中财网全金属狂潮 梁晓平:请不要让温家宝总理形单影只（从制度建设角度探讨）
来源：百度文库 编辑：中财网 时间：2024/05/03 05:08:14
首先向这次地震灾难中遇难的同胞表示哀悼，向奋战在抗灾一线的温总理和工作人员表示致敬！本文为底层人原创和反思，转载请注明http://www.dicengren.cn
一个民族如果能正视自己的缺陷，这个民族就还能够发展;一个人如果能够正式自己的错误，这个人就还能够提高。温总亲临灾区，鼓舞士气、振奋人心。本文对事不对人，我想中央派哪位高层领导亲临灾区指挥是有战略安排的，不敢妄加评论。本文从制度建设角度思索，以期对政治制度和执政方法有所启示。
在这次四川大地震，温家宝总理作为救灾的总指挥，身先士卒，鞠躬尽瘁，在5月12日地震发生当天，他已身在现场。温总理在余震还在发生时就赶往灾区，日本也有评论家大赞“中国领导人真的很负责任”、“非常了不起”。一个值得深思的问题是，为什么作为中共政治局常委第三号人物的温家宝总理，非要冒这个险不可？
彰显援危救急的人文精神，是温总理奋不顾身的一个重要原因。温总理具有物与民胞的心志，人尽皆知。他赶往救灾现场，奋不顾身，连自己摔倒受伤也来不及治疗；他自己多番尝试冒着泥石流的风险，希望接近震中，但在工作人员的多番劝阻后才不得不放弃。这些表现，绝不是矫情之举，作为总指挥，他是以自己的性命作示范，要求救灾人员排除万难，尽快挺进灾区。
另外，体现“以民为本”的政治理念，大概是另一重要的考虑。温总理曾生气地对以天气原因表示无法进入汶川县的搜救人员指出：“是人民在养你们，你们自己看着办。”于去年的记者会上，温总理也曾表示：“政府人员除当好人民公僕外没有任何权力”。
当然，我想温家宝总理还有一个很实际的考虑，那就是中国政出多门，利益林立，唯有像温家宝总理这么一个重量级的政治核心人物，才能挟着中共中央政治局常委的支持，得以号令天下，排除其他杂音。
最值得关注的是，温家宝总理是得到了中共总书记胡锦涛全力支持的。中共中央政治局常委近三天开了两次会议，12日的一次会议要求地方和各部门“千方百计救灾”；14日的一次则下达了五项指令。其中，最值得一提的是第五点：“要进一步加强对抗震救灾工作的领导”，并特别强调了“统一指挥”。此前，另一位主管宣传的中共中央政治局常委曾自行召开会议，对抗震救灾宣传报导工作作出部署，要求“正面宣传为主”。可是，媒体无法把地方救灾问题如实反映，试问又如何能确保中央可以有效指挥，解决排除人为问题？因此，关于“统一指挥”的要求，并不是无的放矢。
跟温家宝总理的做法形成对比的是，从2005年8月25日开始，一场罕见的飓风“卡特里娜”袭击了美国东南部沿海地区，所过之处房屋倒塌、工厂损毁、人员伤亡，到当年的9月2日，即事发后七天，美国总统布什才首次踏足灾区视察。布什迟迟不到灾区的其中一个原因是，救灾工作已有专职机构，他在现场出现，反而可能碍事。在911事件以后，美国成立了国土安全部，负责国内的防恐反恐和应急机制。
有一种说法认为，中国应考虑设立专职机构负责协调救灾，但以中国现时的政治权力实质操作情况看，短期内最有效，最符合“中国国情”的方法，依然是中共中央核心人物去主持大局。若要立即成立一个部门，但基础政治制度维持不变的话，这个部门也许只能成为另一个像环保总局这样的“跛脚部委”罢了。
但长远来说，中国确有设立专职救灾机构的必要。中国自2007年起有了《突发事件应对法》，但并没有专职部委去实施执行。试问，中国将来的领导班子里，是否能确保有像温家宝指挥能力这么强，救灾经验这么丰富，而又有这么一副菩萨心肠的领导人？
