中财网北条司35周年自制:就该这样对水价成本“较真”
来源：百度文库 编辑：中财网 时间：2024/05/05 20:20:41
就该这样对水价成本“较真”
2012年02月16日 17:08 来源：新民晚报
参与互动(0)0据人民日报今天报道，广州市物价局日前公布城市供水定价成本监审报告，显示市自来水公司多报2008年至2010年运营成本共计10.7亿元，其中多报业务招待费近500万元。监审报告同时将自来水公司自报的单位供水成本从2.364元/立方米核减到2.016元/立方米，下降了0.348元/立方米。
自来水是至关重要的公共用品，自来水价格调整事关普通市民的切身利益，必须慎之又慎。上月底，广州市自来水公司发布2008年至2010年运营成本，称三年主营业务净利润亏损约6.495亿元。然而，公众对自来水公司自己提供的运营成本并不买账，认为有故意做大亏损额以“哭穷”之嫌，要求权威部门进行监审。现在，物价部门发布的监审报告，部分印证了人们对自来水定价成本虚高的怀疑。
据报道，自来水公司一般通过财务手段加大管网折旧费率，将财务成本、管网漏损等归为水价成本，或使用非正常的加速折旧等方式故意抬高成本，或将资金转移至资本公积，变为自有资金使用，使账面显示为低利润或亏损，等等。经过如此这般精心处理，自来水公司想不“亏损”都难。
另一方面，即便经过物价部门核实，也并不意味着所有的运营成本都应当计入水价成本。比如，每年动辄几百万元的公款吃喝费，比如用于引水、治水工程的政府贷款(应当由财政和土地出让开发收入买单)，计入水价成本显然不合理。此外，据物价部门透露，自来水价格成本中有相当一部分为“不宜公开的成本”，比如一些不合理的行政性收费，一直被有关方面心照不宣地附加在水价中。在物价部门发布的水价成本监审报告中，想来也是要加以避讳的。
公众与自来水公司就水价成本较真、博弈，具有了不起的积极意义。广州在这方面探索出了宝贵的经验——不但普通市民、专业人士、新闻媒体高度关注自来水公司发布的“账本”，广州市人大常委会更是将水价问题列入今年的监督计划；人们不但对自来水公司的“账本”提出质疑，对物价部门水价成本监审报告中的一些内容，也有理有据地加以探究、追问。这些经验值得其他地方借鉴效仿。
今后，除物价部门、社会公众、新闻媒体继续加强对水价成本的监督，各级人大更应充分发挥监督职能，依法组织或委托高水平、公信力高的专业机构，对自来水公司的运营成本和水价成本进行第三方监审，挤出自来水公司“账本”的水分，并将那些“不宜公开的成本”公之于众，为水价调整听证会提供全面、权威、真实的水价成本信息。只有做到这个地步，自来水定价以及其他公共用品定价，才能真正体现保障和改善民生的原则，真正成为民主决策和科学决策。