西安婚之恋婚庆公司:中共兰州市委关于进一步加强和改进工会工作的意见

中共兰州市委关于进一步加强和改进工会工作的意见

（2011年6月 16 日）

为进一步加强和改进新时期工会工作，充分发挥工会工作对推动发展、维护稳定、促进和谐的重要作用，组织动员广大职工为我市率先跨越发展贡献力量，特提出以下意见。

一、充分认识加强和改进新形势下工会工作的重要意义

1.加强和改进新形势下工会工作是贯彻党全心全意依靠工人阶级根本方针的必然要求。工人阶级是我国先进生产力和生产关系的代表。全心全意依靠工人阶级，是我们必须始终坚持的根本指导方针。工会作为党领导下的工人阶级群众组织，作为党联系职工群众的桥梁和纽带，在全面建设小康社会的历史条件下发挥着不可替代的重要作用。我们必须高度重视新形势下的工会工作，充分发挥各级工会组织的作用，不断扩大党的工作覆盖面和影响力，进一步巩固党的阶级基础和执政地位。

2.加强和改进新形势下工会工作是做好群众工作的必然要求。工会工作是党的群众工作的重要组成部分，始终与党的事业紧密相连。随着经济社会快速发展，职工队伍布局构成发生了新的变化，工会工作的对象和领域不断扩大，新形势下工会工作的任务更加繁重，责任更加重大。各级工会组织要主动适应发展的新形势、新任务和新要求，进一步增强做好新形势下工会工作的责任感和紧迫感，切实做好新形势下的工会工作，把职工群众的智慧和力量凝聚到改革发展稳定大局上来，不断开创工会工作新局面。

3.加强和改进新形势下工会工作是推动我市率先跨越发展的必然要求。实施“再造兰州”战略，推动率先跨越发展，是我市当前和今后一个时期的全局性工作和战略性任务。广大职工群众是全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的主力军，是推动兰州率先跨越发展的重要力量。各级党委和政府要站在推动科学发展、促进社会和谐的高度，进一步加强对工会工作的领导，支持工会履行基本职能，充分发挥职工群众在经济社会建设和维护社会稳定中的重要作用，不断为推动我市率先跨越发展作出积极贡献。

二、新形势下工会工作的总体要求

4.指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻中央和省委关于加强工会工作的一系列方针政策，紧紧围绕省委区域发展战略和市委“再造兰州”战略，转变观念，创新思路，突出重点，强化措施，进一步提高工会组织覆盖面，激发工会工作活力，增强服务职工能力，努力在推动经济建设、提高职工素质、维护职工权益、加强工会建设等方面有新作为，努力开创全市工会工作的新局面。

5.基本原则

——围绕中心，服务大局。坚持服务于党委工作大局，牢固树立全局意识，找准服务中心工作的结合点和切入点，团结带领广大职工为全市经济社会又好又快发展不断做出新的更大贡献。

——维护权益，促进和谐。坚持以人为本，关注民生，全面履行工会职责，突出维护职工合法权益，着力构建和谐的劳动关系，不断为职工办实事、办好事，努力促进社会和谐稳定。

——党工共建，扩大覆盖。按照“党建带工建”的原则和“普遍建立工会组织”的要求，加大工会组建工作力度，不断扩大工会组织覆盖面，最大限度地把广大职工组织到工会中来，切实把职工群众团结凝聚到党的周围。

——改革创新，争创一流。按照“体现时代性、把握规律性、富于创造性”的要求，以改革创新精神推进工会工作，切实做到团结动员职工为全面建设小康社会作贡献有新作为，维护职工合法权益有新举措，不断为工会工作注入新活力。

三、充分发挥工人阶级在我市率先跨越发展中的主力军作用

6.全面提升职工队伍素质。充分发挥工会宣传教育职工群众的积极作用，深入开展社会主义核心价值体系教育活动，不断加强企业文化和职工文化建设。大力实施职工技能素质提升工程，广泛开展职工职业技能培训，建立职工技能竞赛与职业技能鉴定、职业资格晋升相结合的政策激励机制，不断提高职工的科技文化素质和学习创新能力，努力造就知识型、技术型、创新型职工队伍。

