邱恒明：你所不知道的中国最穷阶层

2011-11-30 16:27:48

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系统分类：财经     个人分类：默认      关键词： 邱恒明 阶层 知道 中国

几千万剩余农村劳动力如何有效引导到城市，达到就业的问题是解决贫富差距之根本，当前提高最低工资，扩大内需种种做法，却严重忽视了这一点。地方政府、媒体、网络在代表各自利益激烈争辩着，但几乎没有人代表这群中国最穷阶层发声。

　　提高最低工资线是扩大内需的法宝吗？普通市民拍手称快，政府部门也极力叫好、为之拍手庆贺，却或不是明智之举。至少在经济学家徐滇庆教授看来，提高最低工资线，伤害了中国真正的贫困阶层，减少了农村剩余劳动力就业，让贫富差距生拉硬扯变得更大。

　　农村剩余劳动力是最穷阶层

　　徐滇庆认为，治理贫富差距的根本措施在于给农民提供就业机会。只有加速把农民从传统的小农经济中解放出来，将大量剩余劳动力从农业转移到制造业和服务业，才能从根本上治理中国的贫富差距问题。

　　至少有两大因素促使农村剩余劳动力人数居高难降，让中国解决贫富差距之任务更显艰巨。

　　其一，农业劳动生产率还有大幅提升的空间。

　　从统计数据得知，中国的农业劳动生产率不仅低于美国、加拿大，也低于日本、韩国。目前，中国农村每一个农村劳动力生产的粮食还不到韩国的一半，只相当于日本的1/4。如果把中国农村的劳动生产率提高到韩国的水平，可以节省7000万劳动力。显然，这些节省下来的劳动力将变成农村新增加的剩余劳动力。

　　其二，新增就业机会制约着农村剩余劳动力转移速度。

　　2008年受到世界金融危机的影响，中国外贸出口量急剧下降16%，导致沿海许多地区的工厂因为缺少订单而不得不大量裁减员工，其中受冲击最大的就是农民工。2010年，总计新增就业1168万人，创造了历史纪录。对于其他发展中国家来说，这简直是一个天文数字，可是这些就业机会在中国依然是僧多粥少，不够分配。这些工作机会首先需要满足当年毕业生、下岗职工和失业人员的需求，留给农村的名额很少。

　　提高最低工资线是一把利刃

　　提高最低工资线，是《看懂中国贫富差距》着重批判的措施之一。

　　在30多年的经济高速增长之后，有些人的头脑开始发热，他们恨不能一步就跨越进富裕国家的行列。他们关注的重点是增加工资，在消费水平上和发达国家看齐。显然，这种超越历史发展阶段的错误看法非常不利于中国的可持续发展。

　　徐滇庆认为上调最低工资线对农民工的就业影响很大。近些年来，民营企业创造的就业机会远远多于国有企业，提高最低工资的冲击主要落在农民工和民营企业头上。倘若某些官员没有足够重视农民工和民营企业，那么既不用他们花钱，还能够博得“爱民”和紧跟中央的好名声，他们何乐不为？如果在农村还存在着大量剩余劳动力的情况下不断提高最低工作线，表面上迎合了一些小市民的要求并以此获得了一片赞许，实际上违背了经济发展规律，不利于农业劳动力的转移和工业化、城镇化的进展，甚至可能割裂社会，造成巨大的社会隐患。

　　消除最穷阶层的2大对策

　　中国居民收入分配的差距主要有三个方面的因素：城乡居民收入差距、地区间居民收入差距以及各阶层之间的收入差距。现在我们只谈农民工就业话题。

　　只有扣除了生活费用之后，农民工的所得依然高于农村平均收入，他们才能在城市中生活得更好，否则农民工完全没有必要背井离乡外出打工。

　　拥有城市户口的工人和农民工之间存在着相当普遍的同工不同酬现象，影响劳动力转移的主要是城市最低收入。徐滇庆教授至少提供了两个显著对策值得一提。

　　1、在产业升级的同时，绝对不能轻言放弃劳动密集型产业。劳动密集型产业是吸收农村剩余劳动力就业的主力，为此必须注意开拓国际市场，争取更多的订单。

　　2、在法律法规、社会保障、教育医疗等方面消除各种歧视农民工的政策，暂缓实施最低工资法，改革不利于农村剩余劳动力转移的户籍制度。

　　税制改革迫不容缓

　　需要提醒的是，税制改革是缩小贫富差距的关键。徐滇庆认为，中国的税制改革严重落后于经济发展以及其他领域的改革，恐怕这就是导致贫富差距越来越大的病根。让收入高的人或者占有较多资产的人多缴税，穷人少缴税，只有这样才能真正起到缩小贫富差距的作用。

　　许多人把缩小贫富差距的注意力集中在初次分配上，试图通过增加工资、提高劳动所得在国内生产总值的比重来缩小贫富差距，却忽视了第二次分配。初次分配主要发生在生产和资源配置上；第二次分配主要发生在税收和转移支付环节。

　　税制改革的方向是逐步调整税收结构，将税赋的重点从企业转移到个人身上，然后通过累进税制来缩小贫富差距。

　　具体建议而言，减少企业的增值税、营业税和企业所得税，要求企业将减税的部分作为工资发给职工，然后按照递进税制的原则，叫职工缴纳个人所得税。

　　当然，在书中，徐滇庆针对“民工荒”、“产业转移的规律”、“中国的高储蓄率”等热点话题也一一做了解答，所有内容都在于提醒中国未来发展本质问题，一定要放到所占比率最大的农民工就业问题之上。

转自新浪博客—— 邱恒明