人民币对澳币走势图:鞍山市纪检委——增强依法执纪能力突出查办大要案扩大查办案件的综合效应

增强依法执纪能力，突出查办大要案，

扩大查办案件的综合效应

铁东区纪委 监察局

随着改革的深入，长期积累下来的深层次矛盾日益突出，解决存在问题的难度日益加大，给案件检查工作带来了复杂性，对我们进一步增强依法执纪能力，加大办案力度，提高办案质量，提出了新的要求。2004年，我们明确提出了以推动区域经济和社会各项事业的发展为中心，以解决人民群众关心的热点难点问题为主线，以改善政治环境、经济环境、人文环境、和法制环境为重点，不断探索反腐败工作的新思路、新方法，不断增强依法执纪能力，创新务实，科学办案，以反腐败工作的综合效应推进全区党风廉政建设，为区域经济和社会各项事业的发展创造了良好的环境，为社会稳定发挥了积极作用。2004年，立案22件，结案22件，实现了两个百分之百，即：查处率100%，结案率100%。收缴违纪款2 .6万余元，挽回经济损失280余万元。大要案12件，副科级以上领导干部6件。移送司法机关追究刑事责任4人，其中2人分别被判处无期徒刑，有期徒刑一年，缓刑一年。我们的主要做法是：

一、突出查办大要案，严惩腐败分子

大要案影响大、危害大，查处以后震动大，效果好，有利于表明党和政府反腐败的坚强决心，树立广大干部群众反腐败的信心。去年，我们查处原财政局副局长兼鞍山市五环实业股份有限公司铁东营业部经理李兵因贪污、挪用公款的事情败露，携款潜逃案中，区纪委领导高度重视，亲临办案现场，组织协调纪检、公安、检察机关连夜制定了缜密的侦破方案，同时给办案人员创造了良好的后勤保障，在物力、财力方面给予了极大的支持。经过近一个月的艰苦奋战，调查组在走访调查相关当事人，广泛收集各方面信息全力追逃的基础上，认真审查了李兵在任期间五环公司铁东营业部的所有帐目，分析了相关资金走向情况，调取了李兵在相关银行和其它金融机构的所有存取款及投资活动情况，并对相关责任人员适时采取了“两规”措施。经过近一个月的艰苦奋战，将李兵缉拿归案，使李兵案件的查处有了突破性的进展，查清了李兵贪污公款210万元、挪用公款833.18万元的犯罪事实。同时，我们通过对五环公司铁东营业部几年来的资金运转情况进行审查、分析，查出了相关财务人员没有正确履行自己的监督职责，严重失职问题，对两个财务人员分别给予了党政纪处分。2004年我们查处的李兵、崔广忠、祝守利等12起大要案，在广大党员干部中引起了很大震动，收到了良好的效果。

二、及时查处涉及群众切身利益的案件，促进社会的稳定

案件检查工作与维护社会稳定有着十分密切的联系。违法违纪案件不仅会引起群众的不满，而且容易酿成上访或越级上访事件，严重影响社会稳定。去年，我们对涉及群众切身利益的营城子村和高官岭村农民集体访问题进行了及时查处，有效地促进了社会的稳定。营城子村群众举报村委会干部贪污、挪用动迁补偿费问题；高官岭村群众举报村委会干部违反法律规定程序，私自决定土地承包，出租、转让，征用，工程施工承包方案，贪污挪用公款等问题，在两个村未归属铁东区前群众就多次向有关部门举报，划归铁东区后多人多次上访和越级上访，强烈要求解决问题，催要调查结果。根据统计，营城子村集体访80多次，400余人；高官岭村集体访30多次，100余人，形势比较严峻。对此，我们不断拓宽工作思路，发挥案件查处的职能优势，把涉及到群众切身利益并影响稳定的案件放在第一位，优先安排力量，从纪委和区反贪局抽调精兵强将组成联合调查组开展调查。办案人员一方面做耐心细致的思想疏导工作，稳定群众情绪，听取群众意见，一方面对举报的问题进行归类，逐条分析并主动吸收上访人员参与办案，使案件查处工作做到透明化、公开化、民主化。从3月17日开始工作直到4月30日，历时一个半月的时间，走访群众220多人次，查帐近100簿，复印材料达两千多页，全委把主要精力、物力放在了解决关系农民切身利益的问题上。在这段时间里，办案人员不分白天黑夜，没有节假日双休日，夜以继日地连续作战，在市纪委的领导及有关室的支持下，经过我们的努力，终于将隐姓埋名潜逃一年多的原营城子村村主任崔广忠贪污、挪用公款106万元、村党支部副书记祝守利贪污动迁补偿费1万元，受贿1万元、村委会妇女主任、出纳员李桂玲的违法违纪问题挖了出来。同时查出了高官岭村党支部书记、主任于宏革存在着村务工作决策违反法律规定程序，滥用职权的问题。

