纪欣妤个人资料:笑蜀:只有解放农民 才能富裕农民 【猫眼看人】

来源:百度文库 编辑:中财网 时间:2024/04/30 20:57:20
只有解放农民 才能富裕农民

笑蜀

    权力和权利这两个词汇分别适用于两个不同的层次。权力一般适用于政府层次,政府的主要责任是对社会进行有效治理,而要实现有效治理,政府必须拥有实际的力量,这种实际的力量来自于公民的授权,无权则无力量。权利一般适用于公民层次,公民的主要责任是为自己创造福利,而要为自己创造福利,公民必须拥有完整的人身自由、经营自由。海阔才能任鱼跃,天高才能任鸟飞,必须拥有完整的人身自由、经营自由,才能充分发挥人的才智,才能充分挖掘人的潜力,才能最大限度地创造福利,社会财富才能大量涌流。在不自由的状况下,在头脑被束缚、手脚被捆绑的状况下,公民是没有办法为自己创造福利的,是没有办法经营自己的人生的。所以对公民来说,权和利是直接相关的,无权则无利。
    可见,权之于公民决不是什么奢侈品,没有谁真正的超凡脱俗,不食人间烟火。而所谓人间烟火,即衣食住行,都属于“利”的范畴。谋利为生存之必须,因此是天然正当的。因此才有“无利不起早”,才有“天下熙熙皆为利来,天下攘攘皆为利往”的千古之谈。而所有的“利”,均以“权”为前提,即以完整的人身自由、经营自由为前提。逻辑如此,事实亦然。一般来说,经济发展水平高,社会财富大量涌流的地方,那里的公民自由相对来说往往比较充分;而经济发展水平低,社会财富极为匮乏的地方,那里的公民自由相对来说也往往比较匮乏。
    由此不难理解三农问题。中共中央2004年一号文件以农民增收为主题,这当然是八亿农民的一大福音,功德无量。但农民如何才能增收,则值得进一步探讨。集中力量支持粮食主产区发展粮食产业,继续推进农业结构调整,发展农村二、三产业,改善农民进城就业环境,所有这些措施如果都落到实处,当然对农民增收有极大助益。但不能说这些措施已经穷尽了全社会的智慧,已经穷尽了农民增收的可能路径。所有这些措施都是需要条件配套的,什么条件呢?我认为主要就是农民的主观能动性。如果没有农民的主观能动性,只是政府从外面单向推动,再好的措施也难落实,也难起作用。那么怎样调动农民的主观能动性呢?增收就是增利,天底下没有哪个人不想为自己增利;而只要是正常人,都会具备为自己谋利的能力。八亿农民向来生活在最底层,脱贫致富的愿望、增利的愿望较一般人更为强烈;而且三个臭皮匠顶个诸葛亮,八亿农民中间蕴藏着无穷的智慧。所以,问题的关键不是农民不想富,不能富,问题的关键只在于,八亿农民处于绝对的弱势地位,没有完整的人身自由和完整的经营自由,八亿农民想富而难富,能富而难富。既然如此,要调动农民增收的主观能动性,最有效的途径,当然就是把本来属于八亿农民的完整的人身自由、经营自由还给八亿农民,让他们主要不是靠外部的垂爱,而是靠充分发挥自己的聪明才智致富,靠自身力量致富。换言之,权和利是直接相关的,没有权就没有利。八亿农民现在的生活状况,因此不能只从外部找原因,想办法;而应该主要基于农民自身的权利状况找原因,想办法。增利必先增权,不增权则无从增利。从这个逻辑出发,如何真正落实中共中央一号文件,操作路径就很明显了。现在最重要的不是农业经营技术上的调整;现在最重要的是对城乡管理体制进行清理,现有城乡管理体制的那些方面束缚了农民的头脑,捆住了农民的手脚,使农民不能自由施展为自己创造福利的潜力,就从哪些方面开刀。比如,留乡农民难以增收,现有乡镇政权体制无疑要负很大责任。那么从今往后乡镇政权如何改革?这是有操作空间的。再比如,入城农民工难以增收,现有农民工管理体制无疑难辞其咎——正是现有农民工管理体制使农民工不能以集体力量面对资本,使农民工无法与资本在比较对等的条件下博弈,只好孤立无助地听任资本的敲诈。而改进农民工管理体制,也是有操作空间的。如此等等,不胜枚举。
    这就是说,要真正落实中共中央一号文件,最最关键的环节,是解放农民,还农民公民权利。只要还农民公民权利,不需要政府太多的操心劳神,农民自己就能为自己创造福利,农民生活状况的彻底改善就不会是遥不可及的事情。而如果不解放农民,而总是靠政府为农民增收,靠政府为农民谋福利,那么纵然政府累死累活,农民生活状况的彻底改善也是一件根本不可能完成的任务——试问,古往今来,有哪个国家的人民,能够一直靠政府养活?!