温州两家人电视剧演员:中国贪官现形的“非常之道”

                         中国贪官现形的“非常之道”

                  　　近日，内蒙古一位科级干部搬家时不慎将47万元的存折遗忘在旧房子里，结果被一民工捡到，后来检察机关顺藤摸瓜地揪出这个大贪官。
                  　　如今，中国有些贪官隐匿腐败行迹的手段越来越“高明”，然而贪官的“现形之道”也越来越稀奇：有被地震“震”出的，有被小偷拉下马的，还有被情妇出卖的……
                  　　贪官现形的“非常之道”,恰恰说明了反腐败的“常道”出现了问题。我们的反腐败部门是否主动出击了？我们的监督举报机制遇上了什么瓶颈？
                  　　另据《中国惩治和预防腐败重大对策研究》课题组调查，在目前已查处的腐败案件中，有60%至70%的大要案是通过群众举报发现的。
                  　　在庆幸贪官们落入法网之余，人们不免会反思：在依靠“意外收获”来反腐之外，我们的监督举报之路能否更行之有效？我们的纪检、监察部门能否更主动出击有所作为呢？            

                   非常道之“人祸”：“群众功臣”惹的祸

                  　　天有不测风云，人有旦夕祸福。贪官们一生小心翼翼，谨谨慎慎，最后却载在一些意想不到的事件上，实在有点让人哭笑不得。或许，这是偶然中的必然？

                  稀奇：民工“掘出”贪官？
                  　　大千世界，自来无奇不有。一些看似天方夜谭的事件也频频真真切切地上演着。                     
                  内蒙古自治区乌拉特前旗一位科级干部搬家时将47万元存折遗忘在旧房子里，被拆房的民工意外发现。检察机关由此顺藤摸瓜，查出他的不明财产达400多万元。
                  　　剧悉，这位官员平时生活节俭而低调。家里摆设简单，鲜见奢侈品。若不是检察机关接到举报“顺藤摸瓜”，人们很难相信这位自治区级贫困旗县的科级干部竟然是一位彻头彻尾的大贪官

                  特色：情妇将贪官拉下马？
                  　　中国近年查出来的不少贪官都毫无顾忌地养情人、包二奶，不少贪官还是因为情妇而被拉下马，有人戏称这是“中国特色”。
                     
                  河南省驻马店市某乡党委书记张学峰因要与情妇在一起，坚决要与妻子离婚。其妻一怒之下拿着一张52万元的存折到检察机关举报。检察机关顺藤摸瓜，把张学峰“揪”了出来。张学峰后被判处死刑，缓期二年执行。

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                  新颖：小偷成“反腐斗士”？
                  　　贪官们对于“身边的人”虽能够全力安抚，但是对于小偷却没有办法“照顾”，所以一些平日里掩饰极深的贪官经常被“偷艺”超群的小偷无意间偷出。                     
                  荆州市民政局原副局长易先华，因受贿罪和巨额财产来源不明罪，被该市中级人民法院判处有期徒刑2年，非法财产94.7万元上缴国库。易的落网，缘于其家中的一次被盗。                 
                        　　对于一些隐蔽极好的贪官，也许只有靠这种非人力的意外才能被揪出。是巧合还是真的应验了那句：“天网恢恢，疏而不漏”？

                  山体滑坡“滑”出来的贪官
                  　　2004年8月，深圳龙岗区布吉街道长排村的一堵挡土墙因山体滑坡而倒塌，一对湘籍母子在事故中身亡。事故诱因之一是罗湖公安分局系统的三名中层干部违规建私房，受私房地基影响造成山体滑坡。而私房资金来源于原派出所的“小金库”，由此，安惠君作为原局长也东窗事发。
                  地震“震”出来的贪官
                  　　1999年3月5日，四川达川市盛传要地震，该市教委计财股股长邱盛池连夜匆忙打点财物，携带一批存款单和金银首饰外出逃命，慌乱之中却把存单丢了。结果，真正的地震没有发生，邱的“地震”却来临了。

            其他贪官现形“非常之道”
               
            “嫖”出来的：2000年9月，浙江公安机关在抓捕在舟山海域多次从事走私犯罪活动的董欣束等人过程中，在宁波经贸花园董欣束别墅内意外地抓到正在嫖娼的舟山海关关长陈立钧。
               
