氟塑料 市场:关于“铁饭碗”的反思

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作者：沧州子系  /来自中华网社区 club.china.com/

    上世纪八十年代，全国掀起了砸烂“铁饭碗”的风潮。当时我也“很感冒”，也高喊过砸烂“铁饭碗”。现在想起来，觉得挺可笑。究竟什么是“铁饭碗”？“铁饭碗”有什么不好？砸了“铁饭碗”与国家与个人的好处又何在？在当时其实很多人并不明白。

    所谓“铁饭碗”，就是享有高福利待遇的固定工制度。是一个不犯错误，不被开除，就可以永远干下去的工作职位。

    “铁饭碗”对大多数人来说，工作稳定，没有失业，不愁找不到工作，不愁拿不到工资，病有所养，老有所依，这在当时看来，是资本主义社会无法比拟的社会主义优越性的体现。

    把“铁饭碗”看成是问题，是从八十年代初改革开放开始的。“让一部分人先富起来”的口号打破了思想的禁锢，“万元户”成了社会的楷模，发家致富成了人们追求的目标。人人致富心切。因此，企业要求在收入上拉开档次的呼声愈发强烈。这时候，人们就把“铁饭碗”和“干与不干一个样”，“干多干少一个样”简单地联系在一起。认为人人都有相同的一份工资，“生老病死”有人管，是养了懒汉，不利于最大限度地调动人们的积极性，主动性。打破“铁饭碗”就成了改变“平均主义大锅饭”的代名词。

    在打破“铁饭碗”的呼声下，企业奖金制度开始恢复。很多企业甚至打破了工资级别制，工资奖金上不封顶，下不保底。

    按说，这样也就基本解决了国企“大锅饭”、“大平均”的分配问题，应该也能起到调动和促进职工积极性的作用，怎么“铁饭碗”还是被砸了呢？

    现今回顾起来，感觉问题远不在于分配这个层面。

    改革前，我国实行的是计划经济。一个企业的投入产出，产值利润，创收纳税，都要先做计划，经上级批准后考核执行。与计划经济相匹配的用工制度，更是国家最重要的管理内容。因为企业每增加一个工人，除了开工资，还要纳入“免费医疗”，“福利分房”，“带薪假期”，“工作福利”，“有毒有害作业补贴”，“工伤补贴”，“困难补助”，“职业病补贴”，“物价补贴”，“养老退休金”和“丧葬费”等一大堆开支。直到这个人死去。就是人死了，家庭困难的，还会给家属、子女一定的抚恤金。

    在这种情况下，企业无异于一个小社会。大型企业都有自己的子弟学校，俱乐部，幼儿园，托儿所，煤气站等。这在某种意义上其实是代表国家，对劳动者实施的一种福利制度。是社会主义优越性的体现。但是在这种体制下，劳动力开支无疑在经营成本中比重过大。无法在计划经济转向市场经济时轻装上阵。为了给企业减负，就必须改变这种企业办社会的用工制度。

    砸烂“铁饭碗”，其实就是从企业职工们善意地希望拉开分配档次，最终演变成了废除福利制度的过程。

    砸烂“铁饭碗”的第一步，就是“掐根儿”，切断根源。原来企业的用人制度，是靠人事局、劳动局的“统一分配”，企业官员有的是组织部委派。改革后，以上部门便不再给企业分配固定工指标，改成了“企业自行招用临时工，送劳动局备案”。这就掐断了“铁饭碗”的根儿。刚开始大家不习惯，临时工又叫“长期合同工”。即没有大问题一般还是不得辞退。很快，长期合同工上级也不批了，企业只能自招“临时工”。城里的年轻人不愿意做临时工，于是就到农村找，农民工开始进城。

    使用临时工不仅支付的工资低。而最重要的是他们没有“铁饭碗”，不再能享受固定工原有的“免费医疗”，“福利分房”，“劳动福利”、“带薪假期”等福利待遇。不再是“生老病死有依靠”了。临时工越多，企业就越有利可图。至此，“铁饭碗”的根就给掐断了。

