二手车不用交购置税吗:在加强“两新”组织妇女工作座谈会上的讲话

 　　市社会工作党委和市妇联在这里联合召开上海市“两新”组织妇女工作座谈会。召开这个会议，市妇联和我们已酝酿和准备一段时间了。今天这个座谈会，既是情况交流会，也是工作推进会。之所以要召开这个座谈会，主要目的是考虑如何贯彻落实好市委关于构建“区域性大党建”新格局的工作要求，市、区县、街道社会(综合)党委与全市各级的妇女组织怎样联动，按照“实现全覆盖、增强凝聚力、促进组织化”的方针，坚持“党建带妇建、妇建助党建”，共同来做好“两新”组织的党的工作，以更好地凝聚党员、凝聚群众、凝聚社会，促进本市“两新”组织的健康发展。
　　在今天的座谈会上，静安区社会工作党委、松江区妇联、市总工会女工部、震旦教育集团等4家单位先后作了交流发言，他们分别从不同角度介绍了近年来为不断扩大党的群众基础，加强“两新”组织妇女工作的主要做法和体会，他们的交流发言很好，听了颇受启发。刚才，市妇联主席孟燕堃同志就如何进一步做好“两新”组织的妇女工作作了重要讲话，下面，结合本市“两新”组织党的工作实际，我谈三点意见：
　　一、统一思想，形成共识，充分认识构建区域性大党建新格局的重要意义。
　　2004年12月，上海市委八届六次全会审议通过了《中共上海市委关于加强社区党建和社区建设工作的意见》，创造性地提出“社区党建全覆盖、社区建设实体化、社区管理网络化》的工作思路，开始探索和实践社区党建和社区建设的试点工作。针对上海加快建设“四个中心”、实现“两个率先”进程中，基层党建工作所面临着的新情况、新问题、新变化，尤其是2005年发生的“4.16”民间涉日游行活动，在基层党建方面所集中反映出来的诸多问题，为适应上海经济社会发展对加强和改进基层党建工作的要求，市委作出了构建区域性大党建新格局的重要部署。
　　市委在《关于进一步加强区域性大党建工作的若干意见》中明确指出，构建区域性大党建，就是以构建社会主义和谐社会为根本，以社区(街道)为网格，以“两新”组织、居民区自治组织为主要对象，以实现党的组织覆盖和工作覆盖、增强党建工作有效性为主要目的，整合与党建工作相关的各种资源，明确各部门、单位、群众组织、社会组织等在党建工作中的职责，形成区域性大党建的合力机制，促进基层党建工作不断取得新进展。要逐步形成社区党建全覆盖、社区建设实体化、社区管理网格化三位一体的格局，以构筑和谐社区作为构建和谐社会的重心和落脚点加以实质性推进。
　　我们要从以下几个方面来充分认识构建区域性大党建新格局的重要意义：
　　一是要从深入贯彻落实党的十六大以来历次全会精神以及市委全会精神的要求出发，深刻认识构建区域性大党建新格局的重要意义。社会经济的发展，社会生活的多样化，人们思维方式的多样化，对如何进一步加强党的执政能力，夯实党的执政基础，加强和改进基层党建工作提出了客观上的要求。党的十六大以来，特别是四中全会以来，市委从加强党的执政能力建设的战略高度，对加强和改进基层党的建设工作提出了一系列明确的要求。做好新形势下的区域性大党建工作，既是贯彻党中央和市委的决议精神，巩固党的执政基础，提高党的执政能力，推进党的建设新的伟大工程的客观需要；又是坚持以人为本，不断满足广大人民群众多方面需求，实现人的全面发展的客观需要；也是努力使“社会人”转变为“组织人”、建立健全新型社会管理体制，构建社会主义和谐社会的客观需要。其目的就是要把我们党的基层组织建设成为贯彻执行党的路线方针政策的坚强堡垒，成为整合各类组织、联系广大群众的稳固阵地，成为团结带领广大群众共同实现宏伟发展目标的联系纽带。
