bfc外滩金融中心 复星:美“重返亚太” 日本甘当“棋子” 韩怕受“夹板气”

    日本舆论普遍认为，美国“重返亚太”是为了制衡日益崛起的中国。而对于一直担忧中国军力增长的日本来说，盟国美国要扩大在亚洲的存在自然是求之不得。日本从政府到媒体无不欣喜若狂，展开丰富的联想，认为美国要联合日本、韩国、印度、澳大利亚等国结成对华大包围圈。于是，日本为配合美国“重返亚太”战略，不惜在许多问题上作出妥协，却给自己留下了诸多棘手难题。

    甘愿充当美国“盾牌”

    一般认为，美国重返亚太有两个目的：一个是从军事上巩固自己在亚洲的霸权，另一个是借助充满活力的东亚经济，解决本国巨额财政赤字和高失业率问题。

    然而，在日本媒体看来，这两种目的都是为了遏制中国。关于军事目的，有人列举出美国2010年提出的“空海一体战”构想，认为美国试图通过强调海上航行和飞行自由的原则，牵制将南海称作“核心利益”的中国。对于经济目的，有人列举美国正在主导推进的“跨太平洋战略经济伙伴协定”(TPP)，称美国希望通过主导TPP规则的制定，限制和削弱中国利用自由贸易协定与亚太各国日益紧密的关系。

    美国在“空海一体战”构想中将中国本土的导弹基地、航天系统和网络空间作为了打击目标。日本国际问题评论家丸山浩行近日撰文称，日本在美国的“空海一体战”构想中可以充当“盾牌”作用，在遇到战事时，如果中国对日本和关岛的美军基地发动先发制人的打击，日本自卫队可以依托美国海军的“宙斯盾”驱逐舰和“爱国者”导弹，同时启动自身导弹防御系统，抵挡住第一波攻击，为美军的反击争取时间。

    有日本媒体称，美国对中国的遏制力能否起作用，关键要看盟国和友好国家的合作。而盟国中，日本的作用将是决定性的，因为日本位于中国向海洋进军的战略要冲。

    去年11月，日本首相野田佳彦不顾国内的反对和质疑，宣布加入美国主导的TPP谈判。野田的表态意味着日本支持美国主导亚太经济一体化进程。而在此之前，日本媒体几乎天天向国民灌输加入TPP对日美同盟以及联合东盟、澳大利亚等牵制中国的重要意义。

    不知是出于战略需求，还是为了讨好美国，日本总是“想美国之所想”，哪怕做个棋子也心甘情愿。

    积极为美分忧解难

    近年来，日本的政客和学者日趋右倾化，一有机会便出来鼓吹修改“武器出口三原则”、“无核三原则”和宪法关于禁止行使“集体自卫权”的解释。在民主党刚上台执政的鸠山政府时代还偶尔出现的“日美对等”言论几乎彻底销声匿迹，日本舆论现在换成了清一色的“加强日美同盟遏制中国”的论调。

    去年11月东亚峰会结束后，日本首相野田佳彦对美国“重返亚太”表示欢迎，强调“日美同盟是亚太的共同财富”。日本外务省也在记者会上对美国在澳大利亚的达尔文基地驻军和美国新军事战略表示欢迎。

    与政府还算收敛的外交辞令不同，日本媒体对美国的“奉承”可谓是赤裸裸。《产经新闻》称，在美国不得不大幅削减军费的背景下，尽管奥巴马强调“维持和加强在太平洋的军事存在是最优先课题”，但他的处境无疑是很困难的，现在是同盟国团结起来帮助美国的时候了。

    该报在另一篇题为《协助落实美国国防新战略日本应率先垂范》的文章中说，要想让面临削减军费和财政困难的美国把注意力集中在亚太地区，作为盟国就必须要做出相应的分担和贡献。为了提高联合行动的效率，日美两国今后应按照美国新战略意图和日本的防御现状，对联合防御态势进行新的调整。

