徐僧肌肉:“直选”、“直升”、“直播”……干部选拔任用新变化

　　党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）对新形势下深化干部人事制度改革，建设善于推动科学发展、促进社会和谐的高素质干部队伍作出了全面部署。

　　《决定》中提出，“扩大选人用人民主，建立健全主体清晰、程序科学、责任明确的干部选拔任用提名制度。”

　　近些年，一些地方在选人用人的实践中，大胆改革，推出了一系列创新举措。不难发现，这些新变化与四中全会精神亦“不谋而合”……

　　李源潮：完善公开选拔、竞争上岗等竞争性选拔干部方式

　　2009年10月19日，《人民日报》发表李源潮同志署名文章。文章提出了全面贯彻深化干部人事制度改革的8项重要举措，其中有关干部选拔的举措包括：

　　建立健全主体清晰、程序科学、责任明确的干部选拔任用提名制度。一要合理确定参加民主推荐人员范围。在注重广泛性的同时，根据代表性、知情度和相关性原则，区分选任制、委任制等不同情况，科学界定参加民主推荐的人员。二要全面分析民主推荐结果。不简单以票数决定干部任用，防止误用不讲原则、不负责任的“老好人”。三要鼓励多种渠道推荐干部。坚持五湖四海，广开举贤荐能之路，拓宽党政干部选拔来源。四要规范干部任用提名方式，重点规范领导干部特别是一把手的提名行为。五要严肃查处拉票等违纪行为。拉票问题不解决，就会把民主引向邪路。解决拉票问题，一要堵，二要疏。完善公开选拔、竞争上岗等竞争性选拔干部方式。

　　完善公开选拔、竞争上岗等竞争性选拔干部方式。一是加大竞争性选拔干部的力度。有条件的地方和部门可以每年开展竞争性选拔干部工作，对一些重要职位进行公开选拔，机关中层以下领导职位除特殊岗位外逐步做到竞争上岗为主要选拔形式。二是完善差额选拔干部办法。推行差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额票决，进一步扩大民主，促进好中选优。三是提高竞争性选拔干部的质量。按照“干什么、考什么”原则，改进笔试或面试方法，借鉴现代人才测评技术，真正考出干部的基本素质和实际能力。

　　直选、直升、直播：各地创新举措与全会精神“不谋而合”

　　直升、直选、直播……近年来，围绕深化干部人事制度改革这一主题，中国各地在干部选拔任用方面进行了大量有益的探索，其中不乏一些让人印象深刻的新举措、新办法。

　　案例一：四川公招公选15年 好人能人出线 推进班子公推直选

　　2009年国庆前夕，四川省对外发布了面向全国统筹公开选拔县处级领导干部的公告，79个县处级领导职位“虚席以待”。这是四川省委继今年8月面向海内外公开选拔28名副厅级干部以来，又一个撼动当地“官场”的“大动作”。

　　干部选拔中存在的一些制度上的弊端，曾困扰着包括四川在内的很多地方党委及组织部门。为了杜绝选人用人腐败的滋生，最大限度提升干部的执政能力和社会公信，四川省委以统筹公招公选为突破口，从探索发展到普遍推行、从制度创新到规范深化、从零星公选向统筹公选、从公选村干部向公选市厅级、从体制内公选向体制外公选、从区域内公选向全社会公选，15年艰难跋涉，大批德才兼备的优秀人才成为四川各级党政部门的佼佼者、顶梁柱。

　　遂宁市“混合投票”公选、巴中和南充市“量化淘汰”公选、绵阳市“代表直接投票选举”、眉山市青神县“全职公推直选”、成都市新都区木兰镇“公推直选”镇党委书记……从“委任干部”到“考选干部”，公开选拔工作逐渐深化，为四川“官场”带来清新之风。

　　案例二：干部选拔“湖南现象” 选人用人目光聚焦基层 能人直升省厅

　　2008岁末，湖南在干部选拔任用工作中再出新招——直接提拔14名县（市、区）委书记到省直厅局担任领导职务，其中有人从县委书记一步“擢升”为省旅游局局长；与此同时，从省直机关、省属企业和高校选派11名厅级干部到市、县任职，5名直奔基层，做起了县委书记，其中包括2名正厅级干部。湖南这一系列举措引发了社会各界的高度关注，有媒体把这称之为干部选拔的“湖南现象”。

　　14名获得提拔的县（市、区）委书记中的很多人接到通知后第一感觉都是“不敢相信”。

　　“不仅他们本人没想到，很多人也没想到。”具体负责这次干部选拔工作的湖南省委组织部常务副部长盛茂林谈到，“省委这次把这14名来自基层的同志，1名提为正厅，13名提为副厅，而且在考虑人员的安排时，对那些长期在边远地区、艰苦地区扎实工作的干部，给予了‘格外关注’。这真正体现了对基层的重视，对德才兼备、实绩突出干部的肯定，对老实人的关爱。

　　案例三：南京电视直播局长选拔辩论 4人竞争1个职位 现场演讲回答提问

　　2008年3月27日上午，南京电视台一场特殊的直播节目吸引了许多市民的眼球――16名市政府局长候选人登台亮相，不仅发表自己的施政计划，还现场回答提问，进行了4个小时的激烈演讲辩论。这在南京市政府组成人员公推公选还是第一次。

　　16名人选分别围绕市劳动和社会保障局、市食品药品监督管理局、市旅游局和市级机关事务管理局4个局长职位展开竞争，每个职位都有4名竞争者。每人先发表5分钟的竞选演说，再用5分钟时间回答直播现场干部群众提出的问题。演讲答辩会在现场主持人的引导下，按照抽签顺序依次进行。

　　现场出席答辩会的有南京市干部群众各界代表约240人。南京市公证处也派人现场监督。直播大厅的第一排，坐着江苏省委常委、南京市委书记朱善璐等南京市四大班子领导。市委常委、组织部长王奇介绍，答辩会没有设置考官组，所有与会人员既是考官，可以向各位人选提问。

　　“聚光灯”下选人用人生动体现四中全会精神

　　干部选拔任用工作一直是社会各界高度关注的焦点。有媒体评论指出，时下群众中流行“‘聚光灯’下选人用人”一语，生动地体现了党的十七届四中全会提出的培养造就高素质干部队伍的重要精神，是选拔考察干部的一条成功经验。党的十七届四中全会公报提出：“坚持民主、公开、竞争、择优，提高选人用人公信度，形成充满活力的选人用人机制，促进优秀人才脱颖而出，是培养造就高素质干部队伍的关键。”真正把这个选人用人机制落实下去，一大批德才兼备的年轻干部就站出来了。

　　广大网友也对各地方在选人用人方面出台的新举措非常关注。网友“何解”认为，湖南这几年的选人用人改革，既起用了一大批德才兼备的优秀干部，又通过“三个不吃亏”的导向鼓舞了人心，凝聚了人脉，赢得了人气，不仅在湖南本土，甚至在更大的范围内奏响了选人用人的最强音。

　　网友高福生表示，干部竞职PK通过电视直播，有助于增加选拔干部的公开性和透明度。这种带有现代政治文明气息的选人用人方式，为“由多数人选人、在多数人中选人”提供了最佳载体，让更多的老百姓知道了公推公选是怎么一回事、公推公选的流程是什么，在社会上营造了一种民主科学选拔干部的良好氛围，也让更多的竞职者能够得到公正公平的机会，能更大范围发现人才，依靠群众评判人才，通过竞争选拔人才。