站在成都发展新的历史起点上，市委围绕打造西部经济核心增长极的发展定位，提出了交通先行、产业倍增、立城优城、三圈一体、全域开放“五大兴市战略”。

    昨日闭幕的市政协十三届五次会议传来好消息：实施“交通先行”战略，成都将建好三张交通网，为市民创造市区、市域都能实现半小时通达的硬件条件；实施“立城优城”战略，树立“四态合一”理念，科学谋划未来城市布局，将着力抓好两件大事——一是打造“百里城市中轴”，北接德阳、南连眉山，打造国内最长城市中轴。二是打造八十公里环城绿廊，成为成都绕城的靓丽风景线……三张交通网，两个大事件，必将书写成都城市建设新历史。

    核心提示

    它将成为国内特大城市中规模最长的中轴线；

    它将以天府广场为中心，北接德阳、南连眉山，全长80公里；         它将是城市最主要、最重要的景观带，也将是一些重大标志性建筑、重大综合体的密集布局带。
    出于对历史负责的态度，成都将打造“百里城市中轴”。为给未来更大规模的城市化预留足够空间，成都将以天府广场为中心，将原来主城区城市中轴线沿人民南路、人民北路，南北延伸、贯穿全域，打通一条北接德阳、南连眉山，全长80公里、路幅达80米、两侧各配置50米绿带的城市中轴线。

    中轴线的打造将坚持分步推进、分段实施，目前已开展了红线划定工作，把关联空间控制起来、预留出来，并将于近期完成中轴线的工程设计和城市设计方案。成都将沿中轴线规划建设一批地标性建筑、集聚一批高端服务业项目，使这条“百里城市中轴”既是景观轴，也是经济轴、文化轴和生态轴。“在这条百里城市中轴上，不同历史时期的城市地标都能得以展现，如华西坝、天府软件园等等，在国内城市来说是不多见的。”市政协副主席、市建委主任黄平说。

    “这条中轴线不仅仅是一条路，它既是高端产业聚集的发展带，也是城市高端功能的聚集带，是城市最主要、最重要的景观带，是一些重大标志性建筑、重大综合体的密集布局带，还是体现成都现代文明与传统历史文化交相辉映的主文脉。”市规划局局长张樵告诉成都晚报记者，将以如上定位来综合规划好“百里城市中轴”，并于今年制定出中轴线的规划。“据我们所知，目前在国内特大城市中，这将成为一个非常独特、规模最长的中轴线。目前正在全力以赴做规划，真正让这条中轴线成为城市脊梁，成为带动城市发展的中枢。”     对“百里城市中轴”的规划，成都将邀请国内外一流规划设计机构参与其中，最终提出一个高水平的规划成果。 （记者 李奕 刘祎 ）

    建好三张交通网 市区、市域半小时通达

    核心提示

    中心城区各组团之间半小时到达；

    市域内相邻县城间半小时贯通；

    乡镇与快速路网半小时对接；

    各建制村与乡镇半小时连接。

    按照半小时通达的理念进行规划和建设，成都将加快构建城乡一体、无缝衔接、高速通达的全域交通体系，力争在交通设施上具备中心城区各组团之间半小时到达、市域内相邻县城间半小时贯通、乡镇与快速路网半小时对接、各建制村与乡镇半小时连接的硬件条件，并将重点建好三张交通网——市域半小时快速路网、市区半小时快速路网、全面覆盖的公共交通网。

    在规划建设市域半小时快速路网方面，成都将力争中心城区至各区、市、县除高速公路外，还有两条快速通道，实现中心城区至各区(市)县的城区快速连通。市交委主任胡庆汉说：“按照这一规划，将补建一批快速路，改造一些快速路。”他透露说，“县县通快铁”的目标也将会越来越近，今年将开工建设成都至蒲江的快速铁路，“力争成都到金堂的快铁有所进步”，构建起市域半小时快铁交通圈。

    成都今年还将打造市区半小时快速路网，通过全面梳理中心城区路网体系，着力提高道路的通行能力，力争在“十二五”期间建成“三环十六射”，长达290公里的城市快速路网，形成中心城区各组团之间半小时到达和快速出城的道路条件。今年还将实施二环路整治，全线取消红绿灯，让市民感受到“缓堵保畅”工作带来的变化。