    日本《每日新闻》在评论美国新军事战略的文章中称，日本应以日美同盟为核心，联合澳大利亚和韩国，共同应对日益加强海洋活动的中国。日美应承担更多任务，加快“日美一体化”进程，推行如自卫队与美军联合训练、共同使用基地等措施。

    对于美国的战略，浮想联翩的日本人在脑海中尽情地描绘了对华包围圈等情节，然后就此推论，韩国、东盟、印度、澳大利亚等都会跟它一样，义无反顾地跟在美国后面，“遏制”崛起的中国。

    面临多重棘手难题

    然而，日本设身处地为美国着想，换来的却是一个个无解的难题。

    回归现实，一个普天间基地搬迁问题就令日本政府头痛不已。鸠山政府为履行竞选承诺，决定对日美间已经定论的美军普天间基地问题重新翻案，结果导致日美关系持续出现波动。尽管之后的菅直人政府吸取教训，重新与美国政府就普天间基地问题达成协议，但直到现在的野田政府，基地搬迁依旧没有进展。刚刚就任防卫大臣的田中直纪仅仅因为一句“年内启动普天间新基地建设”，就即将在国会上被在野党追究责任。

    日本国内也有一些政治家和媒体保持着清醒的头脑。一位日本政府官员在听完奥巴马新战略演讲后说：“从长远看，美国给日本布置了作业，美军普天间机场搬迁问题可能会被美方指责进度太慢，美方必定会进一步施压要求日本早日解决问题。”

    另外，虽然野田首相已经宣布日本将参加TPP谈判，日本媒体也鼓吹TPP对“遏制”中国有重要作用，但实际上，日本国内到现在仍有很多人反对参加TPP，因为参加TPP意味着日本必须开放农业市场和医疗保健市场。据有关统计，日本农产品受到政府严密保护，大米关税率为778%，小麦为252%，牛奶及乳制品为360%，如果废除农产品关税，日本GDP将减少7.9万亿日元，粮食自给率下降至14%，有340万人失业。而且，日本议会有一半以上的议员选自农村，如何平息农民的怒气也是日本政府面临的一大难题。随着谈判的日益临近，预计日本政府的压力也会越来越大。

    日本政府为了讨好美国，加强日美同盟关系，在普天间基地搬迁和参加TPP谈判等问题上作出妥协，虽然表面上迎合了媒体和部分政客的呼声，但今后却不得不面对各种棘手的善后难题。

    韩国：担心遭受“夹板气”

    2011年末以来，美国高调“重返亚太”，在经济、政治、军事各个层面动作频频。对韩国而言，经济上与中国更为密切，但在政治和安保层面则是美国多年的盟友。韩国专家认为，韩国夹在中美之间，向任何一方倾斜都对韩国不利，韩国必须保持战略的灵活性，站稳均衡者的立场。

    担心驻韩美军削弱

    韩国是美国长达60年的政治军事同盟，关系亲密。从这个层面来看，美国是否“重返亚太”，对韩国并无太多特殊意义。相对而言，韩国更关注的是美国在军事战略上的调整可能会对韩国产生的影响。自韩美两国1953年签署《韩美相互防卫条约》之后，每当华盛顿国防政策有所更改时，韩国的反应都很敏锐。在此次的新国防战略中，美国一方面强调安全重心东移，将进一步巩固与该地区现有同盟的联盟，另一方面又明确提出放弃之前“同时打赢两场战争”的战略，并将缩减兵力、削减军事开支预算，这在韩国政府和民间层面引起了不同的解读。

    韩国政府层面对外释放相对乐观的信息。韩国国防部政策室长林官彬认为，“美国国防部将提升亚太地区的经济和安全利益放在最重要的位置，认为包括韩国在内的同盟国是亚太安全的核心”。青瓦台高级官员则表示，美国的新国防战略并未改变美对韩的防卫承诺，“美国安保力量反而从中东和欧洲稍向亚太地区移动”。

