see you again古筝曲:加强领导 创新机制 全力推行劳动合同三年行动计划

加强领导  创新机制

全力推行劳动合同三年行动计划

湖南省劳动和社会保障厅

2006年7月18日

根据会议安排，现将我省在开展“劳动合同三年行动计划”活动中的主要做法及下阶段的工作打算向部领导和兄弟省市同志做一汇报和介绍：

一、主要做法

自去年《劳动法》执法检查以来，我省劳动合同制度执行中存在的诸多问题引起了省委省政府的高度关注，按照劳动保障部和省委省政府有关指示精神，我省各级劳动保障部门积极行动，切实加强领导，落实责任，夯实基础，创新机制，大力推进劳动合同制度建设，努力构建和谐劳动关系。

一是加强领导，成立政府领导下的组织机构。我厅党组高度重视推行劳动合同三年行动计划工作，厅党组书记、厅长赵湘平同志亲自布置、督促，分管厅领导亲自抓落实。经过向省政府请示、汇报，与相关部门加强协调，省政府成立了“湖南省企业劳动合同和工资分配综合治理领导小组”，由分管副省长任组长，省委宣传部、省劳动保障厅、财政厅等20个部门为成员单位，领导小组办公室设在省劳动保障厅。各市（州）政府也参照省政府做法，积极准备成立相应组织领导机构，全面推进劳动合同制度。

二是加强协调，形成部门工作合力。为充分发挥政府各相关职能部门的职责，建立了“湖南省企业劳动合同和工资分配综合治理领导小组”成员单位联席会议制度，明确界定了各成员单位在实施劳动合同三年行动计划活动中的基本职责，基本形成了各成员单位共同推进劳动合同制度的工作格局。

三是加强规划，稳步推进行动计划。根据劳动保障部的工作要求，结合我省实际，研究制订了《湖南省推进劳动合同制度工作三年行动计划实施方案》，并将2006年确定为全省“劳动合同管理年”，建立了联系示范点工作机制，全省各级劳动保障部门均有针对性的选择了一批不同行业、不同性质、有影响力的企业，作为本地推进劳动合同制度工作联系示范点单位，目前全省联系示范点单位达到221家，涉及13个主要行业，企业职工达20余万人。

四是加强考核，实行目标责任管理。建立了政府指导督促企业签订劳动合同工作目标责任制。将劳动合同签订率纳入各级政府劳动保障工作目标管理考核体系，向各级政府提出了2006年企业劳动合同签订率4个指标，即国有及国有控股企业劳动合同签订率达到98%以上，集体企业达到92%以上，外商投资企业达到80%以上，私营企业达到50%。并通过政府层层签订目标责任书，形成一级抓一级，一级对一级负责的目标责任制。年初已下达目标，按季通报情况，半年组织督查，年终严格考核。

二、下一步的工作计划

按照“全面部署、突出重点、分步实施、稳步推进”的工作思路，下一步我省将进一步夯实基础，落实具体政策措施，以非公有制企业、改制重组企业和进城务工人员、灵活就业人员劳动合同签订为重点，狠抓劳动合同三年行动计划各项政策措施的落实。

（一）进一步健全组织领导机构和政策体系。一是指导和督促市州建立推进劳动合同制度的相应组织领导机构，建立健全联系示范点工作机制，形成全省上下联动，共同推进的工作格局。二是进一步健全联席会议制度。通过召开联席会议、组织调研督查、信息交流等形式，定期分析推进劳动合同工作遇到的困难和问题，及时加强各部门间的协调，共同研究解决问题的对策和措施，形成部门联动、相互配合、协调运作的机制，达到齐抓共管，综合治理的目的。三是根据三年行动计划推行情况，逐步完善已出台的相关政策和具体操作办法，并结合工作中的实际情况研究制订新的政策措施。同时要建立相应监督检查机制，加大对各地推行“劳动合同三年行动计划”的督促检查力度。

（二）进一步落实三年行动计划实施方案。根据《湖南省推进劳动合同制度工作三年行动计划实施方案》要求，按照“全面部署、突出重点、分步实施、稳步推进”的工作思路，全面规划今后三年劳动合同管理工作，实行以季度为单位分解三年各项工作任务，分阶段确定具体的目标，将工作量化落实到每个月，实行目标管理，细化工作措施，强化考核、奖励机制，通过加强指导、强化政策、动态管理、典型引导和检查督促等有效手段，使推进劳动合同工作在全省形成“事前有布置、事中有检查、事后有评比”的工作格局，到2008年，实现各类企业普遍与劳动者签订劳动合同，使劳动合同制度真正成为规范劳资关系、处理劳动争议、确定劳动待遇、维护合法权益的基本制度。

（三）进一步健全劳动合同基础管理体系。一是理顺劳动保障业务流程，突出劳动合同各项管理工作的基础性地位。将劳动合同的签订、解除、终止等有关手续作为用人单位、劳动者办理劳动保障相关业务的前提条件。二是建立健全劳动合同格式文本审查备案制度、劳动合同履行检查制度和劳动合同统计分析制度，掌握全省劳动合同基础资料和数据。三是指导企业建立健全劳动合同管理台帐，加强劳动合同管理信息化建设，对劳动合同实行动态管理。

（四）进一步开展业务指导工作。一方面通过组织学习、培训、咨询等形式，帮助和指导用人单位和劳动者学法、懂法、守法。同时通过深入联系示范点单位开展政策调研、业务咨询、现场指导等形式，帮助单位完善本企业的劳动管理政策，建立健全劳动合同管理机制，及时掌握基层企业劳动合同管理的第一手资料，发现问题，及时修正完善现有政策。另一方面继续组织有关专家，在现行7个不同类型的劳动合同书示范性文本的基础上，制定完善其他不同行业领域、不同用工形式的劳动合同示范文本，全面推行，从源头上规范劳动关系。同时要深入基层，调查研究，及时发现在实施三年行动计划中的新情况、新问题，指导企业加以解决。

（五）进一步加大宣传和执法监察工作力度。全面启动宣传动员工作，召开全省动员大会，通过多种途径、方式，上下联动，实施全省宣传周（日）活动。定期召开新闻发布会，向社会通报全省执行劳动合同制度情况。发挥新闻媒体作用，加强舆论监督。同时，严格按相关法律法规规定，加大对劳动合同制实施情况的监督检查力度，进一步建立健全企业劳动合同管理情况的监控制度，形成全面有效的监督检查机制，实行层层负责，对检查中发现有不与劳动者签订劳动合同、劳动合同内容违法的用人单位，依法处理。