            “炸”出来的：陕西延安油矿丰源公司副总经理郑大平，为了能够坐上总经理的宝座，在一次主管单位召开的会议上，威胁说如他当不上总经理，就要炸毁油田，从而被警方控制。
               
            “找”出来的：1999年8月，江西原副省长胡长清率团到云南参加世博会江西馆开馆剪彩后便不知去向。这一极端不正常的现象引起了有关部门注意，逐渐深查下去胡案遂发。
               
            “笑”出来的：湖北巴东原国土资源局矿产管理股原股长彭侠事发于酒桌趣闻。一名检察官在春节小聚中偶尔听到他赌博、嫖娼和养情人等桃色故事，众人哄笑不已，遂引起怀疑。
               
            “抖”出来的：2003年10月，四川绵阳原市委书记黄学玖驾车撞人致死，当即逃离现场，事后找人顶包。4个月后，一名交警酒后驾车肇事，黄学玖要求相关部门“严肃处理”，这名交警不服气，便把黄的“顶包”案抖了出来。更多>>>

            是什么挡住了贪官现形的“常道”

                  　　不能浪费在偶然事件中发现的腐败线索，但也决不能指望所有的腐败案件都通过偶然事件来发现。更关键的问题在于，若现有反腐倡廉的制度被虚置，则腐败案件就难以被“必然”地发现，而可能继续乃至大量地以“偶然”的面目浮出水面。

            官员财产不透明
            　　1995年,我国就制定了官员财产登记制度，但这一制度执行起来效果如何呢？从这些“偶然”暴露出来的腐败案件中，大小官员总有“来源不明”的“巨额财产”就可以看出，真正意义上的官员家庭财产申报制度和金融实名制尚未建立起来，从而也就无法监管公职人员的财产变动状况。>>>
            官场内部监督难落实
            　　内部监督，本来是廉政反腐的有力武器，但在中国某些地方的官场中却难以发挥作用。
            　　官官相护等封建社会的不良“官际关系”，却成为当代某些地方官场心照不宣的潜规则。个别领导干部之间互相庇护、互相利用；下级维护上级，上级偏袒下级；官员集体腐败中，一人出了问题，其他人就会利用自己的社会关系，上下活动，使大事化小、小事化了……在这样的“官际关系”中，内部监督机制，几乎是起不了什么反腐作用的。>>>
            举报之路步履维艰
            　　举报，对于发现和查办腐败案件，都能起到重要作用。然而一桩桩触目惊心的举报者遭打击报复的事例，让很多想举报腐败分子的干部、群众心存顾虑。>>>
            　　导致举报人“流血又流泪”的一个重要原因是，我国还没有专门的保护举报人的法规，政策性规定又显得软弱无力，也没有建立举报人特殊保障制度。对于报复举报人的行为只能事后查处，却做不到事先保护
                  纪检监察：反腐灵敏度不高
                  　　当年，一个香港记者能从慕绥新衣着上判断出他是个腐败市长,为什么我们的纪检监察部门就发现不了呢?
                  有谁对慕绥新之流的腐败承担了监管不力的责任呢                  　　
                  　　如今的腐败分子抗反腐能力在不断提高，特征之一是非常善于伪装，人前人后把自己扮成廉洁者。如果纪检等部门反腐灵敏度不高，那漏网的腐败分子可能更多。

            香港反腐之经验谈
            　　香港是闻名的廉洁之都。2003年，国际反腐组织透明国际公布全球清廉指数，香港在133个国家和地区中位居14，在亚洲仅次于新加坡。
            　　可是，30多年前，香港却被称为贪污之城。由贪转廉的变化，始于1974年香港廉政公署的成立。内中经验多多。这里仅从香港廉政公署的两句口号中，来看看它反腐肃贪的坚定性和彻底性。一句是：“贪一块钱也不行”。另一句口号是：“零度容忍”。

                  国外反腐之面面观
            　　韩国大检察厅及地方各级检察厅内设置不正当腐败事犯特别搜查部，他们平时主要工作便是主动分析哪一名官员可能贪污受贿，然后千方百计找到犯罪事实。
            　　印度的反腐败机构工作人员化装成乞丐游走街市，收集一些官员腐败的蛛丝马迹，也有利于摆脱过于依赖举报取得案件线索的问题。
            　　以色列的国家审计长办公室对政府机关包括军事机关等涉及公共利益的一切领域，拥有广泛的调查权（如秘密监视）和查处贪污行为的手段。
            　　美国于1965年颁布了《政府官员及雇员道德操行准则》，对各类高级官员及其配偶、子女的财产申报作了规定，1978年美国国会又颁布《道德法案》，对此问题进一步作了全面而系统的规定，堪称财产申报立法的典范。>>>

