凹陷性疤痕怎么去除:城市新区优势产业选择及实现的思考

　一、促进城市新区优势产业的科学发展和合理布局
　　改革开放以来，城市新区通常是在城市郊区划定的一块区域，通过政府集中力量建设相对完善的基础设施，实施包括减免税等方面与有关的各项优惠政策，鼓励吸收利用外资，形成以出口加工区为主的制造业加工区、增进贸易往来的保税区、现代化工业产业结构为主的高新区、工业园区等，这些区域成为城市及周围地区发展对外经济贸易的重点区域，提升城市产业结构，带动城市经济的发展。其形态包括保税区、出口加工区、经济技术开发区、高新技术产业开发区、工业园区等。这些开发区极大地带动了城市经济的发展，开发区内的优势产业发展成为城市或城市群区域的主导产业，通过规划，选择优势产业，从而促进了城市整体产业结构的优化升级。

　　城市新区产业越来越多地以产业集群的形式出现，而且集群的出现是市场力量在不断增强的结果。但产业集群发展到一定阶段，离不开包括政府在内的相关机构、组织的扶持，完善的市场规则和现代服务业服务是产业集群保持长期竞争优势的一个必要条件。市场机制也不能解决企业面临的所有问题，而政府支持通常被视为解决“市场失灵”的一个有效手段，特别是在市场不完善、中介组织缺位的情况下，地方政府的介入和干预对产业集群的发展显得尤为重要。促进城市新区优势产业的形成与发展，政府责无旁贷。产业集群的培育和发展并非用复制某些成功的案例就可以成功的。因此,面对城市新区优势产业的形成和发展同样要重视产业规划的高起点，重视企业的地理根植性，重视提高地区竞争优势，重视自主创新能力的培育。城市新区优势产业的可持续发展源自自身竞争优势的提高，而不是依靠优惠政策或者劳动力密集的成本优势就可以实现的，完善的配套服务机制、有效监管、培养新区自主创新能力才是政府促进新区优势产业发展的更应着力的地方。
　　二、关于**工业园区产业选择的思考

　　**工业园区现有入园企业和项目92个，投产企业68家，已初步形成了以铜加工为主导，节能灯、化工建材、医药食品、机械制造等为辅的工业产业发展格局。2007年，园区完成主营业务收入116亿元，实现税收4.7亿元；2008年1—10月份，园区完成主营业务收入140亿元，创税4.8亿元。**工业园区已成为该市经济发展的主要增长极，但在当前金融危机和区域经济激烈竞争的背景下，如何实现工业园区又好又快发展，把它打造成**名副其实的城市新区，就必须把握好园区产业的定位。
　　1.园区目前工业产业分布及存在的问题
　　（1）铜产业：目前，园区投产铜加工企业共有36家，占园区投产企业总数52%。其主要产品有铜锭、阳极板、铜板、带、杆、管、漆包线、铜阀门、异型材及电子铜带等。2007年，园区铜加工已形成产能77万吨，实际产量为18万吨，完成铜主营业务收入102亿元，占园区经济总量的88%，铜加工产业已初具规模，已成为园区的主导产业。但是，有不少铜加工企业以低档次的铜加工为主，能够生产科技含量和附加值高的铜精深加工产品的企业不多，铜产业生产水平及档次总体不高，其产量受市场铜价波动影响很大。当前受全球金融危机的影响，市场铜价大幅下滑，园区许多粗铜加工企业处于停产或半停产状态，只有少部分铜精深加工企业在维持生产，给**的经济发展带来较大负面冲击。

　　（2）非铜产业：目前，园区有节能灯类企业3家，医药食品类企业5家，化工建材类企业5家，机械制造类企业4家，园区这些非铜企业总体规模不大，主营业务收入超亿元的只有贵雅照明、新世纪水泥等6家企业。这些产业普遍存在杂、散、小，带动和集聚效应不明显的特点。
　　2.对策措施
　　（1）坚持壮大铜特色产业不动摇，促其向铜精深加工转型。

　　为策应“世界铜都”建设，打造铜产品加工基地，按照“上下延伸、双向扩张、粗粮细做”的思路，在稳定扩大粗铜生产能力的基础上，采取财政奖励、融资优先等多种激励措施，促进现有铜加工企业提高设备水平，大力引进人才，改造工艺技术，优化升级，从而向铜精深加工转变。同时，为做大做强园区铜产业，我们又大力引进了三花集团、红旗集团、宏马集团等一批在国内有知名度、产业档次较高的铜精深加工大项目，着力从五个方面延伸铜产业链：一是围绕电子行业用铜延伸。包括电子引线框架用铜材、印刷电路用铜材、电子器件（接线器、继电器等）用铜系弹性材料及铜系复合材料等，如集成电路框架用铜合金带、接插件用铜合金带等产品；二是围绕家用电器用铜延伸。包括空调用铜材、冰箱用铜材等，如高效传热内螺纹铜管、外翘尾复合铜管、高清洁度制冷无氧铜管、超薄壁光面铜管等各种高耐蚀、高散热、高清洁度、高效、薄壁、细径的精密铜管产品，家电微特电机用漆包线、冰箱空调用耐冷媒线、平板电视用耐高压利磁线等多种特种漆包线产品。三是围绕电力电气行业用铜延伸。包括电机与 变压器用铜材、电缆与电线用铜材等，如变压器用高精度铜带、发电机用铜合金冷凝管、电缆铜带，以及各种线圈用自粘性漆包线、变频电机用耐电晕线等特种漆包线产品。四是围绕交通运输行业用铜延伸。包括轨道交通行业用铜材、汽车产业用铜材等，如轨道接触线、异型铜排、汽车水箱用铜带、船舶用铜合金冷凝管等产品。五是围绕建筑行业用铜延伸。主要包括铜水管、铜制散热器、铜连接件、装饰装潢用铜板、动力电线、水暖卫浴等产品。

　　（2）加大政策扶持力度，招大引强促多元产业共同发展。
　　首先，要大力发展节能灯产业，它是国家扶持的朝阳产业，绿色环保，前景可观。当前，我们要大力引进能生产玻璃管、稀土、节能灯管、荧光粉、节能灯芯、节能灯柱、电子镇流器、灯具等系列产品的项目，使之形成关联度高，配套齐全的产业链，从而壮大园区节能灯照明产业经济总量。其次，对于化工建材、医药食品、机械制造等产业，我们也要加大招商引资和培育力度，在财政政策、土地供应、人才引进等方面给予大力扶持，促其做大做强，形成规模，增强园区整体实力。争取用3—5年的时间，使电子、节能灯、化工建材、医药食品等非铜产业做到200—300亿元的销售收入。
　　（3）坚持二三产业并重，把工业园区打造成**新城区。
　　工业园区发展的方向就是城市新区，离开母城的工业园区仅仅发展工业是不够的，必须二三产业并重发展，使园区成为城市的一部分。园区工业产业形成聚集效应后，要降低交易成本，发挥竞争优势，需要大力引进和发展商业、运输、物流、信息、金融等生产性服务业。当前，我们要做好园区商住区开发工作，做旺园区人气。同时，进一步完善公交、医疗、教育、中介等方面的配套设施；进一步加大园区的环境保护力度，尽快启动污水处理厂、垃圾中转站等环保设施建设，争取早日把**工业园区建设成为经济实力强、宜居环境佳的生态城市新区。