。加强就业培训，提高居民就业技能；鼓励和促进各类企业积极吸纳就业，以发展产业带动就业；鼓励城乡居民自主创业，以创业带动就业。二要牢牢抓住惠民这个民生关键。要健全和完善社会保障体系，努力实现城乡居民养老保险全覆盖。加大对低收入群众的帮扶救助力度，确保困难群体的基本生活。优先发展教育事业，推进城乡义务教育均衡发展。加强医疗卫生体制改革，使人民群众享有良好医疗服务。加大经济适用房、廉租房等保障性住房建设力度，切实改善城市住房困难户的居住条件。大力发展残疾人事业、社会福利和慈善事业。统筹推进计划生育和环境保护等各项社会事业协调发展。三要牢牢抓住平安这个民生基础。继续深化平安浉河建设，切实强化社会治安综合治理，完善社会治安防控体系，积极推进社会管理创新，进一步提升群众的安全感和满意度。落实好“四家工作法”，不断加强和改进信访工作。加强安全生产监督管理，坚决防范和遏制重特大事故发生，确保社会安定和谐。
（五）突出先进性理念，着力抓好党的建设
要以提升党的执政能力、永葆党的先进性为目标，全面加强党的建设。要切实加强领导班子建设。按照市委四届一次全会上提出的做好“五个表率”的要求，努力把各级领导班子建设成为坚定贯彻党的方针路线、善于领导科学发展的坚强领导集体。要切实加强干部队伍建设。切实加强党员干部的思想道德建设，着力提升综合素质，提高干事创业的能力；坚持正确的选人用人导向，建设一支过硬的干部队伍。要切实加强基层组织建设。全面加强和改进基层党建工作，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。要切实加强反腐倡廉建设。严格执行党风廉政建设责任制，履行好“一岗双责”，建立健全教育、制度、
监督并重的惩治和预防腐败体系，坚决遏制腐败现象发生。
三、振奋精神，全力开创工作新局面
（一）要统一思想，振奋精神。一是要安定思想。今年是地方党委换届年，前一段时间，大家的思想和精力主要转移到换届工作上，没能够把思想完全集中到抓工作、抓发展上。现在，市、区、乡三级党委换届工作已经结束，大家要及时的把思想从换届工作中转换出来，把主要精力集中到工作上来，心情要平静下来，心思要安定下来，扎扎实实干工作，凝心聚力抓发展。二是要统一认识。党代会的重要成果之一，就是明确了新的发展目标和工作思路。我们一定要深刻领会精神实质，正确认识目标任务，把思想统一到“勇当中原经济区前锋，全面提升魅力信阳建设水平”的奋斗目标上来，统一到浉河区的“四区”建设上来，一心一意谋发展，聚精会神搞建设。三是要振奋精神。浉河区是信阳市的首善之区，拥有丰富的城市优质资源，有很好的发展基础和优势。尤其是近些年，我们发展的更快、更好、更和谐，风正气顺、政通人和，这些都值得我们骄傲和自豪。市四次党代会报告中提出，信阳市要建设“绿色农业强市、新型工业大市、现代三产名市”，这和我们确定的建设新型工业先行区、特色农业引领区、商贸物流枢纽区、环境友好宜居区“四区”发展目标不谋而合。这充分说明，浉河区的整体发展思路是对的，符合自身发展实际，符合全市今后五年的总体发展思路，与市委、市政府的要求是合拍的。所以我们要坚定信心，振奋精神，奋发图强，更加积极主动地把工作做好，继续巩固浉河区首善之区、龙头之区的地位。
（二）要集中精力，真抓实干。市、区党代会确定的目标非常明确，措施十分有力，我们的任务就是要集中精力，真抓实干，把事情办好，把工作做实。一要解放思想。把握新形势，实现新目标，完成新任务，要求我们必须有新思想、新思维和新举措。所以，解放思想是必由之路，改革创新必须之举。工作中要敢于解放思想，善于解放思想，带头解放思想；要敢趟改革的“深水区”，敢闯发展的“空白区”；要敢闯敢试，大胆创新，以思想的大解放带动发展的大跨越。二要理清思路。要根据市、区四次党代会确定的目标任务，结合本单位本部门实际，认真谋划，做好规划，理清今后五年的努力方向、发展思路和工作重点。发展规划要与中原经济区建设的精神相统一，要与全面提升魅力信阳建设水平的要求相一致，要与我区“四区”建设的目标相吻合。三要善做善成。近年来，我们在茶产业发展、农村改革发展综合试验区建设、城市建设、六城联创、招商引资等重点工作和中心工作中，积极运作，克难攻坚，取得了很好的成绩，展示了我们不畏艰难、真抓实干、善做善成的优良作风。今后，我们要把成事率作为检验干部能力的基本标准，作为衡量干部政绩的重要标尺，促进各级领导干部积极谋事，主动干事，善于成事；坚持在“做”上下真功，认认真真地做、踏踏实实地做、持之以恒地做、求实求效地做，让善做善成的作风在浉河区得到进一步弘扬。
（三）要保持态势，争创一流。“珍惜好形势，坚持好经验，认准新目标，实现新提升”是这次党代会期间郭市长参加浉河代表团讨论时，对我们今后工作提出的新要求。郭市长还要求我们在全市“提升首位度，当好发展的龙头，成为全市的一面旗帜”。贯彻好市四次党代会精神，落实好郭市长的指示精神，我们必须坚定信心，下定决心，奋发有为，争创一流。一是要发扬高度负责的精神。落实工作就是落实责任，全区各级领导干部都要以高度负责的精神抓好自己的工作，齐心协力推动浉河区实现新一轮跨越式发展。要始终把责任放在第一位，敢于负责、善于负责、主动负责，做到遇事多担当，问题不回避，责任不推卸；要积极地谋发展、抓改革、保稳定、惠民生、建和谐，尽到一名领导干部应尽的责任。二是要保持奋发有为的状态。良好的精神状态是干事创业、加快发展的重要保证。要坚定信心、满怀豪情。要看到成绩有底气，发挥优势添豪气、自我加压增锐气、扬眉吐气显朝气；要对人民群众有信心，对发展有信心，对未来有信心，意气风发、豪情满怀的投入到工作之中。要充满激情、斗志昂扬，不畏艰难、顽强拼搏；要乐观自信、坚定豁达，充满爱心、乐于奉献。三是要打造务实高效的作风。要继续坚持“五禁止”、“十不准”，加大作风建设督查力度，坚决查处阻碍发展的人和事；坚持说了就算、定了就干，做到令行禁止、雷厉风行，切实提高执行力和办事效率，努力打造一流的创业环境。三是要保持清正廉洁的形象。要树立正确的人生观、价值观、政绩观，不断增强宗旨意识、忧患意识、纪律意识和责任意识。要有所畏惧，事事谨小慎微，处处严格要求；要严格遵守领导干部廉洁自律的有关规定，做到“慎权、慎欲、慎微、慎独”，不该去的地方不去，不该拿的东西不拿，不该做的事情不做，始终保持良好形象，让浉河区的风更清、气更正，工作更扎实，发展更迅速。
同志们，昨天我们创造了辉煌，今天我们仍在奋力拼搏，明天我们一定会收获更多精彩!让我们在市四次党代会精神指引下，继续保持奋发有为的精神状态，同心同德，携手共进，为创造浉河区更加美好的明天而努力奋斗！