　　二是要从推动科教兴市主战略全面实现、加快建设上海“四个中心”建设的奋斗目标出发，深刻认识构建区域性大党建新格局的重要意义。上海未来发展要做到“三个突出”：突出以科学发展观统领经济社会发展全局这个主题，突出以提升国际竞争力带动发展这条主线，突出以科教兴市主战略推动各项工作这个重点。最近，上海在建设“四个中心”的进展迅速，中国人民银行上海总部成立、国务院批准洋山深水港建立保税区、批准浦东新区进行综合配套改革试点，上海将在更广的领域、更深的层次、更高的水平上改革创新，扩大开放，进一步发挥中国经济龙头的功能，加快建设国际“金融中心、贸易中心、航运中心、经济中心”城市的步伐，在全球化进程中争取更大的国际空间。可以说上海迎来了最好的发展机遇期，对我们如何努力实施科教兴市战略，努力构建和谐社会，不断提高城市综合竞争力，强化城市综合服务功能，提高城市综合管理水平，实现经济、社会和环境的协调发展提出了更高的要求。构建区域性大党建格局，就是要充分发挥政府、社区、居民区的作用，凝聚人心、服务群众，为改革、发展的大局创造良好稳定的社会环境，提供坚强的组织保证。
　　三是从整合党的执政资源，形成党建工作整体合力的需要出发，深刻认识进一步构建区域性大党建新格局的重要意义。市委提出构建区域性大党建新格局，其核心内涵是要通过党政齐抓，党群共进，调动行政部门、群众组织和社会团体等各方面力量，形成党建工作的合力。近几年，本市各区县按照“围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能”要求，积极探索，努力实践，不断完善基层党建工作的领导体制和工作机制，取得了一定的成效。但也必须看到，一段时间以来，有的地方一些基层组织党建工作也有所削弱。究其原因，除了拘泥于传统的党建工作模式，在体制机制、方式方法等方面创新不够等诸因素外，还与开展党建工作的思想认识、环境和条件的变化有关。由于一些同志存在着“党建工作是党务部门和党务工作者的事，与其他部门和干部无关”的认识误区，因而缺乏有效支持和配合，难以形成合力。针对这一情况，为了加强和改进基层党建工作，市委提出了构建大党建工作格局这样一个重要战略构想。从更好地体现执政为民理念出发，按照行政组织、居民区、驻区单位“三条线”理顺党的组织设置，加强对行政派出机构的双重管理和对驻区单位的协调沟通，加大“两新”领域的党建工作力度，推进社区党建全覆盖，使社区成为区域性大党建的重要载体和依托。从过去一家一户单位党建工作的“小循环”、“内循环”，走向现在的党建资源、行政资源和社会资源互相整合，为党建工作提供资源支撑和保障体系，从而有利于党对社会各类组织的有效领导，有利于健全党社会各方力量的社会工作体系，有利于形成党领导下的政府、社会、市民共同参与的区域性大党建格局。
　　二、齐抓共管，形成合力，在区域性大党建新格局中进一步加大“两新”组织党建工作的力度。
　　市委关于进一步加强区域性大党建工作的若干意见明确提出，市委各工作部门要各司其职，各负其责，共同为推动和加强全市基层组织党建工作出力。加强“两新”组织党建是区域性大党建工作的重点。根据中央、市委对“两新”组织党建工作的要求，2006年本市“两新”组织党建工作要以“全覆盖、凝聚力、组织化”为目标，在构建区域性大党建格局和加强社区党建的实践中，把“两新”组织党建工作落到实处，在探索建立党的社会工作体系、实现党建全覆盖、有效发挥党组织作用和形成工作合力上有新的进展和新的成效。
