猜八个字连成一句话:关于加快推进社会工作人才队伍建设的意见

为推进我市社会工作人才队伍建设，充分发挥社会工作人才在社会管理和社会服务中的重要作用，根据《荆州市中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》（荆发〔2010〕16号）精神，结合我市实际，现提出如下意见：

一、充分认识加快推进社会工作人才队伍建设的重要意义

党的十六届六中全会《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》指出：造就一支结构合理，素质优良的社会工作人才队伍，是构建社会主义和谐社会的迫切需要。党的十七大强调：必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推动社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会的公平正义。在最近召开的省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式上，胡锦涛同志再次强调要加强和创新社会管理，扎扎实实提高社会管理科学化水平。加快荆州经济社会发展方式的转变，建设和谐荆州，更是需要创新社会管理，加强社会建设，也迫切需要建设一支适应荆州经济社会发展要求的社会工作人才队伍。

社会工作人才是以助人自助为宗旨，运用专业知识和方法，从事社会救助、社区建设、康复服务、矛盾调处、权益维护、心理疏导、行为矫治等社会服务的工作人员。包括取得社会工作职业水平证书并在民政部门登记注册的专业社会工作者（社工）、实际从事社会工作尚未取得社会工作职业水平证书的人员（从工）、利用业余时间从事社会公益活动或社会服务的志愿者（义工）三类。社会工作人才是我市人才队伍的重要组成部分，也是我市六类人才建设中最薄弱的部分。加快推进社会工作人才队伍建设，是我市创新社会管理体制的重要切入点，也是凝聚社会力量、用好社会资源、服务社会建设的重大举措，需要加大工作力度，强化财政支撑，加强政策引导，为社会工作人才成长创造良好环境。

二、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观和人才观为统领；以加强和创新社会管理，体现以人为本的发展理念，充分发挥社会工作人才在构建和谐稳定社会中的基础性作用为目标；以加强专业知识宣传和教育培训、开发社会工作岗位、探索社会工作服务模式和政府购买服务机制为主要内容；以加强组织领导、构建工作网络，完善工作制度、营造良好环境为基础保证，积极探索社会工作人才队伍建设的新途径。

三、目标任务

建立健全社会工作人才培养、使用、评价、激励、保障机制，完善社会工作岗位设置和社会工作人才配置机制，着力打造一支结构合理、素质优良、充满活力的社会工作人才队伍。到2015年，社会工作人才达到1万人，专业社工达到500人。到2020年，社会工作人才达到1.5万人，专业社工达到1500人。

四、主要政策措施

（一）实行社会工作人才执业登记注册制度。

社会工作者实行全国统一考试制度，分为助理社会工作师、社会工作师和高级社会工作师三个级别。社会工作人员通过考试取得社会工作专业资格，由人事部门颁发相应职业水平证书，到民政部门进行登记注册后，就可以专业从事社会工作职业活动。

（二）科学设置社会工作岗位。

积极探索在城乡社区、各类企事业单位和社会组织开发设置社会工作岗位，重点在社区服务、社会福利与救助、青少年教育、医疗卫生、劳动就业、社会矫正、残疾人服务、人口计生、家庭服务等领域，有计划、有步骤地设置社会工作岗位，采取吸纳引进专业人才和提升转换存量人才相结合的办法，合理配置社会工作人才，开展社会工作专业服务。

（三）积极培育社会工作组织。

要创新社会管理，加大社会工作社会化的力度，鼓励支持社会力量创办公益性社会组织。对现有的社会公益性组织，按照所承担的社会工作，进行规范整合。积极培育、扶持有一定资质、能力，能够承接政府购买服务的社会工作组织。逐步建立政府向社会工作组织购买服务制度。对政府在社会管理和社会服务方面的工作，只要是能够社会化、市场化的，相关部门要逐步实现社会化、市场化运作。

