泰国大米 北大荒:预算不要分“内”“外”(快评)
来源:百度文库 编辑:中财网 时间:2024/05/03 06:57:25
预算不要分“内”“外”(快评)
刘先云
《 人民日报 》( 2012年01月12日 10 版)浙江省的“大财政”改革说明,只有加强财政资金的集中管理,才能规范财政收支,提高财政资金使用效率,避免粗放式财政收入管理模式。
应该说,我国在财政收支和预算管理方面,集中和统一管理的程度还比较低,尤其是大量财政资金仍然游离于财政预算之外,并没有纳入到各级人大制定的预算当中,管理还存在不规范的地方。
随着近年土地出让金收入的大幅增长,预算外资金规模日益庞大。有测算显示,我国预算外财政收入与预算内财政收入的规模已大体相当。大量预算外资金的存在,不仅使财政资金使用的随意性增加,资金投向缺乏科学决策,使用效率降低。同时,资金使用的软约束还导致政府的投资冲动大大增加,大量资金投入到政府主导的大型项目中。如此一来,政府对微观经济的干预增多,政府职能转变更为艰难,经济结构调整步伐更为迟缓。
可喜的是,日前国家启动了《预算法》的修订工作,各级政府的财政收支有望全部纳入预算。我们期待财政收支从此告别“预算外”。
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