eagle 教程:没有一个官员真心愿意公车改革

公车改革已成为官场难以逾越的本位特权
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中国改革30多年，改掉的东西着实不少，比如农民打破了“大锅饭”，工人打破了“铁饭碗”，大学生打破了毕业分配等等。但尽管打破了这许多条，但有一条却始终打不破，这就是官员的终身制以及公有制带给官员的各种福利待遇。比如住房、医疗、退休等等，现在就没有任何行业高于公务员的。
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近日，发改委会又会同财政部、中宣部等17个部门联合印发了《“十二五”节能减排全民行动实施方案》（简称《方案》)，其中规定“全国政府机构公务用车按牌号尾数每周少开一天，机关工作人员每月少开一天车；1公里以内步行，3公里以内骑自行车，5公里乘坐公共交通工具”。
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看罢这条新闻，我不但不感到欣慰，反而产生了莫大怀疑，恕我不恭，我敢说这个规定一定会会像中央历年发布的几百个“封口令”一样，管不住公款吃喝的一张嘴，公车该私奔还是要私奔，而且不会少奔，不信我们走着瞧。
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中国的公车改革，据说已经进行了17年，今年就进入了18个年头，也就是说公车改革进行的时间已经超过了两个抗日战争。抗日战争是我国人民进行的空前的、艰苦卓绝的战争，也不过就用了8年时间，一个公车改革咋就17年时间都毫无进展？是公车改革比抗日战争还要艰难，那为什么国企改革。公房改革、公费改革说改就改了呢？毫无疑问，中国的改革始终不敢打破统治集团的利益，即对官员制度的改革。我们不妨就以小小的公车改革为例加以阐释，按照国家发改委同17部门发布的《“十二五”节能减排全民行动实施方案》中提出的：“公务用车每周按牌号尾数限行1天，机关工作人员出行1公里以内步行、5公里以内乘公交来说，既然公车每周按单双号限行一天不影响工作，我们何不直接把公务车降低百分之二十呢？这可不是背着抱着一般沉，而是轻了许多。须知，减少公车数量不但减少了车辆各种费用，而且减少了公物闲置和，比有车不用节约得多。至于机关工作人员1公里之内步行、5公里之内乘公交，恕我直言，发改委等17部门先别夸海口，看自己机关工作人员能否首先垂范，千万别像山东平阴县一样，公款购买了300辆自行车想作秀，却个个在车棚内灰头土脸，不但自行车蒙尘，也给政府蒙尘。
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一个公车改革进行了17年，但始终未见一个令人满意的结果。如今似乎没辄了，改也改不下去，于是发改委就来了不得不求其次的下策：公车限行。我有时候真的很怀疑我们各级各部门的执行力，怎么就一个公车改革这么简单的问题就是执行不下去呢？
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公车限行，看似合理，其实是非常不合理、甚至十分拙劣的办法。众所周知，公车数量应该是以实际工作需要来购买的，不需要就不应该购买。如果现在要求公车按尾号每周限行一天，就意味着将影响正常工作。以影响工作为代价换取节能疏堵，这样的措施有什么益处呢？显然非但不合理，而且十分拙劣。如果我们的公车数量本来就供大于求、车浮于事，那么就应该减少“冗车冗配”，而非限行。事实也一再证明，中国现在公车不是太少，或者刚好，而是“冗车冗配”过大，不然就不会出现“公车上香”、“公车旅游”、“公车私奔”等特权用车。这才是公车改革之难的实质，也是我打心底里怀疑发改委等17部门此规定最后沦为空文的原因所在。
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客观地讲，人都是有私心的，任何人、任何行业都想有自己的本位特权。比如铁路职工想家属坐火车可免票、电力职工想用点全免费、煤炭职工想家里用煤不掏钱……但未必能个个如愿。公务人员当然也不例外，也想要自己的本位特权。但是，我们必须懂得，如果公务人员寻求自己的本位特权就太容易了，因为他们是政策制定者，想怎么制定就怎么制定。这里就有一个公正与不公正的问题。公务人员如果不公正，那这个社会就麻烦了，小则会发生动乱，大则会失去政权。就以公车改革来说，为什么始终进行不下去，就是这个问题：制定政策者就是享有公车福利者——规矩就是为官员量身定制的，这怎么能改得下去呢？
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因此笔者认为，这个廉政那个廉政，这个规矩那个规矩，只要触及官员利益就忘掉了廉政，没有了规矩，就难产，不然发改委也不会出此似是而非的下策，不走釜底抽薪的上策。
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不打破官场本位特权神马都是浮云！
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2012.2.10于美国北卡