汪洋论为官之道：做好了人才能不被骂为“狗官”

“要先做人后做'官’；要始终为了人民依靠人民去做事；不要再把'学习不够’当犯错的万能借口……”5 日，省委书记汪洋在省委十届十一次全会第二次全体会议上发表了题为《做造福人民的开拓者》的讲话， 精辟地论述了领导干部的为人为官之道。

要为了做事而做“官”

汪洋说，要为了做事而做“官”。立志做官的人，打的是个人小算盘，做的是享受特权、光宗耀祖的梦。他们围绕做官去做事， 把做事当做做官的敲门砖，或者是向组织伸手要官的筹码。他们做事是给人看的，主要是给决定自己升迁的领导看的。因此，常常为了做官，不讲全局和长远利益，不讲经济和社会效益，大做表面文章，大搞形式主义，大干劳民伤财、顾前不顾后的“政绩工程”。而立志做事的人，则是把做“官”看做是做更多事的条件， 更加广阔的天地。因此，他们当了官就会增强责任感、使命感和义务感，就能用好人民给予的权力，扎扎实实、善始善终地做事。

官员先做人后做“官”

汪洋强调，领导干部要先做人后做“官”。做人是做官与做事的前提，也是做官和做事的保障。只有做好了人，做官才能成为“人官”，而不会被老百姓骂为“狗官”。做事才能有正确的动机，才能有人民所欢迎的结果。领导干部一定要“立身不忘做人之本，为政不易公仆之心”，做一个正直、善良、诚信的人，当一名为民、务实、清廉的官。

班子政绩在于群众幸福汪洋指出， 一任领导班子的政绩如何， 最终要看发展的成果是否让人民群众有了更多的幸福感， 要看他们做了多少暖人心、稳人心、得人心的实事，解决了多少群众最关心、最迫切、最需要解决的问题，这才是群众真正需要、历史真正认可的政绩。

他举例说，在加快推进城镇化和产业转型升级的过程中，一部分群众可能面临失地、失业等风险。领导干部如果是站在群众的角度上想问题，把征地拆迁费用提高一些， 让社会保障到位一些，群众就会理解、支持甚至主动牺牲自己一部分利益推动发展。调动人民群众发展的积极性， 既要考虑全面利益，又不能忽视群众的切身利益；既要着眼群众的长远利益，又不能不顾群众的当前利益。

新官不能动辄“洗牌”

汪洋说， 各级领导班子特别是新上任的一把手， 都要正确对待和处理好“继往”和“开来”、“承前”和“启后”的关系。决不能拿贬低前任来抬高自己；要“新官也理旧事”，对前任正当合理的承诺、协议、债务等，要不折不扣地“认账”；要继续使用前任重用的优秀干部，决不能对中层干部队伍实施不正常的“洗牌”。特别是对上一届领导班子的战略目标、部署、安排等工作思路，只要是富有成效、受到干部群众欢迎的，就应该当做接力棒接过来，跑到底，不应束之高阁，另起炉灶。

与此同时， 汪洋也指出， 朝令夕改是有害的，固步自封也是一种失职。他强调，一任要接着一任干，任任都有新发展，任任都有新贡献。

不允许当个“太平官”

“顺境逆境看胸怀， 大事难事看担当。”汪洋说，各级领导干部面对越来越复杂的矛盾和困难，要摈弃个人的私心杂念，把“怕”字换成“敢”字。他说，现在，想顺顺当当做太平官，不是不可能，而是不允许，群众不允许，组织也不允许。当领导干部就要勇挑重担，为党分忧、为民解难，就要干事创业，同矛盾和困难作斗争。如果面对困难不敢担当、不敢负责，不谋其政，就是一个不称职的班子，就是一个不合格的领导干部。

官员要克服“恐网症”

“如果我们平时能够在群众工作上下工夫，就会大大减少突发性群体事件，即便出现问题，也有能力去化解矛盾。”

汪洋说，此次提交全会审议的《决定》，对领导深入基层、联系群众方面提出了具体要求，目的是为了提高领导做群众工作的能力。

汪洋还说， 领导干部要适应“网络时代”、“数字时代”的形势要求，善待、善用、善管网络媒体。要克服各种形式的“恐 网症”，既避免面对网络媒体噤声失语，又避免出现被人炒作的“雷语”，要不断提高对网络虚拟社会的引导和管理水平。同时，还要见微知著，善于及时从网络上发现各种社会动向，掌握应对网络群体性事件的主导权、主动权。