    砸烂“铁饭碗”的第二步，对固定工下岗分流。上世纪九十年代中期，国家本着“大的管住，小的放开”的方针，对非国民经济命脉企业，如轻工业、服务业、手工业、集体所有制企业等，逐渐推行承包制，自负盈亏。这样，由于市场经济带来的成本、销售、管理等诸多问题相继出现，特别是随着“窗户被打开”，企业贪腐行为日益严重，有些企业开始出现了经营管理不善，经营严重亏损问题。接着，在“国营企业也可以破产”的新观念之下，很多企业开始拿职工开刀，实行下岗分流。具体就是年轻的回家“待岗”，待岗不开工资或只开“生活费”。老一点的办“内退”，只开一半或不足一半工资。有关系能搞到“有病证明”的，可以办“病退”，工资略多一点。这样，原有的“铁饭碗”观念被强行打破，职工普遍感觉到心里恐慌，不知所措。

    砸烂“铁饭碗”的第三步，是企业宣布破产倒闭、资产重组。很多国营企业在职工下岗分流之后，并没能阻止彻底毁灭的命运。不久，一场资产重组风潮兴起，许多国企一夜之间就改姓易名，成了私人的了，有的被私人承包租赁。于是，那些还端着“破铁饭碗”等待转机的国企工人，希望彻底破灭。很多老职工哭了。

    在职工的哭声中，歌手刘欢唱起了一首歌：“昨天所有的荣誉，已变成遥远的回忆。勤勤苦苦已度过半生，今夜重又走入风雨。……看成败人生豪迈，只不过是从头再来。”

    其实，从头再来谈何容易！饭碗丢了，豪迈也就是唱唱罢了！怨恨、气愤、无奈的情绪在职工中蔓延。

    砸烂“铁饭碗”的第四步，医疗和退休制度改革。“铁饭碗”没有了，还有一个曾经端过“铁饭碗”的身份。人们都盼望着尽快正式退休，好过安顿的日子。这时，恰好退休制度又改革了，退休金不再按照职工工资的平均水平发放，而是依据企业上缴的劳动保险来确定多少。而恰恰在这段时间，都是企业走下坡路的时候，没有“好好地”为职工交保险，有的根本就没交过！结果，很多人的退休金就只有一点点。

    这还不算，医疗制度改革，又断绝了他们看病实报实销的奢望。从此生老病死自己花钱。不仅如此，很多老职工有些医改前没来得及报销的“药条子”，也都拦在了自己手里。

    经过以上四个关口，企业的“铁饭碗” 被彻底砸烂了，砸得干干净净！一点没留。“铁饭碗”成了一个历史名词。

    但是，在砸烂工矿企业“铁饭碗”的同时，事业单位和政府机关的“铁饭碗”却并没有触动。这里的工作人员一直端着它，也没有显出有什么不好。

    其实“铁饭碗”并非一无是处。在人们端着“铁饭碗”的年代，避免了许多社会问题。虽然收入不高，但是心底有依靠，日子很安稳。人们把企业当做自己的家，爱厂如家，爱国如家。如果当年在砸烂“铁饭碗”的时侯能留一个“过渡阶段”，或者依照工龄年限，像“优待俘虏”那样，对老职工区别对待，或许情况会更好些。因为毕竟企业倒闭不是职工的过错，毕竟他们为企业的发展建设立下了汗马功劳，毕竟他们为社会主义经济基础出过一分力气，毕竟这是新中国对他们的一份承诺。但是，没有，随着改革“一刀切”了！

    “铁饭碗”没了，国家的高福利用工成本大大降低，在国内外市场的竞争力必然大大增加。“铁饭碗”没了，劳资双方成了雇佣关系。工人们打工挣钱，必然少了些当家做主人的感觉。少了些为国家做贡献的责任感、成就感和自豪感。“铁饭碗”没了，早期参加工作的老职工有些不满，有些抱怨，不过，这一代人终究会越来越少，等死光了，也就没事了。“铁饭碗”没了，每个劳动者，除了养家糊口，很难再想别的。为了保住一个饭碗，就得低下头，不顾一切地打拼。

    或许，这就是砸烂“铁饭碗”后的全部利弊得失。