　　一是继续以“双达标”为抓手，推进“两新”组织党建全覆盖工作。依托社区党组织，以凝聚力工程为总抓手，落实好中组部提出的“双达标”任务，是“两新”领域党建工作的一项重要任务，目的就是通过组织覆盖和工作覆盖，使党的工作真正重心下移，夯实党的执政基础。我们要按照中央提出的“在非公有制企业中50人以上有党员、100人以上的要建立党组织”的要求，在2005年完成70%达标率的基础上，2006年力争实现市委提出的用三年时间基本完成“双达标”的目标。我们的任务还很艰巨，目前剩下的部分大多是“硬骨头”，我们要在工作举措上抓落实、抓攻坚、抓协调，尤其是要同包括妇联在内的有关部门加强联系，通力协作，攻克难点。去年底，新修订的《公司法》进一步明确了基层党组织的法律地位，公司建立党组织开展活动有了法律依据。我们要抓住机遇，乘势而上，全面完成“双达标”任务。同时，要看到“双达标”任务的完成只是“两新”组织党建工作全覆盖跨出的重要一步。我们要在区域大党建工作新格局下面，继续以社区为依托，以网格化管理为办法，以专职党群工作者为骨干，以党建指导员、党建志愿者为基本力量，通过“三个拓展”，使党的工作向更宽领域、更深层次延伸：即从50人以上企业向50人以下小企业拓展，从企业集中的区域向企业分散的区域拓展，从新经济组织向新社会组织拓展。要继续深化楼宇党建、市场党建、经济园区党建等党建工作的组织模式，不断总结经验，创新活动方式和载体，特别注重工作的有效性。目前，已经制订了《上海市楼宇党建工作规范》，逐步把楼宇党建工作纳入规范化、制度化轨道；对50人以下小企业，依托社区{街道}，充分发挥好“两新”组织党建三支队伍的作用，加强分类指导。要认真总结董家渡、静安寺等6个党建全覆盖试点街道的经验和做法，探索党的组织覆盖和工作覆盖有效途径和方法，进一步明确党的组织覆盖和工作覆盖的量化标准；探索构建以行业协会为依托的行业党建，选择若干行业协会，进行党建工作属业管理的试点工作；对量大、面广的民间组织，我们要按照有效领导、全面覆盖的要求和分层分类管理的原则，从整体上加强对民间组织党建工作的领导、指导和协调，针对社团、民非等民间组织等管理及党建探索等难点问题进行研究，努力构建党的社会工作体系。
　　二是以适应“两新”组织发展要求为目标，推进建立区域性大党建工作的组织保障体系。为构建好“两新”组织党建工作格局，全市各区县逐步建立健全了“两新”组织党建的组织体系和工作机制，已有13个区县建立了社会(综合)党委，一些尚未建立专门机构的区县，也正在酝酿建立相应机构；中心城区104个街道(社区)都建立了综合经济(社会工作)党委，部分郊区也在镇层面建立了工作机构。我们要继续整合好区县、街道社会(综合)党委的力量，充分发挥工商、社团、税务、科技、工青妇组织等方方面面的力量，充分整合我们政府的、党组织的组织优势、人才优势和可贵资源，把“两新”组织党建工作建设好。我们要推进工作网络的建设，加强与市有关部门的沟通，进一步形成合力；与区县、街道加强联系，对全市“两新”组织党建工作进行指导和协调，确保全市的“两新”组织党建工作立足有效、着眼长效，体现工作重心下移，更好地服务党员、服务群众、服务社会。我们还要进一步健全“两新”领域人才的发现、培养和培训机制，加强党务工作者队伍、“两新”组织专门人才队伍的建设，通过培训、交流、研讨等活动，进一步服务于社会(综合)党委的建设，党务工作者素质的提高，推进区域性大党建。
　　三是党群共建，以群团建设助党建，加强“两新”组织党的群众工作。群团组织承担了团结和引导广大人民群众建设社会主义现代化事业的使命，是党联系群众的桥梁和纽带，是国家的重要社会支柱。在“十一五”规划的开局之年和全面建设现代化的关键之年，我们要加强和改善党对“两新”组织工青妇组织的领导，把群众工作切实纳入本市“两新”组织领域党的工作的整体规划中，积极研究和把握新形势下“两新”组织开展群众工作的特点和规律，研究工青妇工作的重大问题，及时解决群众工作的实际困难。要支持“两新”组织的工青妇组织依照法律和章程独立自主地开展工作，探索新方式新方法，有针对性地解决不同群体的思想问题；帮助工青妇组织提高源头参与和源头维护的水平，增进与各级政府及职能部门的联系；支持工青妇组织广泛开展群众性的精神文明建设活动，开展形式多样、健康向上的群众文化建设；在研究决定涉及群众切身利益的重大事项时，要认真听取工青妇组织的意见，切实发挥工青妇组织在做好群众工作中的独特作用。