“学习不够”不是挡箭牌汪洋说， 在实际工作中， 经常听到一些领导干部把“学习不够”当做“口头禅”。有的领导干部在民主生活会自我剖析时，一说问题就是“学习不够”；在工作总结时， 一说缺点也是“学习不够”。甚至一些违法违纪者，在忏悔原因时，也是“学习不够”。“学习不够”成了一个“无关紧要的缺点”， 说出来不丢人，但似乎也没有准备改，下次会议仍然有一个这样“无关紧要的缺点”可以检讨。其实，“学习不够”不是一个小缺点，而是一个大问题。

杜绝腐败要从小节着手

汪洋披露，近年来，广东各级纪检监察机关立案20059 件，处分19807 人，其中县处级以上干部958 人， 厅局级干部135 人。

为了杜绝腐败， 汪洋建议， 要从小处着眼，从小节着手，不搞“小圈子”，不占“小便宜”，远离“小兄弟”。既要以廉立身，又要以廉正人。特别是要把好亲情关，讲亲情不能错位，重友情不能变味，任何时候任何情况下，都不能为情所困。

省委十届十一次全会闭幕，汪洋作总结讲话

当好开拓者

为人民造福

羊城晚报讯 历时两天的中共广东省委十届十一次全会5 日上午在广州闭幕。会议审议并原则通过了《中共广东省委关于加强市县领导班子建设若干问题的决定》，表决通过了《中国共产党广东省第十届委员会第十一次全体会议决议》。省委书记汪洋主持第二次全体会议并作总结讲话，省委副书记、代省长朱小丹就全省经济工作作出部署。

汪洋强调，各级领导班子要团结带领广大干部群众立足新起点、把握新趋势、建立新机制、增创新优势，真正成为引领地方发展的“领头羊”和坚强集体，必须把加强能力建设贯穿始终，努力提高“五大能力”：一是切实提高继承创新的能力；二是切实提高科学发展的能力；三是切实提高干事创业的能力；四是切实提高做群众工作的能力；五是切实提高调查研究的能力。

汪洋强调， 加强领导班子和干部队伍建设，既是十分紧迫的现实任务，又是一个长期艰巨、锲而不舍的过程。各级新一届班子要紧紧围绕加快转型升级、建设幸福广东这个核心任务，把加强党性修养放在首位，努力做为民、务实、清廉的表率。

汪洋在会议结束时指出，春节前，各级党委、政府要抓紧做好年初各项工作。一是认真学习贯彻全会精神； 二是切实解决群众生产生活的实际困难和问题； 三是精心安排好群众物质文化生活； 四是扎实抓好安全生产和公共安全；五是切实维护社会和谐稳定。

朱小丹就全省经济工作作出部署。一是深入实施扩大内需战略，促进经济平稳健康可持续增长。二是加快新型广东建设，增强科技对经济社会发展的支撑引领作用。三是加快结构调整， 毫不动摇推进产业转型升级。四是切实加强“三农”工作，促进农业稳定发展和农民持续较快增收。五是以全面完成珠三角“四年大发展”目标任务和提升“双转移”质量为抓手，推动区域协调发展。六是坚持稳增长调结构促平衡，加快外经贸转型升级。七是深化体制改革，增创体制机制新优势。八是大力保障和改善民生，切实加强社会建设。(薛江华黄丽娜岳宗)

四部门传达学习省委全会精神

羊城晚报讯 5日，省委组织部、省委统战部、省委办公厅、省检察院分别召开会议，传达学习省委十届十一次全会精神。省委常委、组织部长李玉妹，省委常委、统战部部长周镇宏，省委常委、秘书长、办公厅主任徐少华，省检察院检察长郑红等分别在各自部门的会议上讲话，就如何贯彻落实省委十届十一次全会精神做了具体部署。

(江华建敏韦磊粤宗粤组岳桐)又讯5 日下午， 广东省委在广州召开党外人士情况通报会，省委常委、统战部部长周镇宏向党外人士通报了中共广东省委十届十一次全会精神。省各民主党派、工商联负责人周天鸿、温思美、宋海、王宁生、陈蔚文及无党派人士代表出席了通报会。

(薛江华岳桐)

广东公布今年经济社会发展主要目标，稳中求进为改革留空间

GDP预增8.5% CPI力控在4%

羊城晚报讯 记者黄丽娜、马海洋、薛江华、马汉青报道：5日，在省委十届十一次全会上，省委副书记、代省长朱小丹在部署今年经济工作时， 提出了今年广东省经济社会发展的主要预期目标：