    “公共交通，今年将开工建设地铁1号线南延线、3号线、7号线，加快4号线建设。”胡庆汉介绍说，2号线10月完工，2号线西延线年内也要完工，今年还将新增公交车2000台，调整100多条公交线路，增开50多条支线公交，一圈层和二圈层公交实现一体化，“一个票价体制，一套服务规范”。胡庆汉如是描述，“到2015年，地铁运营将达150公里以上，地铁公交分担率将达15%以上，常规公交分担率达30%。”力争构建起城区公交专用道超过1000公里，日均载客能力600万人次的现代城市公交体系，“为老百姓出行提供必要的公共交通保障。” （记者 李奕 刘祎）

    八十公里环城绿廊 考虑重现成都著名景观

    核心提示

    依靠“城市中水回用”解决水源补给问题，构建一批大型水面；

    一个全长80公里、面积约130平方公里的环城湿地公园；

    将是成都绕城的靓丽风景线……

    成都还将打造八十公里环城绿廊。对于中心城区要的生态绿地——198区域，成都将加快启动立法程序，在此基础上结合绿化建设利用好、保护好，依靠“城市中水回用”解决198区域的水源补给问题，争取连通绿地水系，构建一批大型水面，打造一个全长80公里、面积约130平方公里的环城湿地公园，更好地发挥198区域的生态、景观和休闲功能。

    “把198区域的资源统一规划，建设成环城湿地生态公园，特色是湿地，目前这个规划正在组织招标，与‘百里城市中轴’一样，将找国内外一流设计机构来参与规划。”市规划局局长张樵说，以前对198区域的规划更多是控制性规划，考虑的是边界界定问题，而此次的规划则是建设性规划。“对198区域的定位不是田园、郊野、简单生态带、农家乐，而明确是湿地公园，其中也非常强调引入文化内涵，初步考虑要把成都历史上的著名景观在环城湿地公园中重现，至于具体是哪些景观，目前还正在梳理当中。”张樵告诉成都晚报记者，环城湿地公园将是成都绕城的靓丽风景线。“规划出来后将广泛征求意见，以凝聚大家智慧。”

    民众的期盼——怎么改？改什么？改成什么样？

    书记心中的北改“三答”

    黄新初昨（10日）参加金牛区代表团审议

    “怎么改？改什么？改成什么样？”“北改”大幕拉开后，群众对此给予热切期盼。昨日，四川省委常委、成都市委书记黄新初在参加金牛区代表团审议时，对心中时刻牵挂的“北改”工程作了“三答”。他强调，“北改”工程是成都最大规模的民生工程，要以时不我待、只争朝夕的精神，集中智慧、集中力量，按照城市建设“四态合一”原则，全力加快推进，让城北居民早日享受到更好的生产生活环境，过上更加幸福的日子。

    金牛区是“北改”的主战场，涉及范围最广。下午2时，金牛区代表团审议现场，涌动着期待。市委书记的到来，让每一位代表倍感鼓舞和振奋。“‘北改’是全市人民的大事！”“我们打心眼儿里盼望‘北改’，更会全力支持！”“‘北改’得民心、顺民意，是暖心窝儿的好事！”“‘北改’是成都目前最大的民生工程，希望能够加快！”字字热盼，句句热议，代表们一字一句，都留下了自己的思索。热烈的审议氛围中，最后发言的人大代表羌族人杨福寿，还为黄新初等市领导献上了“羌红”，祝福“北改”工程红红火火地推进。

    “听了大家的发言，我很受鼓舞和感动，特别是大家众口一致地谈‘北改’，认为这是市委、市政府的正确决策，表示坚决拥护和支持，让我们感到很有信心，决心也更大。”听取代表发言后，黄新初对金牛区各项工作给予了充分肯定，并认为，在举全市之力实施最大民生工程——“北改”背景下，金牛区作为主战场，发展空间巨大、潜力无限，完全可以变劣势为优势、变压力为动力，大有作为。

    “我到成都工作后，数以千计的市民通过来信和网络留言方式提出对成都发展的意见和建议，北城改造是市民反映最强烈、最集中的民生问题。”黄新初说，市委、市政府决定集中力量优先解决关注度高和反映突出的重点问题，于日前启动“北改”工程。因此，“北改”工程的决策线索来自于网络，决策源头来自于群众，是一项典型的问政于网、问计于民的重大决策。当前，北部城区已成为成都建成区形象最差、交通最拥堵、治安最复杂、城区面貌反差最大的区域，是与国际化城市定位最不匹配的中心城区。“要实现建设城乡一体化、全面现代化、充分国际化的世界生态田园城市的总体目标，就必须进行‘北改’。”黄新初说，我们要坚持做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。市委、市政府下定决心实施“北改”工程，就是出于这个考虑，我们既深感责任重大，也深感使命光荣。

