文化惠民，阳光雨露共享（人民观察·文化改革发展巡礼之四）

——我国公共文化服务体系建设跃上新高度

本报记者　袁建达　杨雪梅　刘维涛

　　国庆期间，宁夏回族自治区固原市原州区三营镇的民众通过最新的直播星公共服务，可以收看有线电视了。由于受到地理环境和经济条件等多种因素的影响，我国农村特别是边远地区还有2亿农户无法通有线电视。从2011年4月起，中宣部、国家广电总局决定在有线网络未通达的农村地区开展直播星广播电视公共服务，三营镇就是试点之一。

　　虽然是农民工，43岁的李建军对于东莞的认同越来越强烈。在东莞，行走十分钟必能看到一种文化设施，买书看戏和买米买菜一样方便。471个图书馆覆盖全市32个镇区，27个博物馆、150多个文化广场遍布城乡。同样的剧目，东莞人只要花上北京或上海一半的票价就可以享受。同李建军一样的东莞农民工生活得“很文化”。

　　家住北京东城区花市大街的吕光茂，在刚刚过去的国庆长假，有三天都在“文化度假”：去国家图书馆听了免费的关于辛亥革命的讲座，去首都博物馆看了梵高的画，还去中国美术馆逛了半天。“以前工作忙，天天从这些馆路过，却没有时间进去。现在有了时间，而且又都免费，服务水平也比过去高很多。”

　　公共文化服务的建设正在像建地铁、修大桥一样写入每个城市的规划，一个覆盖全国、省、市、县、乡、村的六级公共文化服务体系正在形成……

　　从中央到地方

　　投入：让群众共享文化改革发展成果

　　“公共文化服务是现代政府公共服务的重要组成，提供公共文化服务是政府文化部门的核心职能。公共文化属于国家和全民的公益事业，所以，必须由政府唱主角。政府就是公共文化服务责无旁贷的主要提供者。”中国社会科学院农村发展研究所研究员杜志雄这样概括政府职能转换的必然性。 

　　政府在公共文化中的主导地位，让国家的财政支出不断向文化倾斜，投入力度逐年加大，投入结构不断完善。

　　2007年至2010年，全国文化事业费，不含基本建设投资，不含文化管理部门行政运行经费，总计超过千亿元，年均增长20%，是改革开放以来增长速度最快的一个时期。

　　中央财政从2009年开始，两年共投入5.8亿元，对全国面积不达标的447个公共图书馆、1147个文化馆进行修缮，使其具备开展公共文化服务的基本条件，更好地为基层群众提供有效的文化服务。

　　江苏卫视覆盖全国337个地级以上城市，《扬子晚报》发行量190多万份，《新华日报》创办的江苏手机报用户224万、用5种语言覆盖72个国家和地区。

　　理论建设跃上新台阶，发表社科类重点学术论文16810篇，国家社科基金立项190项、获资助经费3022万元。

　　江苏涌现出一大批道德建设的先进典型，全国“双百”人物评选江苏籍及与江苏有关的入选人数33位，全国道德模范评选江苏入选5个，全国重大典型2个，入选“中国好人榜”100位。

　　今年，江苏省委常委牵头开展“文化强省建设”等11个重大课题调研；江苏省委宣传部联合省社科联、省文化厅等单位打造的“江苏讲坛”，2007年以来直接受众近600万人次。

　　8月19日，在江苏省学习型党组织建设工作经验交流会上，省委书记罗志军向领导干部郑重推荐《精神的力量——中国共产党伟大精神最新阐释》等3本书，引发《精神的力量》一书的35000册订购。

　　点亮精神灯塔，江苏人步伐更自信。

　　飞跃体制关山，构筑文化高峰

　　近年来，江苏省文化事业和文化产业同步健康发展，缘自文化体制改革到位。

　　全省文化产业增速连续5年达30%以上；中央和省委、省政府确定的文化体制改革时间表、路线图、任务书全面完成。

　　全国首家省级演艺集团——江苏省演艺集团有限公司实现收入、效益、资产“三个翻番”；凤凰出版传媒集团成为全国第一家资产、销售收入达“双百亿元”的出版传媒集团；省广播电视信息网络股份有限公司率先实现“一张网”工程，省、市、县三级广电网络互联互通、全程全网……

　　在冲破文化体制羁绊的道路上，“试验田”正在变成“丰收田”。全省218家出版发行单位、影视剧制作发行机构、新闻网站，107家文艺院团全部转企改制，13个省辖市、106个县市区全部完成文化行政管理体制改革。

　　文化产业重点发展三大类九大行业，规模质量效益不断提升。全省新确定文化产业项目621个，投资总额3440亿元。8个产业基地和重大项目列入国家规划，初步形成沿江动漫制作、现代印务、数字出版三大产业带，新兴文化业态占文化产业比重超过25%。

　　2010年，创作生产电影17部、电视剧29部925集，电视动画88部52309分钟，长篇小说60余部、新剧目100余部。《老大的幸福》等10多部作品在电视台热播，中国百家金陵画展、常州国际动漫艺术周等成为文化品牌。

　　江苏加大财政保障力度，基本建成覆盖城乡的公共文化服务体系。近年来全省财政投入年均增长30.3%，高于同期一般预算支出。

　　一批重点文化设施建成使用，基本形成“省有四馆、市有三馆、县有两馆、乡有一站、村有一室”的五级文化设施网络体系，公共文化设施数量质量均居全国前列。

　　文化如水，润物无声。江苏在全国率先完成乡镇文化站和村文化室达标建设任务，文化信息资源共享工程建成市、县级支中心和乡镇基层服务点，广播电视覆盖多项指标全国第一，农家书屋在全国率先实现行政村全覆盖。

　　科技创新融合，文化插翅高飞

　　文化人才队伍强，是江苏文化强省建设的重要支撑。江苏以科技创新和人才培养机制为途径，着力营造大师辈出的文化生态环境。

　　文化与科技如影随形。江苏制定出台了《关于加强文化科技创新的意见》。创意设计、网络出版等新兴文化业态快速成长，突破了一批拥有自主知识产权的关键技术,江苏国家数字出版基地正式获批……

　　9月27日，2011年度江苏省文化产业引导资金项目签约，172个涵盖文化旅游、工艺美术、广播电视、新闻出版、动漫网游等项目获得省文化产业引导资金资助，资助资金总额为2.1亿元。

　　如今，江苏文化繁荣景象红红火火。6月，江苏艺术家顾芗获得中国曲艺史上第六个“梅花大奖”；8月，江苏作家毕飞宇的长篇小说《推拿》获得江苏历史上第一个茅盾文学奖；9月，由江苏投拍的电影《辛亥革命》和电视剧《你是我的幸福》分别在大银幕和中央电视台黄金时段成为热点……

　　江苏艺术创作出现“既有高原，又有高峰”的“江苏现象”：一大批文化作品荣获全国“五个一工程”奖、文化部文华大奖、中国出版政府奖、中国广播影视大奖、亚洲电视大奖等国家、国际级奖项，累计有41人次获文华表演奖、43人次获梅花表演奖，数量均位居全国前列。

　　近日，江苏省委、省政府提出以实施“八大行动”推进文化工程建设，力争2015年全省公共文化服务网络覆盖率达90%以上，万人拥有公共文化设施面积达1200平方米。

　　“十二五”期间，江苏培育一批千亿级行业、百亿级企业和重点产业集聚区，文化产业增速高于GDP和服务业增速。到2015年，全省文化产业总收入超过1万亿元，增加值占GDP比重超过6%，成为江苏的支柱产业。