生产总值增长8.5%，人均生产总值增长7.5%，地方财政一般预算收入增长10%，居民消费价格涨幅控制在4%左右，城镇登记失业率控制在3.5%。

朱小丹说，与上年相比，今年的生产总值增速预期调低了一些， 同时增加了现代服务业、先进制造业和高技术产业等结构质量指标。主要考虑是，突出稳中求进的经济工作总基调， 体现广东核心任务和发展阶段性特征， 引导各方面把主要精力放到加快转变经济发展方式、调整优化经济结构、提高经济发展质量效益上来，并为改革留出空间。

九大亮点令人期待

【亮点1】力控物价稳定今年提出的预期目标是将居民消费价格涨幅控制在4%左右。要落实“米袋子”和“菜篮子”负责制，推进平价商店等“三项建设”网络化、规模化发展，积极做好市场调控和产销对接， 加大价格惠民力度；同时加快推进现代流通体系建设，有力开展打击欺行霸市、打击制假售假、打击商业贿赂和建设社会信用体系、建设市场监管体系“三打两建”行动。

【亮点2】帮扶中小企业去年，广东中小企业处境艰难。今年要加大对企业的扶持力度， 要实施差别化政策，扶优扶强，帮助中小企业克服当前困难，加快转型升级。着力加强面向中小企业的政务服务、融资服务、科技服务和政策扶持等， 在全国率先构建中小企业综合服务体系， 促进中小企业特别是科技型中小企业做优做强。

【亮点3】引进高层人才要加强高层次人才引进， 加强科技奖励和股权激励，完善高层次人才住房、子女入学、配偶安置等政策措施。加大投入力度， 大幅度提高引进创新和科研团队、领军人才专项资金，营造更加开放、宽容、多元的聚才用才环境。

【亮点4】发展海洋经济今年要启动海洋经济强省建设，全面部署海洋综合开发和区域合作， 推进海洋战略资源开发， 制定和实施临港产业集聚区建设规划，做强港口物流业，大力发展海洋新兴产业，打造现代产业“黄金海岸”。加快建立区域性海洋生态保护体系，建设一批海洋保护区。

【亮点5】打造绿色生态要加快广东首批低碳试点城市(县、区) 和国家首批绿色低碳重点小城镇试点建设， 开展排污权、碳排放权交易试点。部署实施绿道网、洁净珠江水系、北部绿色生态屏障、生态景观林带、沿海防护林带、森林围城进城等重点生态工程。

【亮点6】扩大积分入户要将外来务工人员积分入户城镇政策扩大至全省， 逐步加快外来务工人员的入户进度。通过积分制保障符合条件的外来务工人员在子女入学、住房保障等方面与城镇居民享有同等待遇。

【亮点7】珠三角一体化今年是实施《珠三角规划纲要》“四年大发展”验收年。要着力抓好“十大工程”和84 项重点项目建设，深入实施五个一体化规划，以点带面推进广佛肇、深莞惠、珠中江三大经济圈一体化发展。同时加快建设广州南沙粤港澳合作综合示范区和深圳前海、珠海横琴粤港澳服务业合作示范区。

【亮点8】扶持社会组织要编制实施政府转移职能目录和政府购买服务目录，继续减少和下放行政审批事项，重点扶持省本级500 个社会组织发展。积极扩大大部门制改革试点，扎实推进事业单位分类改革，加快推行公务员聘任制。深化省直管县财政体制改革试点，积极稳妥推进预决算及“三公”经费公开，推进省内公路收费站撤销工作。

【亮点9】做好就业工作实施更加积极的就业政策和扶创业带就业计划， 把促进高校毕业生就业放在首位，继续做好农村剩余劳动力、城镇就业困难群体和部队退役人员就业工作，加强就业技能培训，努力实现全年新增就业120万人、促进创业10万人、新增转移农村劳动力80万人。

第十一次全体会议决议

(2012年1月5日中国共产党广东省第十届委员会第十一次全体会议通过)

中国共产党广东省第十届委员会第十一次全体会议于2012 年1 月3 日至5日在广州召开。全会由省委常委会主持。

全会认真学习贯彻党的十七届六中全会和中央经济工作会议精神，总结和部署工作，研究加强领导班子建设工作。全会听取了汪洋同志代表省委常委会所作的工作报告和总结讲话，朱小丹同志所作关于经济工作的讲话，李玉妹同志就有关文件所作的起草说明， 审议了省委常委会《2011 年工作总结》，原则通过了《中共广东省委关于加强市县领导班子建设若干问题的决定》。