通过以上两个村案件的调查，查清了两个村的财务情况及各种征占地费用的使用情况，结合村务公开将两个村的财务情况及各种征占地费用的使用情况向群众公开。同时，召开村民代表会议，公布调查结果，给群众一个满意的答复，促进了基层决策的民主化、科学化、制度化。

三、在查办案件中发现和解决实际问题，切实维护群众的切身利益

违法违纪案件侵害的客体是多方面的，但最终侵害的是人民的根本利益，特别是农村中发生的违纪违法案件，往往同农民的切身利益息息相关。我们在查办案件中，不仅追究违纪违法者的责任，更注重解决侵害群众利益的实际问题。我们在查办营城子和高官岭两个村相关人员违法违纪案件同时，发现了两个村的原主管部门（大孤山镇政府）截留市政府给高官岭村改造矿工路的补偿费22.5万元及占用明达公司顶账给予营城子村集体土地补偿费的两台奥迪轿车，一套居民住宅楼的问题，合计价值100多万元。我们认为，这是明显地侵占农民利益的行为。根据管辖权，我们将此问题及时向市纪委领导做了汇报。市纪委领导非常重视此问题，由市纪委信访室、执法监察室负责协调、核实，将截留的款项负责追缴后退还给高官岭村。通过市纪委的协调工作，大孤山镇政府返还截留的补偿款22.5万元，给了老百姓一个满意的答复。

四、标本兼治，扩大查办案件的综合效应

我们对于查办的案件不是一查了之，而是立足于扩大办案效果，在治标与治本的结合上狠下功夫，发挥查案工作在标本兼治、综合治理中的促进作用。

一是以查办案件促教育，做到“关口”前移。去年，我们在调查中发现个别社区财务管理混乱，账目、资金分离不清，财务手续不健全，个别社区领导干部存在公款个人保管，支出自己签批问题后，我们对园林街道钢院社区三年多时间接受驻街单位支援社区建设资金的使用情况，进行了重点审查。查出了钢院社区的原支部书记曹晓光，在三年多时间里，将驻街单位支援社区建设的资金10万多元个人保管，将大量公款用于吃喝并贪污公款4，500元的事实。我们对此进行了立案调查，使曹晓光受到了纪律责任追究，并对其作出了公开处理。同时对此案进行了分析，并通报全区，既挽回了影响，教育了全区的社区干部，为全区的社区干部敲响了警钟。一年来，我们通过查处的案例开展警示教育，发通报5期，起到了“查处一案，教育一片” 的良好效果，使广大党员干部增强了遵纪守法的自觉性。

二是以查办案件促建章立制，做好源头防范。在查办案件中，不仅能发现违纪者自身的原因，更能发现违纪者所在单位在管理体制、机制、制度等方面深层次的原因。我们在查处区环卫处个别环卫所隐瞒、截留收入，制作“空头工资”，私设“小金库”等问题时，除了追究有关人员党政纪责任，还注意分析、寻找管理方面的漏洞和制度上的空隙，从而有针对性地提出完善制度、查堵漏洞的建议。就此问题，环卫处党委联系实际建立和完善了十三项制度。去年，我们通过查处案件，发现体制、机制、制度方面的问题，以监察建议的形式适时建议有关部门进行整改，从而使案件查处工作起到了从源头上预防和治理腐败的作用。

三是以查办案件促廉洁，强化自律意识。在案件查处工作中，我们始终坚持以人为本的思想，把查办案件的过程作为教育引导党员干部，提高拒腐防变能力的过程，通过深刻剖析违法违纪人员思想道德变异的深层原因，有针对性地开展多种形式的教育工程，全面提高党员干部特别是领导干部的自律意识，使党员干部经常进行自我分析，自我批评、自我控制，自我监督，增强拒腐防变能力，真正做到为民、务实、清廉。

新的一年，我们将结合新形势，探索新路子，继续保持查处违法违纪案件的工作力度，发挥查办案件在治本方面的重要作用，进一步发挥好查办案件工作的综合效应。为铁东区“四区”战略目标的实现，为振兴鞍山老工业基地提供政治保证。

2005年3月10日