string.format部分转义:以人为本必须建立四种机制 ——对加强纪检监察干部队伍建设的几点思考

加入日期：2004-8-27 10:41:20　作者：　来源：中央纪委监察部网站
党的十六大提出，要以人为本，树立全面可持续发展的科学发展观。就是说，要更重视人的因素，把人作为可持续发展的根本和中心。加强纪检监察干部队伍建设同样也要以人为本，从尊重人、爱护人、理解人、关心人和依靠人的角度，充分发挥人的主动性、能动性和创造性，不断提高纪检监察干部队伍的能力和素质。这是新时期加强纪检监察干部队伍建设的一种新探索，是求真务实的一种具体体现，也是反腐败斗争新形势的必然要求。要达到这一要求，必须建立四种机制。
一是要建立激励机制。一定的激励机制，不仅能增强纪检监察干部的职业荣誉感和自豪感，而且能从正面强化自我约束力，提高遵纪守法的自觉性，增强纪检监察干部队伍的凝聚力和向心力。首先在识人用人上要做到更新观念，有才就举，惟才是用，知人善用，决不让有知识有能力的人“怀才不遇”。对那些工作能力和业绩突出的纪检监察干部，该提拔的要提拔，该重用的要重用。其次在物资奖励上要做到赏罚分明，对那些旗帜鲜明，敢于查办案，敢于碰硬不怕得罪人，办案有功的人员，不仅要重点保护，而且要给予物质的奖励，要让纪检监察干部感觉到一种保护、支持、撑腰壮胆的力量。第三，在工作条件上要尽量改善，提供通讯和交通工具，提供学习、培训的机会等等。第四，在生活条件上要多关心纪检监察干部，对有困难的干部，要尽量帮助其解决后顾之忧，包括配偶就业、子女读书或择业等问题。总之，通过各种激励机制，做到用感情留人，用事业留人，用适当的待遇留人。宜春市纪委每年年末召开干部家属联谊会，就是一种用感情留人的做法。
二是要建立保障机制。反腐败是一场与腐败分子殊死较量的斗争，纪检监察干部在履行职责、惩治腐败的同时，也面临着被打击报复、拉拢腐蚀，有时甚至会受到生命的威胁。被查处的腐败分子轻者受到纪律处分，重者被送进监狱，其本人和家属、亲朋好友以及有牵连的人肯定会恨、骂、甚至报复纪检监察干部。比如福建省连江县县委书记黄金高，因为组织查处了该县的一起官商勾结案，触动了腐败势力，而不得不连续6年身穿防弹衣。比如某县一名纪检监察干部因查处家属所在单位主要领导，家属一个月后就接到了提前下岗的通知。又如一名纪检监察干部调职后，新单位的主要领导竟是以前的查处对象，导致工作中处处被穿小鞋。凡此种种，不胜枚举。这些情况的存在决定了必须对纪检监察干部建立起一种保护措施，使其本人及家属在今后的工作和生活上都受到有效的法律或制度上的保护。但是，从当前的实际情况看，公安、检察院、法院等执法单位人员都有他们特殊的人身权益保障的法律规定，而对于“执纪”和“维法”的纪检监察干部，却还没有这样的保障措施，因此，目前亟需建立针对纪检监察干部的制度化、法制化的“保障机制”。
三是要建立监督机制。“正人先正己”，纪检监察干部作为党纪政纪的监督者，首先自己必须做接受监督的模范。要通过建立各种制度规定，通过自律和他律，加强对纪检监察干部的监督管理，对不适合在纪检监察机关工作的，要坚决调离；发现存在违纪违法问题的，务必查清查实，并依纪依法惩处，决不袒护，以纯洁“忠诚卫士”队伍。宜春市纪委在历年来的工作中形成了一整套的内部监督管理制度，如谈心制度，即“班长”找班子成员谈心，班子成员找室主任谈心，室主任找本室干部谈心等，通过定期开展谈心活动，及时掌握纪检监察干部的思想动态，一经发现有不良倾向，及时纠正。宜春市纪委每年还采取“请进来，走出去”召开座谈会的形式，上门征求社会各界对市纪委监察局领导班子和机关干部的意见，有则改之，无则加勉。2004年，市纪委以“学教活动”为契机，通过调查问卷等形式，向社会各界收集了7个方面共38条建议和意见。
四是要建立考核机制。首先要把好纪检监察干部的“入口关”。一般干部进纪委的“大门”，要“逢进必考”，要在笔试、面试、考察等阶段注重对其政治思想素质、组织协调能力等各方面的考察，保证挑选到政治坚定、业务精通、德才兼备、有志于纪检监察工作的优秀干部。其次要把好纪检监察干部的“任用关”。凡是纪检监察干部的提拔重用，都要开展竞争上岗，除考核业务素质外还要考核思想政治素质。通过竞争上岗、多岗锻炼，增加压力，使纪检监察干部工作得到锻炼，素质得到提高，知识面得到扩展。再次要把好纪检监察干部的“评定关”。要建立纪检监察干部的思想动态档案，把从进入纪检监察机关以来的思想变化情况包括历次谈心的思想情况、征求意见中对个人的评价情况等都载入档案中，使纪检监察干部的思想动态时刻处于组织的掌握和考核之中，有利于组织了解纪检监察干部的发展、进步、成长等情况，成为识人、选人、用人的重要依据。
（江西省宜春市纪委调研室）