                  看贪官现形的二十五种“巧

内蒙古自治区乌拉特前旗最近发生一件怪事儿：该旗一位科级干部搬家时竟将47万元存折遗忘在旧房子里，被民工拆房过程中意外发现。检察机关由此顺藤摸瓜，查出他的不明财产达400多万元。这位已经离岗退养的犯罪嫌疑人——乌拉特前旗科技局原局长院保卫，9月6日被检察机关移送审查起诉。（9月14日《新京报》）

据报道，院保卫现年53岁，先后担任过乌拉特前旗新安镇党委副书记、新安镇党委书记、城建局长、林业局长和科技局长。他平时生活节俭而低调，抽烟只抽两三元一包的。家里摆设简单，鲜见奢侈品。如果不是检察机关接到举报“顺藤摸瓜”，人们很难相信这位自治区级贫困旗县的科级干部竟然拥有高达420万元的巨额财产，是一位彻头彻尾的大贪官。

近年来，随着反腐败力度的加大，贪官也越来越“聪明”了，他们在接受贿赂时，手段越来越“高明”，反侦查能力越来越强。在这种情况下，就出现了这样一个现象：很多多贪官现形，并不是被反腐败部门主动查出来的，而是意外的偶然因素使其“露陷”的。除了院保卫这位“藏（藏存折）”出来的贪官以外，笔者搜集整理了一下，还有以下二十四种“偶然”现象成了人们茶余饭后的谈资——

“离”出来的：河南省驻马店市某乡党委书记张学峰当了官以后，在外包养情妇，为达到与情妇结婚的目的，坚决要与妻子离婚。其妻一怒之下拿着一张52万元的存折到检察机关举报。检察机关顺藤摸瓜，把张学峰“揪”了出来。张学峰后被判处死刑，缓期二年执行。

“偷”出来的：原贵州省长顺县政协副主席胡方瑜即是。小偷把他的裤子偷去，拿走里面的现金后又扔掉了。两个小学生将拾到的裤子交给县公安局。公安人员在例行检查时发现，裤子皮带的夹层里，竟还藏有4张大额存单。纪检部门觉得这一存款数额与胡个人收入明显不符，随即展开调查。接着，胡方瑜在长顺县政协换届选举中当选为政协副主席不到1小时，就被纪检机关宣布进行“双规”。

“杀”出来的：2000年6月8日，海南省万宁市副市长林礼深的夫人李某在家中被害，警察在现场意外地发现床上的枕头里藏有大量存单、存折，共计百万元。此事引起海南省纪委的密切关注，并最终把林礼深“挖”了出来。

“炸”出来的：陕西延安市的油矿丰源公司副总经理郑大平，在2001年初该公司的总经理调走后，他为了能够坐上总经理的宝座，拿出他的杀手锏。在一次主管单位召开的会议上，威胁说如他当不上总经理，就要炸毁油田，从而被警方控制。侦察机关以此为突破口，查出其贪污公款324万余元，被当地称为“延安第一贪”。

“绑”出来的：河南省焦作市化电集团供应处原处长柴本福被绑架，绑匪要价50万元，柴的家人先拿出50万元存折、后取出50万元现金将其赎回，却不报案，并竭力隐瞒柴被绑架的事实。这一反常现象引起了检察机关的关注。后柴本福因受贿罪和巨额财产来源不明罪被判处有期徒刑七年。

“烧”出来的：1998年10月10日晚，湖南省香烟大王黄大康的“干女儿”被人杀害，并被焚尸。黄大康悲痛之余赶紧报警。警方进行现场勘查时，捡到一本其“干女儿”的日记，日记中记载了两人不正当的关系及黄贪污受贿的一笔笔黑幕交易。在铁的事实和证据面前，黄大康不得不交代了自己的违法事实。

“捡”出来的：大连市一个财务检查团对该市某工业品公司查账后，由于该公司假账做得天衣无缝，检查团一致认为账目正常，就在执笔人当场填写检查报告单时，报告单不慎掉在了地上。执笔人去捡时，无意间从写字台下捡到一张纸条，上面是25万元的欠据和欠款人的签押，再细找，又从写字台下捡到两张欠据，3张共计64.5万元。于是，该公司有关人员贪污、挪用、受贿108万元的犯罪事实露出了马脚。

“诈”出来的：广西横州镇两名安装电器工人在该镇一家卡拉OK厅捡到一个公文包，内有现金4000元、存折等有价证券价值达180多万元，他们通过包内证件发现失主是横县财政局总会计师林某，于是二人密谋敲诈。但是林总却没有把他二人放在眼里，而是到公安局报案，结果被抓进去的，除了那两名敲诈者外，还多了个贪污犯林某。