广州平衡车实体店:中国的领海是怎样划分的

南海争端就像一团乱麻,很难理出个头绪。早在15-16世纪的时候,领海划定的原则为“大炮射程说”,由于当时大炮的最远射程是3海里,所以一国领海也被确定为3海里。传统海洋法坚持“领海以外就是公海”的原则,沿海国领海的宽度越小,公海的面积就越大,海洋国家舰船的活动范围就越广阔。所以到今天为止,美国仍然坚持3海里的海洋制度。

    1982年,《联合国海洋法公约》诞生,规定国家朝向公海最远的两个岛屿可以确定为一国领海的两个基点,领海基点只能是高出水面的岛屿而不能是水下礁盘或沙洲,更不能是人工制造的岛屿,而且这两个岛屿中间的距离不能大于24海里。这两个基点确定之后可以连一条线,这条线叫领海基线,它是划分领海、毗连区、专属经济区和大陆架的基准,沿这条基线向外划定12海里的水域就是领海。

    早在1958年9月4日,中国政府发表声明,宣布领海宽度为12海里。但是由于这个声明没有宣布中国用来测算领海的参照点,即领海基点和领海基线,因此,外国舰船和飞机便经常以无法计算和识别为借口故意侵犯我领海领空。

    1992年2月25日,《中华人民共和国领海及毗连区法》颁布施行,并宣布领海为12海里,毗连区为24海里,但领海基点和基线问题仍然不明确。1996年5月15日,中国正式加入《联合国海洋法公约》,同时发表声明,宣布了中华人民共和国大陆领海的部分基线和西沙群岛的领海基线。但对于钓鱼群岛、南沙群岛等争议海域的领海基线没有宣布,更没有宣布专属经济区和大陆架的具体测算范围。直到1998年《中华人民共和国专属经济区和大陆架法》制定后,中国政府明确宣布:“中华人民共和国的专属经济区,为中华人民共和国领海以外并邻接领海的区域,从测算领海宽度的基线量起延至二百海里。”从而通过该法确立了从领海基线计算宽度达200海里的“中国专属经济区”。

    曾母暗沙是中国最南端的领土吗

    在我国中小学课本上,就明确写着“曾母暗沙是中国最南端的领土”,在中国正式出版的地图上,就用断续国界线标志标绘出中国的传统海疆线,曾母暗沙就位于最南端的这条海疆线上。很多人不明白,既然曾母暗沙是中国最南端的领土,是否可以作为领海基点来划定领海基线,进而向马来西亚方向划定12海里领海、24海里毗连区、200海里专属经济区和最远达350海里的大陆架呢?从中国大陆最南端海岛三亚到南海最南端的曾母暗沙,距离有2000多公里,面积达100多万平方公里,如此大的海域是否都是中国的领海范围?如果是的话,那我们为什么不对这片海域行使国家主权?


我国领土幅员辽阔,除大陆外,还包括台湾岛、澎湖列岛、钓鱼岛、东沙群岛、西沙群岛、中沙群岛和南沙群岛等5000多个岛屿。南海诸岛包括东沙、西沙、中沙和南沙四个群岛,共有大小岛礁300多个。南沙群岛是南海诸岛中分布面积最广、岛礁最多、位置最靠南端的一组群岛,由230多个岛礁和沙洲组成,其中,露出水面的岛屿25个,明暗礁128个,明暗滩77个。

    曾母暗沙属于南沙群岛中的一个组成部分,考虑曾母暗沙的法律地位,必须把它融入南沙群岛的整体来论证。我国宣称曾母暗沙是中国最南端的领土,是基于传统海疆线的划定,因为它是构成九段线的一个基准点。传统海疆线由于采用断续国界线的标志标绘,所以在法律上界定为传统习惯法管辖,与大陆主权的管辖是有所区别的。国际法规定,承认一国领土的基本条件是发现、占领和管理。首先,南沙群岛自古以来就隶属于中国。公元前2世纪中国人就发现了南海诸岛。20世纪50-70年代,日本、苏联、美国及欧洲一些国家出版的权威性工具书、地图集上都清楚地标明南海诸岛的主权属于中国。

    其次,中国政府一直对南沙群岛进行管辖。公元800年以后的唐、宋、元代,中国人民就命名了南海诸岛,并最早对其进行管辖和行使主权。在中国历代航海图上都有南海诸岛的明显标志。明、清时代,南沙群岛划归琼州府万州管辖,并列入我国版图,从此成为我国领土不可分割的一个组成部分。1947年11月,中国内政部重新命定南海诸岛全部岛礁沙滩名称,共119个。1948年3月,中国海军前往西沙、南沙和东沙群岛进行换防。1959年3月,海南行政区在西沙群岛永兴岛设立“西、南、中沙群岛办事处”。