7.不断激发广大职工的创造力。紧紧围绕“再造兰州”战略的全面实施和“十二五”时期全市经济社会发展的奋斗目标，以创建“工人先锋号”活动为载体，深入开展社会主义劳动竞赛活动，激励广大职工积极进取，爱岗敬业，踏实工作，竭诚奉献，把职工群众的劳动热情和创造活力充分调动和激发出来，在推动全市经济社会发展中施展才华，建功立业。

8.大力弘扬劳模精神。进一步完善劳模评选表彰、服务管理、宣传推广机制，树立一批具有时代特征的先进典型和劳动模范。认真落实涉及劳模待遇的各项政策，解决好劳模在工作、生活中的具体困难和实际问题，充分发挥模范人物的感召力和引领作用，在全社会形成崇尚劳动、学习劳模的良好氛围。

四、大力支持工会加强维权体系建设

9.切实加大工会源头参与力度。党委、政府在制定经济社会发展规划、出台重大政策措施时，以及召开同级人大常委会和政协常委会时，要有总工会负责同志参加，认真听取工会组织和职工代表的意见建议。进一步提高劳动模范、一线职工和工会工作者在各级人大代表、政协委员中的比例，发挥各级党委、人大、政府、政协及其专门机构中任职的专、兼职工会工作者的作用，使各项决策、建议、议案充分反映职工群众的利益诉求。各级政府要建立健全与工会的联席会议制度，定期通报政府的重要工作部署和与工会工作有关的行政措施，研究解决工会反映的职工群众的意见和要求。联席会议一般1年举行1次，会议决定的事项要形成会议纪要，政府和工会共同抓好督促落实。

10.大力加强劳动关系三方协调机制建设。进一步建立健全由各级人力资源和社会保障部门、同级工会和企业方面代表构成的劳动关系协调三方机制，完善情况通报、联合调研、激励评价制度，及时掌握企业劳动关系动态变化，定期研究解决影响劳动关系的重大问题，努力形成劳动关系“主体协商、三方指导、政府调控、依法规范”的工作格局。加大企事业单位劳动争议调解组织建设力度，支持企业正确处理劳动争议，加强区域性和行业性劳动争议调解工作，及时发现和纠正侵犯职工合法权益的行为。

11.全面推进平等协商签订集体合同制度。按照中华全国总工会《关于进一步加强企业工会工作充分发挥企业工会作用的决定》（总工发〔2010〕39号）要求，制定和实施关于职工工资集体协商的政策法规，推动所有企业建立集体协商机制和集体合同制度，健全企业工会要约制度，开展中小企业区域性、行业性集体协商。各有关部门要加强协调配合，督促企业积极推进签订女职工权益保护专项集体合同，加大集体合同和劳动合同履行的监督力度，依法规范企业劳动用工行为。建立工资集体协商共决机制、正常增长机制和支付保障机制，确保职工工资收入水平随着企业效益增长和经济社会发展不断提高。

12.坚持完善职工民主管理制度。推动各类企事业单位特别是非公有制企业建立健全以职工(代表)大会为基本形式的民主管理制度，推动在县以下建立区域性、行业性职工（代表）大会制度，推动依法建立职工董事、职工监事制度，全面实行厂务公开、校务公开、院务公开，积极开展多种形式的民主管理实践活动。各企事业单位党委要支持工会定期召开职工（代表）大会，支持工会代表和职工群众采取多种形式监督落实职工（代表）大会各项职权的落实，确保职工群众的知情权、参与权、表达权和监督权。