要通过为群众办实事、做好事、解难事，有的放矢地开展工作，真心实意地为群众服务，以工建促党建，以团建、妇建助党建，继续开展“三推优”的工作，即把优秀员工、优秀团员青年、优秀女职工推荐发展为党员，借助群众工作的工作网络和凝聚力、吸引力，来助推党建工作的全覆盖，同时以党建工作的成效，促进群众工作的深入开展。
　　三、党群共进，形成机制，充分发挥妇女组织在“两新”组织党建工作中的作用，
　　一是要达成共识。目前，本市从事第二、第三产业的女性已占职业大军的38.8%，在部分“两新”组织，这个比例可能更高，作为社会主义现代化事业的建设者，其地位、作用日趋凸现。市、区、街道社会（综合）工作党委要充分认识妇女组织在区域性大党建工作中的重要作用，充分认识妇女在社区的独特作用，提高认识、统一思想，从构建社会主义和谐社会、巩固党的执政基础的高度，支持妇女组织在“两新”组织中开展工作，为妇女基层组织建设创造条件，建立平台，以党建带妇建、妇建助党建。在“单位人”向“社会人”转变的过程中，“两新”组织的迅速发展。更多的从业人员从原有的传统体制中剥离出来，进入新经济组织；也有更多的人因共同的需求、爱好、趣味等走到一起组成各种团队、联谊会、俱乐部、沙龙等社会组织，这些人都是我们党的群众基础，加强与他们的联系，凝聚他们、团结他们，用共同理想引领他们，与党同心同德，是基层党建首先要加强的工作，与此同时还要依靠党的群众组织。胡锦涛同志曾经指出，工青妇组织“是国家政权的重要社会支柱”，市委《关于进一步加强区域性大党建工作的意见》中也明确指出要发挥群团组织的作用，整合资源，合力推进社区党建。
　　二是要找到结合点。在区域性大党建工作平台上着力找到与妇建工作的最佳结合点，充分发挥妇女组织作用，为党建做好助手。社区是区域性大党建工作的重点，也是妇女工作的重点。妇女组织长期以来在社区已经形成的比较有利的组织网络，打下的较为深厚的基础，并且形成了一些有效的工作载体，具有较强的组织优势。区、街道社会工作（综合）党委要充分利用好社区这个阵地，发挥妇女组织在社区的组织优势，着力加强党建，合力推进，构建区域性大党建新格局。街道社会工作（综合）党委应该很好地利用这些优势，依靠妇女组织在本区域内的“两新”组织中进一步扩展这些优势，为党建工作服务。尤其是在党建工作暂时还不具备条件的“两新”组织中，更要依法放手支持妇女组织积极开展工作，以妇建助党建。
　　三是要建立机制。市社会工作党委与市妇联对构建区域性大党建格局的情况进行定期的沟通，及时交流党建、妇建工作的新情况、新问题，进一步加强和指导妇女组织的建设。坚持每年联合召开一次会议进行专题研究和交流党建、妇建工作，总结经验，制定对策。明年在适当的时候，市社会工作党委与市妇联将就“两新”组织中的妇女工作联合召开工作会议，制定党建带妇建、妇建助党建的工作指导意见。逐步创造条件，建立“两新”组织党建和妇建工作联席会议制度。有条件的区要在区、街道两级社会工作（综合）党委建立妇委会，逐步形成区域性大党建新格局中的妇女组织网络体系。条件尚不成熟的要在区、街道两级建立“两新”组织妇女工作联系人制度。区、街道社会工作（综合）党委与区、街道妇联要经常共同研究“两新”组织党建工作形势，加强和改善对妇女工作的领导，提出阶段性目标要求，逐步建立对“两新”组织妇建工作的指导机制。要帮助解决“两新”组织妇建工作中的重点、难点问题，整合资源、加强协调、形成合力，创造条件成立区、街道社会工作妇委会，形成妇女工作的组织机制，扎实推进“两新”组织妇女工作建设，扩大覆盖面。