    “今天利用这个时间，我想跟大家聊一下近期市民最为关注、讨论最多的三个‘北改’问题，即：怎么改？改什么？改成什么样？”黄新初说，高端化的城市业态、优美化的城市生态、特色化的城市文态、现代化的城市形态，是我们城市建设的一项重要原则。实施“北改”工程，也要严格坚持和执行“四态合一”的原则。

    “怎么改？”黄新初说，一是要科学改造。做到规划先行、设计可行。 “按照城市建设布局和功能区域定位，进行规划和设计，绝不能今天这样改，明天那样改！”二是要有序改造。城市改造特别是旧城改造，不是白纸画图，要科学规划，先“显”后“隐”、先“易”后“难”、先“大”后“小”地进行有序改造，切实惠民。三是要文明改造。政府推动旧城改造，一定要讲文明、讲规划、讲政策，不能“野蛮拆迁”；企业和居民参与旧城改造，也要讲文明、讲规范，不可“漫天要价”。政策导向上，政府将坚持“先改受益”原则，严格实行“政策红利递减”。四是要有力改造。“北改”是全市最大规模的民生工程，相关地区和相关部门要加强领导，加大投入，在资源配置和政策制定上给予倾斜。五是要多元改造。积极鼓励和支持社会多方参与，借力发展。

    “改什么？”黄新初说，“北改”的一项重要内容，就是要加快经济发展方式转变，要着力改好城市“四态”，以“北改”促进“北转”，把“后改”变成“后发”。一是要改形态。城北的街区形态、路网形态、商区形态、厂区形态、居住形态等都要实施改造，彻底改变城北脏乱差现象。二是要改业态。高端产业是现代化城区的立城之基、优城之本。在同一产业链中占据有高技术含量、高附加值的高端环节，是区域经济竞争力的焦点。要按照高端商贸和现代物流为主导的产业定位，着力引进一批具有国际水准、代表产业高端的龙头企业和重大项目，把城北片区打造成国际化区域商贸中心。同时，还要调整优化好基础设施、公共服务等结构。三是要改文态。要坚持“有机更新”原则，满怀人文关照地抓“北改”工程，注意保护和承接好北部城区的历史记忆和人文信息，打造一批特色文化街区、文化廊道和文化景观，让成都的历史文化更多地以实体形式呈现出来。四是要改生态。要依托城北地区良好的生态本底，充分利用山形水势打造休闲绿带和生态空间，做美府河生态源头，形成上风上水、亲山亲水的城市人居环境。“改造后的道路，两边种什么树、种什么草等这些细节，都要尽可能考虑得精细一些。”

    “改成什么样？”黄新初说，“我们共产党的干部，要做到进不求名、退不避罪，时刻想着多为群众做实事，切实带好头、敢于担当责任。”金牛区作为“北改”主战场，首先要清楚未来改成什么样，要让金牛区所有干部群众都知晓，充分调动大家的积极性。未来城北，将要改成什么样，是怎样的一个美好憧憬？黄新初说，一是要改出一个畅通城北。要把北部城区路网改造作为“交通先行”战略的重点区域，全面梳理北部城区的路网体系，着力打通断头路、梗阻点，增强交通节点转换能力和路网通行能力。二是要改出一个靓丽城北。当前，北部城区城市面貌落后最直接的体现，就是大批建筑的结构差、立面旧、布局乱，要把城市形态规划作为突出任务，尽快打造一批具有景观效果和文化元素的精品街区、精品社区。“人要靓丽，城市也要靓丽，‘北改’不能小打小闹，要往靓丽上改，体现现代化、国际化追求。”三是要改出一个发达城北。今后几年，要把北部城区作为成都投资促进工作的重点区域，为“北改”工程提供高端的项目支撑。“坦率地讲，一个城市发展不可能完全均衡，当非均衡发展到了一定阶段时，就要反过来发展相对落后的区域，最终实现均衡发展，我们要让城北实现欣欣向荣！”四是要改出一个文明城北。要结合文明城市建设，把惠民工程做好、做实，不刮风、不呼隆，以求真务实、真抓实干的精神，担当起“北改”重任，让城北居民拥有更好的环境、更舒适的心情，过上更幸福的日子。

