员工投资分红协议书:美副總統拜登掌舵2012白宮對華政策

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美副總統拜登掌舵2012白宮對華政策
多維    2012-01-03 23:26:10
 
　　美國對中國國家副主席習近平即將訪美高度期待並重視，一直在兩國關系問題上采取謹慎態度,避免關系緊張過度導致習近平訪問取消。白宮意識到美國“重返亞洲政策在去年讓中方產生

疑慮，希望習近平的訪問可以緩解中國的憂慮並促進雙邊合作。中國將是2012年美國在全球地緣戰略籌劃中的新聚焦點。有高層白宮官員透露，白宮已經決定2012年開始，由半年前訪華的副

總統拜登主導下一階段對華政策。

 
　　美國副總統拜登(Joe Biden)2011年8月訪華，習近平全程陪同。拜登將訪華主要目的定位為︰認識中國新領導人。華府不斷強調兩國高層之間建立了“個人化”關系。(personalized

relationship)，與習近平通過長時間、近距離接觸，正式與非正式的會晤，加深入地了解習近平對未來兩國關系的觀點。他將主導奧巴馬政府從“下屆中國國家主席”的視角看待習近平，為

中美兩國關系的未來建立基礎。

　　多維新聞獨家披露，習近平計劃于2012年2月下旬訪問美國。去年12月16日中國外交部副部長崔天凱到訪華府與紐約為國家副主席習近平訪美探路.美方本次希望高規格接待下屆中國國家

主席，建立可以"推心置腹"的私人關系.白宮正在精心年策劃總統奧巴馬與習近平進行非正式會晤,考慮的地點名單中包括戴維營等元首級接待地點。1月3日助理國務卿坎貝爾(Kurt Campbell)

再次訪問北京，除了重點就朝鮮問題與北京溝通,同時繼續就習近平訪美的安排與崔天凱磋商。

　　拜登2011年8月訪華期間，參加多場會晤的高層官員會後向記者透露，比較獨特且不尋常的是，拜登與習近平的會談采非正式而又非常輕松(relax)的方式進行。習近平談話中非常融合地

穿插了多個議題，包括在外交領域通常不涉及的內政政策、兩種不同社會的政治問題、外交政策、國家安全、經濟合作的迫切性等。由于探討議題超出外交領域、極為廣泛，第一次會議便超

出預定期的45分鐘，說明雙方重視及溝通的程度。

　　北京的正式訪問議程外，兩位領導人又多次在記者視線範圍外的非正式交談，包括都江堰水利樞紐附近一同喝茶，在成都市共進晚餐。他們共同在成都市都江堰訪問，參觀青城山高級中

學的籃球與英語教學課程與都江堰水利樞紐，並且脫下西裝外套卸下領帶前往青城山高中一起探望英文課的同學還一起到操場上打籃球。

　　美國“重返亞洲”(pivot back to Asia)政策在2011年下半年得到了集中體現, 該政策措辭尖銳且不顧忌北京，產生美國要圍堵中國的印象更加深了中方的疑慮。華府擔心中方的疑慮會

影響習近平對美國的戰略與政策，因此希望與習近平建立友誼並化解疑慮，期待利用他訪美期間給予更高規格的禮遇，由奧巴馬與拜登與他進行實質性的對話，說明美方的政策立場。

　　白宮高級官員1月2日向媒體透露，副總統拜登將主導下一階段對華關系，突破戰略對話穩定關系的層面，以對等地位與中方應對2012兩國面臨的領導層變化與挑戰。白宮官員還特別強調

，這並不是對“希拉里-蓋特納”兩人組合任何一方的不滿。

　　奧巴馬政府的對華政策一直由奧巴馬總統主導，國務卿希拉里(Hillary Clinton)和財長蓋特納(Timothy Geithner)執行。
　　他們主要通過“中美戰略與經濟對話”，與中國國務委員戴秉國和中國國務院副總理王岐山等維持雙邊對話機制。 奧巴馬政府整體對華政策的驅動力並不是希拉里與助理國務卿坎貝爾，

而是在白宮國家安全委員會的層面。

　　美國戰略與國際問題研究中心的高級研究員葛萊儀表示，美國“重返亞洲政策在去年年底在亞洲產生了顧慮，奧巴馬政府已經意識到這些擔憂，並希望習近平的訪問可以緩解中國的憂慮

並促進雙邊合作。拜登辦公室更多地參與並不意味著美國務院將不再就對華政策繼續發揮重要作用。

　　據了解，拜登一直在幕後主導白宮的多項外交政策，特別是阿富汗政策。他在美俄關系重啟中發揮了主導作用，積極斡旋伊拉克當局各勢力間溝通並達成協議，避免伊拉克陷入分裂和內

亂。而這次的轉移應該是在國家安全顧問多尼倫的協調下進行的。

　　在中美關系面臨動蕩和危機的時刻，多尼倫本人多次在前線立功，包括2010年9月，他和時任白宮經濟顧問薩默斯(Lawrence Summers)訪華獲得胡錦濤接見，不僅修復因2010年對台軍售導

而擱置近1年的美中關系，同時為胡錦濤2011年1月訪美安排全程參與。奧巴馬為胡錦濤在白宮私人居所舉行的3對3私人晚宴，多尼倫也在場。

　　多尼倫與拜登淵源很深。多尼倫在1988開始協助拜登。拜登當選副總統之前，在參議院外交事務上的成就也十分顯赫。自1995年以來，他一直是頗具影響力的參議院對外關系委員會成員

，並于2001年至2003年，以及2007年至2008年擔任該委員會主席。多尼倫擔任奧巴馬的副國家安全顧問一職位也是透過拜登鼎力推薦。不僅如此，多尼倫及其家人與拜登家庭關系也非常緊密

。多尼倫的妻子羅素(Catherine Russell)是副總統夫人(Jill Biden)的幕僚長，也曾任拜登在參議院外交委員會的顧問。多尼倫行事低調、與拜登及其家人關系私交甚篤，堪稱拜登外交政策

“監護人”。因此奧巴馬提升多尼倫任國家安全顧問時，體現出拜登幕後對奧巴馬決策的影響力。
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