中财网狼人杀里的女巫的技能:没监审报告，水价成本清单如何取信于民？
来源：百度文库 编辑：中财网 时间：2024/09/21 09:05:22
没监审报告，水价成本清单如何取信于民？
■司徒望
自去年4月份广东省水利厅透露考虑提高广州水价后，水价调整听证会被一直搁置到今年2月举行。当然，物价部门的解释是“CPI一直居高不下，为稳定物价”，这看上去似乎很动听。然而，新年刚刚来临，这“CPI居高不下”、“物价稳定”似乎马上就不在考量之列，广州物价部门再次唱起了涨价的主旋律。
板上钉钉的涨水价动议被搁置，是否真的源于物价部门对民生之多艰有感同身受？这个逻辑恐怕是舆论一厢情愿。有必要强调，这并非是笔者的某些偏见，君不见去年广州的士调价，广州物价部门不惜在成本监审报告中造假，把司机支出部分说成是企业支出部分，为企业所谓的“难承担成本上涨”论背书，甚至有行政官员爆出“出租车定价太低伤害市民”的雷语———如此赤膊上阵，公众何曾看到行政部门对涨声一片下民生之焦灼有丝毫的同情和理解？
在这里，笔者想提醒舆论一个细节：去年9月份国家审计署发布9省市2010年度城镇污水处理专项审计报告中，广州市自来公司就榜上有名，其涉及的问题是该公司存在应征未征或违规减免污水处理费。
细心的市民也许就会注意到，恰恰就是在这个审计报告公布之后，行政部门的口风开始急转直下，涨水价动议不了了之。
需要说明的是，这样的判断，它充其量只能算是一种猜测。换句话说，广州市自来水公司被国家审计署审计出来问题，是否因此导致涨水价的全盘计划被打乱，对舆论来说，由于信息不对称，是很难在这两者之间构架起必然的逻辑联系的。
但是，提醒这一点却尤为关键，在广州市自来水公司以及广州物价局的言说中，广州水价之所以必须要涨的理由是自来水公司亏损，但是，面对着国家审计署的这份审计报告，广州自来水公司该如何回答这样的追问：一个已经处于亏损的公司，为何会大发“慈悲之心”，甚至冒着违规的危险，对这个应征的污水处理费不征或者减免？这些应征未征或违规减免的污水处理费，是否也是造成自来水公司亏损的重要原因之一？
另外，自来水公司和物价局称为改善市民饮用水水质贷款68亿元完成西江引水工程，成本上涨需要涨水价。从表面上看，这似乎合情合理。然而，众所周知，西江引水工程的银行贷款是纳入治水工程的，由广州水投集团负责。而水投集团的债务是有公共财政拨款、土地开发来埋单的，广州市政府早就宣称将白云湖、海珠湖周边的土地开发收入用于偿还治水债务。这一决策本身的合理性以及在程序上的合法性早已为舆论所诟病，现在看起来更像是一种变本加厉，西江引水工程导致的所谓“成本上涨”已经由公共资源埋单，实际也就是市民埋单，自来水公司还以此为由涨水价，岂不是意味着市民要重复埋单？
至此，结论显而易见。广州水价是否上涨，其前提与节能、阶梯水价等无涉，唯一只在于———成本公开。尽管广州市自来水公司对此也有共识，在其官方网站上公开了所谓的成本报告。但是，即便不说成本报告粗枝大叶，毫无实质意义，作为一心来涨价的自来水公司，其“哭穷”本身的自说自话，又何以能成为公共决策的依据？自来水公司亏损也许确是事实，但是，难道所有的亏损只有由市民埋单一途？去年广州的士调价，物价局至少还有一份成本监审报告，尽管里面错漏百出，现在连成本监审报告都没有，就可以直接涨价了？
（作者系资深媒体人）
司徒望 （授权转载务必注明来源“ 金羊网 -- 新快报 ”）