领导依赖秘书的4大弊病
来源： 2009年01月12日新华博客
秘书，是领导干部工作中的一个重要部分，它对提高领导效率确实起着重要作用，尤其对过去那些从革命战争年代走出来的干部，更是如此。但现在在一些党政机关中，却出现领导过分依赖秘书的不良势头。在一些地方，有的领导不仅违反规定配备专职文字秘书，还配备生活秘书。吃、穿、住、行有秘书服侍，讲话、发言、谋事有秘书“捉刀”，领导既不用动脑，也不用动手。而且，有的秘书也越来越“生活化”，照顾领导生活、帮助领导办私事。有人形容秘书工作就是守机子(电话)，提包子(文件包)，端杯子(茶杯)，开门子(车门)。
领导热衷于配备秘书并过份依赖秘书的现象，具体体现在三个方面：一是某些领导干部把配备专职秘书作为一种特殊身份、地位的象征，甚至当成一种“领导福利”和“官场待遇”；二是一些领导干部将本职本分的事情统统推到秘书身上，由其包办；三是很多公职人员愿意做领导的秘书，以做领导秘书为荣。愿意做秘书的深层原因在于秘书能够接近领导的权力圈，从而能够为以后的官场升迁铺路。
领导干部过分依赖秘书的现象，可以说是其弊无穷。
其一，弱化领导干部的亲民意识，退化亲力亲为的能力。一些干部大小事务一切由秘书代劳，长此以往，只能使他们不了解下情，养成一种不深入群众，有事找秘书的惰性。有的领导对秘书写的发言稿改都不改，直接把它拿到会议上照本宣科，讲空话大话，根本谈不上切中实际问题的要害。曾听过这样一则笑话，说一个领导干部念秘书写的讲稿，连“接下页”都念出来了。
其二，领导干部过份依赖秘书的现象还会造成领导与秘书的某种关系倒挂。1981年10月7日，胡耀邦对团干部说：十几年、二十几年来，我们有一部分干部，秘书写稿子，首长念稿子，秘书决定方针政策，首长处理日常事务。这种领导与秘书的错位是领导干部拐杖化生存造成的典型弊病。难怪有人说，你别看有些领导干部在台上讲得振振有词、激情满怀，其实都是秘书的功劳，他只不过是照本宣科而已，在这里，秘书水平的高低其实决定了领导干部水平的高低。
其三，更可怕的是，作为领导的秘书如果缺少制度约束，趁领导重用之机为所欲为，玩弄权术，就会成为领导干部贪污腐败的权力家丁。由于长期工作、生活在领导身边，在领导的庇护下，他们往往有一种本能的优越感和特殊感，有的就会打着领导的招牌以权谋私。近年来时有发生的秘书腐化堕落案就是一个最好的证明。
其四，造成一个庞大的秘书群体，挤占大量宝贵的公共资源，增加财政负担，造成机构臃肿、人浮于事。
那么，如何来解决领导干部过分依赖秘书而生存的现状呢？
笔者建议，控制党政机关的专职秘书数量，大幅减少和控制各类办公室人员；取消领导的行政秘书，将行政工作交由党委、政府办公室集体负责，由办公部门负责人牵头负责，同时为领导干部设置一位或者多位参谋秘书，供政策咨询用。这些顾问性的秘书可以从党委政府政策研究机构中选择，也可以从学术机构的专家学者中选，这些参谋秘书不参与领导干部的日常应酬，不介入领导干部的隐私生活。笔者认为，这既避免了很多是非，也促进了领导决策的科学性、民主化；既可以精简人员，减少政府开支，又对解决领导过分依赖秘书的问题大有裨益。
毛泽东曾多次要求各级领导干部亲自写汇报材料，不可以一切依赖秘书。他说，现在一些大官、小官，自己不动手，不动口，不动脑筋，什么事都靠秘书，听说连科长都有秘书，这是在搞“秘书专政”。其实，领导干部躬身行之、亲力亲为，是从根本上改变领导干部过分依赖秘书生存问题的治本之策。
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