中财网李舜罗晋:日本给贫困学生“开小灶”的思考
来源：百度文库 编辑：中财网 时间：2024/04/27 06:38:25
日本给贫困学生“开小灶”的思考
(2012-01-18 09:34:04) 标签：日本
文部省
教育公平
城市学校
经济状况
校园
分类： 日本天天“蒋”日本天天“蒋”（1月18日篇）
最近，一份调查报告引起了日本文部省的高度重视。这份《2011年学生学习水平与家庭状况调查报告》称，在一些小学、初中里，家庭经济状况对孩子的学习能力和成绩产生了一定的影响，导致同年龄阶段、同等教育环境中的孩子之间出现了教育差别。
日本文部省迅速开展深入调查，发现学校中领取“就学援助”、饮食补贴费、修学旅行费等各项援助款项的“贫困学生”大都成绩差一些。为此，日本文部省决定对贫困学生“开小灶”，消除家庭经济状况对学生学习的影响。相关负责人表示：“今后将把家庭经济状况与学生学习状况挂钩，增加对贫困学生的援助金额，并以学校为单位，对每个贫困孩子的情况展开详细分析，制定出一套消除孩子们之间教育差距的指导方法，通过课后的辅导或补习，使孩子们能够站在同一起跑线上。”
教育公平作为实现社会公平的起点和基石，日本文部省此举让人竖起大拇指。作为在促进教育公平和均衡发展方面起步较早的国家，日本并没有“躺在功劳簿上睡大觉”，而是不断探索，在基本实现硬件均衡、师资均衡之后，逐步走向促进个体均衡发展的阶段。
日本近代能够跨入世界强国行列，教育为其提供了坚强后盾，而保证教育公平是日本教育发展的灵魂。可以这样认为，日本教育公平程度之所以世界领先，是因为牢牢抓住了教育机会平等、教育设施统一、师资配置平衡等关键问题。
从教育机会方面看。在法律保障下，日本教育机会的公平性体现在各个方面。日本《教育基本法》规定：凡是日本国民，无论人种、信仰、社会身份、经济地位以及门第出身，都不应受到区别对待；对待身体有残疾者，国家和地方团体应根据残疾状况，进行必要的教育方面的支持，以保证其接受足够的教育；无论个人学习能力如何，对于因经济原因而面临就学困难者，国家和地方团体都必须采取助学措施。日本在发展教育方面始终遵循“有教无类”的原则，此次，日本文部省为贫困学生“开小灶”也是一个例子。
从教育设施方面看，日本无论是乡村学校还是城市学校，教学设施都按照国家标准统一配置，基本没有差别。各地学校的建筑模式、场地大小都采取标准化配置。笔者曾前往日本青森县的一所乡村高中。该校虽然是一所乡村学校，学生也只有100多人，但配备与东京中心城区的学校几乎完全相同：一栋多功能的教学楼、一个体育馆、一个运动场、一个游泳池，一应俱全。教学设施不因外部条件和地理位置的区别而不同，这就保证了所有的学生都能享受同等条件的教育基础设施。
从师资方面看，为了避免优质教育资源向部分学校倾斜，形成重点学校，日本很早就意识到，学校硬件均衡只是确保教育均衡的第一步，真正决定学校的好坏的关键要素是师资水平。因此，在教育制度的设计上，日本教师属于公务员序列，国家不能随意解聘，工作相当稳定。为了实现各个学校的师资平衡，二战后的日本形成了一个很好的制度：教师经常性地流动，一位教师在一所学校最长只能任教7年，没有教师在一所学校工作一辈子的。在任何一所农村学校，都有城市学校轮岗过来的教师。同样，在任何一所城市学校，也都会有农村轮岗交流的教师。正因为教师在一个地区之内保持了一种制度化的流动，因而在很大程度上保证了一个地区总体教育水平的相对均衡。因此，日本义务教育阶段不存在“择校”这一说。
由此可见，日本的教育原则，最根本一条的就是保障每一位国民平等、充分地享有受教育的权利，特别是义务教育阶段。日本的一切教育制度都是围绕这一原则来制定并实施的。经过长期不懈的努力和实践，这一观念已经渗透进了日本国民的思想深处。可以说，教育公平原则的树立和实施，是日本教育的灵魂所在。■分享
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