    但韩国媒体和专家则显现出消极和失望的情绪。尽管美国总统奥巴马和国防部长帕内塔强调韩美防卫条约不变，但美国“大规模兵力缩减”仍在韩国引起“产生安保空白”的担忧。韩国担心，美军兵力“瘦身”和追求“灵活机动”的战略灵活性，意味着驻韩美军虽然保持着2.8万多名的规模，但不再是“板上钉钉”，一旦美国介入其他地区纷争，部分兵力可能会被借用。

    还有不少人担心韩国的军费负担会由此加重。美国由于削减军事开支预算，向韩国施压提高防卫费分担额的可能性加大。2012年韩国分摊的防卫费用是7500亿韩元(约合7亿美元)。韩美将于今年美国大选结束时开始协商新的防卫费分摊比例。

    担忧中美“门前”角力

    此外，也有媒体认为，美国新国防战略的重点是防范中国，朝鲜半岛的军事战略意义只会增大不会减小，美国的军事战略变化有可能引发东亚地区的军备竞赛。韩国作为美国的同盟，“被迫”站到了前沿，在对朝政策和对外政策上，既要承受费用的提高，还要承担更大的危险。

    在韩国媒体和专家看来，美国密集上演“重返亚太”的“大片”，其目的只有一个，那就是牵制中国。美国的意图，是在政治、经济、军事等领域实施“战略再接触”，不惜与“蚕食美国亚洲霸权”的中国发生摩擦。

    韩国专家认为，美国纠集与中国在南海主权存在争议的东南亚国家，支持它们成立反对中国的“共同战线”，拉开了安保领域对中国的“包围圈”；并高调主导将中国排斥在外的TPP，拉日本等国共同参与，试图主导建立自由贸易体系，取代东亚经济体和韩中日自贸体制，以此掌握东亚地区的经济主导权。

    韩国专家普遍认为，中美在亚太地区潜在的博弈在所难免。一些专家认为，经济高速增长的中国，其经济总规模超过美国是迟早之事，中国的崛起势不可挡。但由于中国国内还存在众多问题，想要与美国并驾齐驱尚有很长的路要走。中国在短期内不会为了全球霸权而向美国提出正面挑战，但其政治影响力的版图日益扩大是不争的事实，这必将触及目前全球唯一的超级强国美国的利益。

    就东亚地区而言，中国为加强本国的地位和影响力，将向美国施加压力，朝鲜半岛将成为美中在东亚进行较量的战场。

    希望实现“联美和中”

    韩国前产业资源部长官、现任东北亚研究财团理事长郑德龟近日表示，韩国要想生存并达到统一的目标，必须通过与中国的密切对话，建立互信关系。针对中国影响力的迅速扩大，韩国可以采取“联美和中”之计，以韩美同盟为基础，同时与中国和睦相处，避免与中国成为敌人。

    韩国前外交通商部长官、现任首尔大学国际政治系教授尹永宽认为，韩国夹在“强国权力游戏”之间，又背负着朝鲜这一包袱，若要保护国家利益、实现半岛和平，就必须睿智应对。他认为，首先要加强与美国传统的同盟关系，并努力消除中国的忧虑，争取与中国合作。要实现这个目标，重要的是韩国应正确解读中国内情，避免陷入“美好愿望”。中国希望半岛保持稳定，因此很难期待中国彻底改变对朝政策。韩国对朝鲜要采取实用主义策略，朝着引导其变化的方向推进合作。

    还有一些专家学者认为，韩国现政府奉行“偏重美国、对朝强硬”的政策，导致半岛局势不安因素增大，引起中国的不满，导致韩中关系恶化。

    不少专家学者认为，一方面中国主动扩大政治影响力的版图，与美国形成对立之势，另一方面美国高调回归亚太，与中国发生矛盾的频率将更加扩大。尽管短期内美中矛盾不会表面化，但围绕核心利益的对抗局面正在浮现。他们认为，美中矛盾深化将使韩国进退维谷。韩国应该通过开展东北亚多边安保合作，打造美中合作结构。