    黄新初最后说，市级部门负责同志，一定要认真研究所在部门、所在岗位如何能更好地支持“北改”，承担责任，拿出计划，付诸行动。“我将随时对此进行明察暗访。”         市委常委、秘书长、宣传部部长何华章，副市长刘仆，市政协副主席黄平等参加审议。(记者 张魁勇 康庆 王眉灵)
 

成都市政协委员建议:建新天府广场展新天府文化

在“两会”期间，“天府新区”成为了众多代表、委员在会场内外重点提及的一个热词。他们表示，天府新区建设是成都当前发展的一个重大历史机遇，自己也将积极主动、不辱使命，投身到天府新区建设的大潮之中。

望组建平台公司 对重点项目集中融资

双流县财政局局长漆贵全

市人大代表、双流县财政局局长漆贵全表示，在天府新区1579平方公里的规划面积内，双流占了880平方公里，双流县从去年底开始一直紧抓天府新区建设，包括重点项目、人才引进、基础设施以及细部规划等各项工作都在紧锣密鼓的推进之中。

从县财政局局长的角度，漆贵全对天府新区建设提出了自己的建议：建议省市能组建成立大型的投融资平台公司，发挥平台大、融资成本低、期限长的优势，对天府新区重点项目进行集中融资，建立稳定的资金来源；另一方面，在新区建设逐步成型的同时，进一步加强其社会管理体制建设，使其与先进的硬件设施相匹配。

投资天府新区一定会带来丰厚回报

成都硅宝科技股份有限公司总经理王有治

“在天府新区进行投资，一定会给我们带来丰厚的回报！”昨日，市人大代表、成都硅宝科技股份有限公司总经理王有治告诉成都晚报记者，硅宝科技目前的战略发展思路是“植根高新区，辐射天府新区”，目前已在天府新区内有具体投资项目。

王有治说，公司已在天府新区新津分区内总投资6.5亿元、开工建设5万吨/年有机硅密封材料及配套项目，形成整体生产园区，为公司未来十年生产基地，其中首期投资5000万元。预测该项目在2016年完全达产后，每年将实现销售收入13.05亿元，净利润达到1.84亿元。

应抓住历史机遇 缩短创新投入周期

成都市科技局局长刘筱柳

在本届人代会上，市人大代表、市科技局局长刘筱柳表示，如今规划建设的天府新区，将给双流带来新的历史机遇。

成都生物医药产业的现状是企业量多，但全产业总产值才330亿元。仅次于新能源产业，研发周期比新能源更长，总体规模不大，至今未研究重点发展区域。刘筱柳说，现在天府新区规划了2平方公里生物医药产业园区，而且国内国际大型企业正处于扩张期，双流应该抓住历史机遇。通过创新、收购、转化等方式，缩短创新投入周期。

规划建设要严格把关 切忌抢修抢建乱搭乱建

市人大代表曾昌利建议，天府新区在规划建设项目时，一定要严格把关，切忌抢修、抢建、乱建、违法搭建，以免为将来埋下隐患。另外，在规划建设时，要注重生态保护，尽量不破坏生态环境，使得经济发展与环境协调发展。最后，城市管理要及时跟上，城市排污管线等配套设施建设要一步到位，让惠民真正落到实处。

记者 胡锦枫 张照华 白茹

建“新天府广场” 展示“新天府文化”

天府新区的总体规划日趋完善，产业项目业已启动，城市设计逐步开展，塑造天府新区特色化城市文态已提上议事日程。市政协委员万钧表示，文化的发展需要物质载体，建议规划建设“天府新区中央文化区”，并以一系列公共文化项目、公共文化体验园区、创意文化产业园区和一系列固有的历史文化遗存而构成的体验系统为辅助，形成一套完整的、系统的“新天府文化”建设体系。“天府广场已成为成都的城市名片和对外交流窗口。天府新区同样需要一个标志性广场——‘新天府广场’来展示‘新天府文化’，以此作为天府新区的城市名片和对外交流窗口。”万钧说，规划“新天府广场”将与天府广场“双星辉耀”，充分体现市委、市政府“双核共兴”的城市发展思路。

记者 李奕 刘祎