五、不断提高工会组织服务职工的能力

13.全面加强基层工会组织建设。按照“哪里有职工，哪里就要建立工会组织”的原则，凡是符合建会条件的各类企事业单位都要依法建立工会组织，特别要加强非公有制企业工会组建工作力度，加快社区和村级工会组织建设，推动区域性、行业性基层工会建设，拓宽农民工及外来务工人员入会渠道，不断完善基层工会组织网络，提高基层工会组建率和职工入会率，扩大工会组织覆盖面，进一步形成“党建带动工建、工建服务党建”的工作格局。

14.不断扩大帮扶困难职工覆盖面。支持工会组织加强困难职工帮扶中心建设，扩大帮扶领域，拓展帮扶内容，完善帮扶机制，以生活帮扶、岗位帮扶、助学帮扶、医疗帮扶、法律援助和特殊救助为重点内容，努力为职工办实事，解决好职工最关心、最直接、最现实的利益问题。支持工会以实施《就业促进法》为契机，深入开展促进就业、再就业援助行动，加大对零就业困难职工家庭和农民工援助力度。

15.积极推进基层工会规范化建设。按照甘肃省总工会《关于开展工会工作先进县区创建活动的意见》（甘总工发〔2010〕35号）要求，认真开展工会工作先进县区创建活动，有效加强和规范县区工会工作，提高县区工会工作整体水平。基层企业和按企业化管理的事业单位要按照《企业工会工作条例》的有关规定，在建立基层工会委员会时，要配备工会主席、副主席和专职工作人员，同步建立工会经费审查委员会、女职工委员会、劳动争议调解委员会。国有、集体及其控股企业工会主席要按照企业党政同级副职级配备，是党员的要进入同级党委领导班子，专职工会副主席应享受同级党政部门正职待遇。非公企业工会主席要享受企业行政同级副职待遇。依法选举基层工会负责人，积极试行中小企事业单位工会主席直选。

16.进一步加大对工会工作的投入力度。各级党委和政府要加大对工会工作的投入力度，保证工会经费的征收、管理和使用，为工会开展工作提供必要的物质条件和经费保障。各企业、事业、机关单位和其他社会组织应依据《工会法》要求，按照职工工资总额的2%按时足额拨缴工会经费或建会筹备金,为工会工作提供必要的办公设施和活动场所。鼓励和支持工会组织大力发展劳动福利事业，将为职工群众服务的文化宫、职工学校、帮扶中心纳入公共服务体系建设。

六、加强对工会工作的领导

17.把工会工作摆上重要位置。各级党委要高度重视工会工作，把工会工作纳入重要议事日程，建立党委定期研究工会工作制度，及时研究解决工会工作的重大问题，指导工会组织履行职责，保证工会工作的正确方向。各级人大、政协要加强对《劳动法》、《工会法》等法律法规和政策落实情况的监督检查，及时协调处理侵犯职工合法权益的突出问题。把党政所需、职工所急、工会所能的事更多地交给工会去办，做到政治原则上把关、具体工作上放手、制度措施上落实，指导和支持工会依法独立自主、创造性地开展工作。

18.加强各级工会领导班子建设。各级党委要按照“四化”方针和德才兼备的原则和《中共中央关于加强和改善对工会、共青团、妇联工作领导的通知》（中发〔1989〕12号）、《中共甘肃省委办公厅、甘肃省人民政府办公厅转发〈甘肃省总工会关于进一步加强县区工会工作的意见〉的通知》（省委办发〔2006〕83号）文件精神，选好配强工会领导班子，县区总工会主席一般由党委常委、人大、政协副职兼任；县区总工会主席由县级副职领导干部担任的，按照同级党政部门正职配备主持工会日常工作的常务副主席。落实工会协管干部的规定，在调整配备工会领导班子成员考察干部时，党委组织部门要事先征求上一级工会意见，并邀请上一级工会组织部门参与考察。

19.重视关心工会干部的成长。切实抓好工会干部培训工作，加大工会干部的培养、选拔和交流力度，不断提高工会干部理论水平和业务能力。党委组织部门、政府人事部门要支持工会参照社会工作者管理模式在全社会公开招聘职业工会工作者，建立社会化、职业化的工会工作者队伍。