（四）建立社会工作人才教育培训制度。

努力造就一批能够运用社会工作专业知识和技能解决社会管理方面问题的社会工作专门人才。广泛发动社会工作相关部门的干部职工、社区及公益性民间组织的从业人员、社会各类有志于从事社会工作的人员参加全国社会工作职业水平考试，培养一批具有专业知识的社工人才。要通过外出学习、培训，不断提高专业社工的能力和水平，使他们成为社会工作队伍的中坚力量。对实际从事社会工作的从工，要通过开展社会工作实际业务的培训或举办社会工作知识讲座等形式，让他们逐步掌握从事社会工作所需要的知识技能。

（五）建立社会工作人才激励制度。

加快建立社会工作专业人才队伍，2013年之前，在我市通过全国社会工作职业水平考试的人员，给予一次性奖励。获得助理社会工作师资格的奖励1000元，获得社会工作师资格的奖励3000元，获得高级社会工作师资格的奖励5000元。在我市参加职业水平考试并登记为社工的人员，可通过定向招聘等方式，优先录用到新设置的社会工作岗位。要根据不同类型社会工作岗位设置与人才使用实际，探索建立相应的社会工作人才薪酬保障机制。定期开展优秀社会工作人才和社会工作组织评选活动，对于业绩突出的社会工作者及组织，可采取多种形式予以表彰奖励，吸引更多优秀人才从事社会工作。

（六）加强义工队伍建设。

要普及义务服务理念，切实发挥义工及志愿人员在社会服务中的辅助作用,培育一支参与面广、服务功能强、作用发挥好的义工队伍。将义工教育培训纳入社会工作人才教育、培训规划，对义工开展有计划、分层次、多形式地社会工作知识与技能培训，提升义工服务的专业化水平。大力倡导公职人员、党团员、大中学生参加义工服务，充分发挥示范导向作用。

    （七）建立财政经费保障机制。

各级政府要积极扶持社会工作人才队伍建设，将社会工作人才队伍建设经费纳入各级财政预算，并根据经济社会发展情况，逐步增加财政资金对社会工作的投入。要积极推动并逐步建立以政府购买社会工作服务为基础的财政支持机制，推动社会工作的社会化，不断提高社会工作的服务质量和水平。

    四、工作要求

（一）加强组织领导。

市委人才工作领导小组负责全市社会工作人才队伍建设的总体规划、宏观指导、协调服务和督促检查。领导小组在市民政局设立社会工作人才队伍建设办公室（简称社工办），社工办要充分发挥职能作用，加强调查研究和具体指导，抓好社会工作人才队伍建设相关工作的组织实施和贯彻落实。组织、宣传、财政、广电、教育、公安、司法、人力资源和社会保障、卫生、人口计生、工会、共青团、妇联、残联等单位要结合自身职能，支持社会工作人才队伍建设。

（二）积极推进试点工作。

各县（市、区）、市直各单位要积极开展社工人才队伍建设的试点工作。试点单位要普及社会工作知识，对从事社会管理和公共服务的人员进行社会工作专业培训，提高他们的专业化服务水平；培养和储备社会工作人才，逐步形成与社会事业发展相协调的社会工作人才队伍；开发社会工作岗位，并配备相应的社会工作专门人才；积累探索和建立一套适合我市实际的社会工作人才培训、考试、注册管理、岗位开发、人才使用的基本制度框架。民政、教育、公安、司法、人力资源和社会保障、卫生、人口计生、工会、共青团、妇联、残联等部门，要结合本单位工作职能，积极开展社会工作岗位开发和设置工作，推进本部门社会工作人才队伍建设。

    （三）营造良好氛围。

充分利用报纸、电视、广播、网络等新闻媒介，加大对社会工作宣传力度，普及社会工作知识，宣传推进社会工作人才队伍建设的重要意义和各项任务，让各级党委政府、社会组织、服务对象和人民群众更多地认识社工、了解社工、支持社工、参与社工，努力营造全社会关心重视社会工作发展、尊重社会工作人才的良好氛围。