    南沙群岛争端如何解决

    我国之所以率先宣布大陆及西沙群岛领海基点和基线,主要是因为上述地域的划界没有纷争,且均处于我方实际控制和管辖之下。我国至今没有宣布曾母暗沙为中国最南端领海的基点,也没有宣布以此为基点来确定基线,进而划分领海、专属经济区和大陆架,更没有宣布南沙群岛其他岛礁的基点和基线,是由很多原因造成的。在没有宣布新的划界方法之前,在法律地位上仍应以传统海疆线和传统习惯法执行,即曾母暗沙及南沙群岛的主权属于中国。

    曾母暗沙及南沙群岛涉及到周边多个国家,各国都按照自己的国内法宣布了领海基点和基线,进而向中国传统海疆线内划定了200海里专属经济区和350海里大陆架范围,这就造成了与中国传统海疆线既定范围的相互重叠,同时越南、菲律宾、马来西亚、文莱等各国之间也有类似的重叠和争端。最终解决问题的方式不外乎三种:一是用外交的方式、谈判的方式解决;二是提交联合国相关委员会或国际法院仲裁解决;三是武力占领,强行夺回本来应该属于中国的岛礁,并依托武力维护国家主权。

    从国际惯例来看,国际法尊重先占为主的原则,谁先占领并实行有效的管理,谁就拥有较大的主导权,就会得到国际法的尊重。如果对方使用武力长期占领,并进行经济开发和行政管理,久而久之就会成为一种默许和现实,国际习惯法就会认为那些宣称拥有主权的国家对这种武力非法占领的事实已经不再表示抗拒,所以就倾向于尊重这样的占领现实。1853年,沙皇俄国侵占了中国东北部的库页岛(萨哈林岛)、海参崴(符拉迪沃斯托克)和伯力(哈巴罗夫斯克),夺走了数百个岛屿,这些本来属于中国的领土和岛屿将永远不会再回归祖国,因为我们只是声称那是中国的领土却没有能力去夺回来,只能望洋兴叹,坐视“生米煮成熟饭”。

    我们总是说南沙群岛是中国的主权,但同时又未进行有效的管理,别人瓜分、抢占和掠夺走的岛礁和海域也无力夺回,只能默认和容忍这样的现实发展下去,这样一种口头的宣示实际上是一种软弱无力的抗辩,在国际习惯法上也不受尊重。因此,强国的通用原则是,只要涉及到领土争端方面的问题,没有什么可商量的,谈判不成一般都是诉诸武力解决!

    南沙群岛争议岛礁和争议海域如何处理,这是个棘手的问题。我们如果从传统海疆线原则基础上后退,可能最终推翻传统海疆线的原则,南沙群岛各占领国和主权拥有国之间就会展开平等谈判,主人和强盗平等谈判的结果可能会按照群岛水域的划分原则进行划界。

    1982年《联合国海洋法公约》中规定:群岛国可划定连接群岛最外缘各岛和各干礁的最外缘各点的直线为群岛基线,但这种基线应包括主要的岛屿和一个区域,在该区域内,水域面积和包括环礁在内的陆地面积的比例应在1:1到9:1之间。南沙群岛如果按照群岛水域的这一原则来划界,也就是说以露出水面的岛屿和干礁为基点连接基线,确定国家领海的范围,那麻烦可就大了。由于南沙群岛露出水面的中国岛屿,除太平岛外,已经全部被周边国家所占领,他们就会主张以所占岛屿为基点来划分自己的领海基线,而中国大陆没有占领任何一个岛屿,所占岛礁又都为水下礁盘,很可能被定义为人工岛,结果一无所得。强盗们反客为主,将可能成为南沙群岛永久的主人,而中国又将再次望洋兴叹!

    2000多年来,我们的祖先就先后发现、占领和管理着南沙群岛,周围蕞儿小国无人胆敢去侵占,1940年以后只有短暂几年的时间被日本海军侵占,1946年中国海军舰队前往南沙武力收回。20世纪 70年代以后,南沙群岛数十个岛屿在我们这一代人的手中丢失了,这是我们不可推卸的责任。因此,南沙群岛不能听任他国继续非法占领,更不能久拖不决!