毫无疑问，中国在这次四川大地震的救灾表现，是较32年前的唐山大地震的表现要好许多。但这并不代表以后就没有改善的空间；相反，可以改进的余地还是挺多的！
一个民族如果能正视自己的缺陷，这个民族就还能够发展;一个人如果能够正式自己的错误，这个人就还能够提高。温总亲临灾区，鼓舞士气、振奋人心。本文对事不对人，我想中央派哪位高层领导亲临灾区指挥是有战略安排的，不敢妄加评论。本文从制度建设角度思索，以期对政治制度和执政方法有所启示。
在这次四川大地震，温家宝总理作为救灾的总指挥，身先士卒，鞠躬尽瘁，在5月12日地震发生当天，他已身在现场。温总理在余震还在发生时就赶往灾区，日本也有评论家大赞“中国领导人真的很负责任”、“非常了不起”。一个值得深思的问题是，为什么作为中共政治局常委第三号人物的温家宝总理，非要冒这个险不可？
彰显援危救急的人文精神，是温总理奋不顾身的一个重要原因。温总理具有物与民胞的心志，人尽皆知。他赶往救灾现场，奋不顾身，连自己摔倒受伤也来不及治疗；他自己多番尝试冒着泥石流的风险，希望接近震中，但在工作人员的多番劝阻后才不得不放弃。这些表现，绝不是矫情之举，作为总指挥，他是以自己的性命作示范，要求救灾人员排除万难，尽快挺进灾区。
另外，体现“以民为本”的政治理念，大概是另一重要的考虑。温总理曾生气地对以天气原因表示无法进入汶川县的搜救人员指出：“是人民在养你们，你们自己看着办。”于去年的记者会上，温总理也曾表示：“政府人员除当好人民公僕外没有任何权力”。
当然，我想温家宝总理还有一个很实际的考虑，那就是中国政出多门，利益林立，唯有像温家宝总理这么一个重量级的政治核心人物，才能挟着中共中央政治局常委的支持，得以号令天下，排除其他杂音。
最值得关注的是，温家宝总理是得到了中共总书记胡锦涛全力支持的。中共中央政治局常委近三天开了两次会议，12日的一次会议要求地方和各部门“千方百计救灾”；14日的一次则下达了五项指令。其中，最值得一提的是第五点：“要进一步加强对抗震救灾工作的领导”，并特别强调了“统一指挥”。此前，另一位主管宣传的中共中央政治局常委曾自行召开会议，对抗震救灾宣传报导工作作出部署，要求“正面宣传为主”。可是，媒体无法把地方救灾问题如实反映，试问又如何能确保中央可以有效指挥，解决排除人为问题？因此，关于“统一指挥”的要求，并不是无的放矢。
跟温家宝总理的做法形成对比的是，从2005年8月25日开始，一场罕见的飓风“卡特里娜”袭击了美国东南部沿海地区，所过之处房屋倒塌、工厂损毁、人员伤亡，到当年的9月2日，即事发后七天，美国总统布什才首次踏足灾区视察。布什迟迟不到灾区的其中一个原因是，救灾工作已有专职机构，他在现场出现，反而可能碍事。在911事件以后，美国成立了国土安全部，负责国内的防恐反恐和应急机制。
有一种说法认为，中国应考虑设立专职机构负责协调救灾，但以中国现时的政治权力实质操作情况看，短期内最有效，最符合“中国国情”的方法，依然是中共中央核心人物去主持大局。若要立即成立一个部门，但基础政治制度维持不变的话，这个部门也许只能成为另一个像环保总局这样的“跛脚部委”罢了。
但长远来说，中国确有设立专职救灾机构的必要。中国自2007年起有了《突发事件应对法》，但并没有专职部委去实施执行。试问，中国将来的领导班子里，是否能确保有像温家宝指挥能力这么强，救灾经验这么丰富，而又有这么一副菩萨心肠的领导人？
毫无疑问，中国在这次四川大地震的救灾表现，是较32年前的唐山大地震的表现要好许多。但这并不代表以后就没有改善的空间；相反，可以改进的余地还是挺多的！
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