中财网红色旅游调查问卷:鲁政委：中央“惠农”政策缩小城乡居民收入差距
来源：百度文库 编辑：中财网 时间：2024/05/06 02:31:16
国家统计局日前首次公布了城乡居民收入的中位数。2011年农村居民人均纯收入中位数为6194元，城镇居民人均可支配收入中位数为1万9118元，两者都比去年有所增长。近20年来，我国城乡居民收入差距缓步扩大。但去年和前年相比，收入差距小幅降低，从3.23比1降为3.13比1。
鲁政委：
我们需要指出的是，中位数，毫无疑问它的公布有利于我们更为全面的看待城乡居民的收入的状态。但是我们也要注意到，如果说当中低收入之间的差别比较大，而且分布不是很均匀的时候，其实中位数有时候，可能使对我们对城镇或者农村居民的最大多数人的那一部分人的收入状况判断出现偏差，所以单纯的从中位数的差距缩小来判断城乡收入之间的差距，也可能其实是不一定是完全的。
当然第二点我们也注意到，从最近两年来看由于国家的政策不断的向农村倾斜，那么我们看到农村居民的现金收入的增长速度比城镇居民的可支配收入增长的速度要快，所以我想这是最近两年城乡居民的收入差距缩小的一个主要的因素。也就是说，主要是我们这两年的更多的向农村的倾斜和惠农政策所带来的一个结果。那么对于今年来说，我们觉得只要这种正确的政策能够继续延续的话，至少我们能够包括在今年城乡居民的收入差距不会继续扩大。根据国家统计局日前发布的数据，2011年我国农村居民人均纯收入为6977元，比2010年增长1058元，增幅首次突破千元，扣除价格因素，实际增长11.4%，成为自1985年以来增速最快的一年；同时，2010年和2011年农村居民收入增速分别超过城镇居民3.1个和3个百分点，城乡收入差距开始缩小；2003年到2011年的8年间，农民人均纯收入年均增加约544元，增速连续8年超过6%，实现了农民增收“八连快”。
中国社会科学院农村所研究员李国祥表示，农民增收“八连快”，从综合增收额度、增速和连续性3方面看，在新中国历史上是第一次，也是我国“三农”工作的一个标志性成果。特别是2010年以来出现的城乡居民收入差距缩小势头，2011年增幅首次突破千元，令人备受鼓舞。农民收入增幅加大、城乡收入差距缩小，一增一减不简单，反映出农民收入结构、农村劳动力就业结构正发生一系列变化，“十二五”时期将是缩小城乡居民收入差距的一个关键时期。
增幅加大源于收入结构多元化
专家表示，农民收入连续保持较快的增长速度，主要是因为主要农产品产量增、价格好，农民外出务工人数增、工资涨，强农惠农富农政策力度大、含金量高，农民收入的多元化增长态势明显。从收入结构来看，推动农民收入增加的“四驾马车”都在持续增长。
粮食丰收和农产品比价上升，推动了家庭经营收入的稳定增加。2011年，我国粮食总产实现“八连增”，棉油糖、果菜茶、肉蛋奶、水产品全面增产，这是近16年来第一次。同时，国家加大农产品价格支持保护力度，大幅度提高粮食最低收购价，及时启动油菜籽、大豆、棉花等临时收储，加强农产品流通体系建设，农产品产销两旺，价格总体呈上涨态势。
涉农补贴连年增，政策扶持力度大，农民的转移性收入增长。2011年中央财政对“三农”的实际投入首次突破1万亿元大关，同比增长21.3%。其中，粮食直补、农资综合补贴、良种补贴、农机具购置补贴等“四补贴”资金达1406亿元。新型农村社会养老保险试点范围继续扩大，新型农村合作医疗财政补助标准提高等，都带动了农民转移性收入的快速增长。
农民外出务工人数增加，工资水平提高，推动了农民工资性收入增长。尽管2011年下半年部分小微企业经营出现困难，但并没有影响农民外出就业的总体形势，全年农民工总量达25278万人，比上年增长4.4%。同时，工资水平大幅提高，2011年外出农民工月均收入比上年增长21.2%。2011年全国共有20多个省份调高了最低工资标准，16个省份发布了2011年度工资指导线，工资增长基准线多在15%以上，有力地带动了农民务工收入。
农民的财产性收入也稳步增长。农村土地流转市场不断健全，流转规模继续扩大，农民专业合作组织快速发展。与此同时，征地补偿标准逐步提高，农村集体产权制度改革深入推进，农民得到的利息、租金、集体分配股息和红利等财产性收入逐年提高。目前，沿海地区的一些农民财产性收入已经占到纯收入的三分之一以上。目前，经营性收入和工资性收入合计占农民收入的88%。
差距缩小凸显农民增收新机遇
2010年农民人均纯收入增速达到10.9%，超过城镇居民收入增长速度3.1个百分点，这是1998年以来农村居民收入实际增速首次超过城镇居民；2011年农民收入增速达到11.4%，超过城镇居民收入增速3个百分点。
近两年来，城乡居民收入差距呈现缩小态势。2009年城乡居民收入比为3.33∶1,2010年为3.23∶1,2011年变为3.13∶1。城乡居民收入差距缩小，是国家坚持以工补农的一项重要成果，也为统筹城乡经济社会发展提供了重要条件。
国务院发展研究中心副主任韩俊指出，2010年和2011年的增速赶超，除了农产品价格普遍上涨和国家强农惠农富农政策力度加大这两个原因以外，更主要的原因是工资性收入的增长保持了非常快的速度，可以说，主要靠市场力量、靠农民转移就业的推动实现了农民收入增速对城镇居民的赶超。
国务院研究室副主任黄守宏表示，近年在劳动力供求关系变化的推动和国家政策的引导下，农民工工资实现全面的上调。他表示，在今后一段时期内农民工资性收入上涨的势头还会持续，去年出现的农民工工资水平和外出务工人数同时增加的趋势今年还有望延续。
未来如何延续城乡收入差距缩小的良好势头？专家分析，靠政策性增收、靠农产品价格增收、靠提高工资水平增收的空间依然存在，但缩小城乡居民收入差距的任务还很艰巨，特别要建立促进农民稳定增收的长效机制。专家认为，如果把握得当，“十二五”时期有可能成为加速缩小城乡居民收入差距的一个拐点。