林业局 改革 探索:贸易保护主义抬头 中国如何接招

2011年10月17  14:27:41来源： 证券日报
改革自身适应现行国际规则的同时，中国同样要积极参与规则制定
加入WTO的过去十年间，中国参与经济全球化进程，开放型经济获得迅猛发展，但在目前汇率纷争阴影笼罩、贸易投资保护主义明显抬头及贸易摩擦政治化倾向日益突出等大背景下，中国抵制贸易保护主义之路依旧任重道远。
中国进出口朝平衡方向发展
国务院总理温家宝出席第110届广交会开幕式时表示，中国不刻意追求贸易顺差，将继续扩大进口，稳定出口，促进贸易平衡。温家宝指出，当前贸易保护主义明显抬头，贸易法律屡遭滥用，给世界经济复苏蒙上浓厚的阴影。在当前主要经济体复苏明显放缓的背景下，贸易保护主义只会拖恢复步伐，唯有抵制形形式式的保护主义，才能尽快驱散国际经济的阴霾。
目前，中国进出口正朝着更加平衡的方向发展。2009年中国的贸易顺差比上年减少了1000亿美元，2010年又进一步减少了126亿美元。中国海关13日公布的数据指出，中国今年9月进出口同比增幅双双低于市场预期，贸易顺差额亦继续收窄至145.1亿美元，表明中国外贸更趋平衡。
从贸易国别分析来看，与新兴市场之间的贸易规模有所增长。1-9月，我国对欧盟、美国、日本的双边贸易增速分别为20.9%、17%和18.2%，欧美日传统市场在我出口中所占比重为43.7%，同比降低2个百分点。东盟超过日本跃升为我国的第三大贸易伙伴，双边贸易进出口总值为2670.9亿美元，同比增长26.4%。
前三季度，中国进口价格涨幅明显快于出口价格涨幅，输入型通胀压力较大，贸易条件有所恶化。数据显示，前3季度中国出口价格同比上涨9.9%，进口价格同比上涨14.8%，贸易条件指数为95.7%。
尤其值得注意的是，今年以来我国采取一系列措施加快结构调整，推进外贸发展方式转变，大力培育出口品牌，进一步提高外贸商品质量效益，对外贸易在总体保持较快增长的同时，呈现出价格数量协调拉动增长、出口市场进一步多元化、贸易发展更加平衡等积极变化。
海关总署副署长鲁培军说，欧美国家贸易保护主义有所抬头，中国产品出口受阻，国际市场环境更加复杂。此外，人民币汇率波动加剧，中小企业经营困难增多，中国外贸出口增长空间受到抑制。去年同期外贸高增长是一种恢复性的增长，而今年的增长是在去年增长基础上的自主性增长，增幅相对回落是合理的。
“中国外贸进出口平衡发展的态势不会改变。”鲁培军说，尽管中国外贸面临复杂和严峻的局面，但是中国制造业的核心竞争优势在短期内不会发生较大变化，中国作为全球第一大出口国和第二大进口国的地位仍将得到继续巩固。
但一些发达国家针对中国的刻意“责难”并未止歇，美国参议院日前就通过了一份惩罚中国汇率政策的议案，并已送往众议院审议，对此包括商务部在内的中国多个部门联手予以坚决反击。
中国外交部发言人马朝旭12日在就美国会参议院审议通过涉人民币汇率法案回答记者提问时称，美国会参议院有关人民币汇率议案是以所谓“汇率失衡”为名、行保护主义之实，严重违反世界贸易组织规则，不仅解决不了美自身经济和就业问题，到头来只会严重干扰中美经贸关系，干扰中美两国和国际社会共同推动世界经济强劲复苏和增长的努力，损人而不利己，有百害而无一益。
而商务部也在第一时间作出回应，称“此举严重违反国际规则，威胁中美经贸关系稳定发展，中方对此坚决反对”。
商务部新闻发言人沈丹阳说，在全球经济复苏面临严峻考验的关键时刻，美参院推动以立法方式逼迫贸易伙伴货币升值，无异于发出贸易保护主义升级的错误信号。
央行的表态最引人关注。而央行没有令人失望，一天采取几大措施回应美方通过法案。
一方面，央行新闻人第一时间反击称，“美参议院一再无视事实，纠缠人民币汇率问题，为自身痼疾寻找外部借口，把经济问题政治化，这不但解决不了美国国内经济问题，还将严重危害中美经贸关系，损害全球经济的恢复和平稳增长”。
另一方面，央行还在12日发布了《人民币汇率形成机制改革进程回顾与展望》报告。央行称，统计数据表明，2005年7月汇改以来，人民币对美元双边汇率升值30.2%，人民币名义和实际有效汇率分别升值13.5%和23.1%。这些事实充分说明，人民币汇率正逐渐趋于均衡合理水平。
可以预见的是，在全球经济持续复苏缓慢之际，若全球发生“贸易战”引爆，将令原本就不明确的全球经济前景愈发堪忧。
继续采取稳定外贸政策
每年春秋两季在广州举行的中国进出口商品交易会被视为观察中国外贸走向的风向标。中国对外贸易中心副主任刘建军13日在第110届广交会上说，面对贸易保护主义升温、生产综合成本上升以及人民币升值等经营压力，中国企业尤其是中小企业愈发重视品牌建设，通过不断加大研发创新力度和投入、拓展营销渠道、提高产品附加值等方式消化成本上升的压力，提高在外贸定价方面的话语权。
中国商务部副部长钟山表示，“十二五”期间，中国将坚持进口和出口并重，希望与中国为重要贸易伙伴的国家能尽快放宽出口管制措施，营造良好的贸易环境。
当前，受种种因素的干扰，全球多边贸易体系发展坎坷，贸易保护主义抬头，反倾销、反补贴等贸易救济措施屡遭滥用。中国首任常驻世贸组织代表团大使、中国世贸研究会会长孙振宇日前指出，长期以来，美欧国家主导了WTO规则的制定，规则向发达国家倾斜。
“我国外贸增长正呈现价格和数量协调拉动的新变化。”沈丹阳日前在商务部月度例行发布会上答问时表示，中国出口产品过去给人的印象是价廉物美，甚至低价物也不美，但是通过几年来外贸发展不断转方式、调结构，从过去促进规模的增长到现在促进质量、水平和价格的协调提升，中国企业的国际竞争力在不断加强。
沈丹阳说，商务部下一步将继续采取措施进一步稳定外贸政策，营造良好的出口发展环境，指导地方商务部门加强对出口企业的协调和服务，相信通过这些措施，今年外贸会提交比较理想的答卷。
专家指出，在世贸组织框架下，中国首先要维护自身国家的经济利益，其次理解和支持发展中国家的利益和诉求。改革自身适应现行的国际规则的同时，中国同样要积极参与规则制定，使世贸组织规则朝更公平合理、更有利于发展中国家的经济增长的方向发展。记者 包兴安( 编辑：李春 )