全会高度评价省委常委会去年的工作。一致认为，在党中央、国务院的正确领导下，省委团结带领各级党组织、全体共产党员和广大人民群众，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻党的十七届五中、六中全会和胡锦涛总书记视察广东重要讲话精神，切实增强推动科学发展的责任感和使命感，在更高起点上谋划科学发展，全面落实加快转型升级、建设幸福广东的核心任务，加大转变经济发展方式工作力度， 产业转型升级步伐进一步加快；加强以改善民生为重点的社会建设，人民群众生活水平进一步提高；扎实推进文化强省建设，社会主义文化大发展大繁荣的格局进一步形成；突出抓好市县领导班子换届工作，党的建设科学化水平进一步提升。全省总体呈现经济内生动力持续增强、结构调整步伐明显加快、城乡区域发展良性互动、民生事业快速发展、社会大局和谐稳定的良好局面， 实现了“十二五”开好局、起好步，在切实当好推动科学发展、促进社会和谐的排头兵，率先全面建成小康社会进程中取得了新成绩。

全会提出，今年工作总体要求是：深入贯彻落实党的十七届六中全会、中央经济工作会议和胡锦涛总书记视察广东重要讲话精神，按照中央“主题主线”要求，围绕加快转型升级、建设幸福广东的核心任务，立足当前，谋划长远，努力保持经济平稳健康可持续增长、着力提高发展质量，矢志不渝推进科学发展和加快转变经济发展方式，推动经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设再上新台阶， 以优异成绩迎接党的十八大和省第十一次党代会胜利召开。

全会指出， 推动今年经济社会发展，要认真落实好中央提出的“稳中求进”和“四个牢牢把握” 总体要求， 结合我省实际， 把加快转型升级放在第一位， 坚持“好”字当头，更加注重质量、效益和优化结构，把握好保持经济平稳健康可持续增长的基本要求。坚定不移调结构，脚踏实地促转变；坚持改革创新开放，增创发展新优势； 切实做好惠民生暖民心工作，让人民群众共享改革发展成果；开好省第十一次党代会，全面推进党的建设。全会部署了经济工作的任务：深入实施扩大内需战略， 促进经济平稳健康可持续增长；加快创新型广东建设，增强科技对经济社会发展的支撑引领作用； 加快结构调整，毫不动摇推进产业转型升级；切实加强“三农”工作,促进农业稳定发展和农民持续较快增收；以全面完成珠三角“四年大发展”目标任务和提升“双转移”质量为抓手，推动区域协调发展；坚持稳增长调结构促平衡，加快外经贸转型升级；深化体制改革，增创体制机制新优势；大力保障和改善民生，切实加强社会建设。

全会强调，要进一步提高各级领导班子的领导水平和执政能力。在当前世情、国情、党情发生深刻变化的新形势下，领导班子建设面临着许多前所未有的新情况、新问题、新挑战，加强领导班子建设比以往任何时候都更重要、更紧迫。要全面推进以坚定理想信念为重点的思想建设、以提高执政能力为重点的组织建设、以保持党同人民群众的血肉联系为重点的作风建设、以贯彻民主集中制为重点的制度建设、以完善惩防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，坚持敢想会干为人民，努力把各级领导班子建设成为“精神状态好、能力素质好、团结协作好、服务群众好、廉洁自律好”的领导集体，为落实加快转型升级、建设幸福广东的核心任务提供坚强的组织保证。

全会要求，各级领导班子要树立正确的执政理念，为加强领导班子建设打好思想基础； 要把加强能力建设贯穿始终，切实提高继承创新、科学发展、干事创业、群众工作、调查研究等方面的能力,努力提高领导班子的创造力、凝聚力、战斗力；要把加强党性修养放在首位， 强化党性锻炼、坚定理想信念，强化学习意识、提高执政水平，强化组织纪律、增强组织意识，坚持廉洁从政、守住党纪、政纪、法纪红线，强化修身立德、提升人生境界，做造福人民的开拓者。

全会号召，全省各级党组织、全体共产党员和广大人民群众要更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围， 高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想、坚持改革开放，锐意进取、扎实工作，加快转型升级、建设幸福广东，切实当好推动科学发展、促进社会和谐的排头兵，朝着率先全面建成小康社会的目标奋勇前进，以优异成绩迎接党的十八大和省第十一次党代会胜利召开！