小米平衡车售后服务:优化环境 筑巢引凤 努力为经济发展“保驾护航”

一、突出重点，狠抓落实，以监督检查确保优化投资发展环境取得实效

为了确保市委、市政府制定的优化投资发展环境的各项规章制度落到实处、取得实效，我们从四个方面突出监督检查重点，狠抓贯彻落实，为促进市域经济快速发展再添助力。

加大执法监察，政策法规落实不走样。好制度催生好环境，为了使各项法规制度落实到位，我们会同有关部门对事关全市经济发展的法律法规执行情况进行了专项检查。为确保招投标法规的严格执行，要求相关单位在签订建设承包合同前，必须首先签订《廉洁工程承诺书》，将评标委员廉洁承诺条款、违诺责任等内容作为招标文件的必备内容，接受行业主管部门的审查和纪检监察机关的双重监督。中标后纪检监察机关组织工程双方进行廉洁谈话，谈话内容以提醒、劝导为主线，分为学习廉洁知识、指出关键所在、告知义务责任三个层次，绷紧谈话对象的“廉洁弦”。今年以来，华阴市纪委监察局共对7个建设项目和1个移民工程公开招投标进行了监督，涉及金额达7474.1万元，从源头上遏制了建设领域腐败现象的滋生和蔓延。为了严格落实《环境保护法》，市监察局会同环保等部门成立环保专项行动小组，开展了针对环境违法案件的监督检查。重点加大对重污染源、造纸企业、十无小企业、医药化工等敏感区域的排查力度。上半年，共出动执法人员150余人次，对30余家企业开展了全面排查，取缔小选钼矿厂3家，河道洗沙厂3家，石材加工厂6家，大大改善了城市环境。

强化专项督查，公共资金使用安全合理。为了切实管好老百姓的“钱袋子”，使公共资金真正取之于民、用之于民，我们将固定资产清理、非税收入检查、涉农惠农资金管理使用情况作为执法监察工作的重点任务，由监察局会同财政局、国资局、审计局组成联合检查组，对各行政事业单位国有资产的基本情况、使用情况和管理情况进行全面检查，为避免国有资产流失、确保国有资产保值增值起到了重要作用。加大对政府非税收入的监督检查，在全市范围内建立起了“征、管、查”三位一体的收费管理体制。加强对会计核算中心的监管，变过去的“暗箱操作”为“阳光作业”，今年以来共拒付违规支出122笔，涉及金额37.7万元，确保了公共资金使用安全。为促进中小企业发展壮大，确保中小企业对市域经济发展和就业的拉动作用，市监察局会同劳动服务部门开展了小额贷款专项督查活动，实地考察他们的经营状况、偿付能力以及未来商业计划，对贷款资金的安全使用情况进行跟踪监督，避免了小额贷款变成“扶贫款”，推动了企业生产经营。今年共对252户申请小额贷款的创业者办理小额贷款820万元。

主动提前介入，重大项目服务保障到位。重大建设工程项目是市域经济发展的“排头兵”，对拉动固定资产投资起着十分重要的作用。我们采取向重点建设项目派驻临时纪检组、建立纪委常委包联重点企业制度，提前介入到对工程项目招投标、工程预决算、设备原料采购、资金运行等重要环节的监督。在项目建设中推行“双协议”制度，要求建设单位与拆迁施工、监理单位在签订项目协议书的同时，必须签订《廉政建设协议书》，并交由市纪委监察局备案，否则不许开工。市纪委监察局领导还多次深入到十大民生工程等重点建设项目进行明察暗访，对存在和发现的问题立即督促整改，大大提高了重点项目的建设进度。华山景区拆迁工作是我市市委、市政府今年的一项重点工作，市纪委、监察局抽调专门人员成立景区迁建工作督查组，并由我担任迁建指挥部常务副总指挥，负责对华山景区的拆迁建设工作。截至目前，华山景区前期各项迁建工作均已按计划顺利完成。

狠抓行风评议，以评促改出实效。近年来，我们积极探索政风行风评议的新路子，不断创新评议方式，提高评议效果。一是广开言路，扩大评议范围。在社会各界聘请政治觉悟高、政策水平强、作风正派的民评代表若干名，统一登记造册备案，统一管理，并赋予他们调查权、监督权、评议权和表决权。二是提高效率，改进评议方式。变过去每年收集、反馈、整改一次意见为现在每季度一次。各民评代表在每季度中期集中收集一次意见，在季度末期进行集中反馈，被评单位收到反映的问题后一般要在5个工作日内办结，复杂问题在15个工作日内办结，并将处理情况上报市纠风办。三是督促整改，完善评议制度。建立了群众意见台账销号制度，被评单位如能高质量完成整改的予以销号，不按时办理或办理质量较低的进行批评并督促整改。四是巩固效果，建立长效机制。与人大、政协等单位保持定期沟通，征求人大代表和政协委员的意见，掌握社会各界对行政执法部门和垄断性行业的评价、意见和建议。积极开展创建“人民群众满意基层站所”和政风行风评议“回头看”等活动，对损害群众利益的苗头性、倾向性问题进行及时纠正处理，使行业风气不断得到好转，执法和服务质量明显提高。

二、标本兼治，注重效果，以案件查办推动经济发展环境不断净化

党风正则干群和，干群和则社会稳。近年来，我们坚持紧紧抓住群众关心、社会关注、事关经济发展环境的热点问题，标本兼治，注重治本，把查办案件作为净化经济发展环境的重要手段，加大对城市建设、工程招投标、土地使用权出让、国有资产处置等领域和环节案件以及黑恶势力保护伞案件的查办力度，努力营造风清气正的发展环境。

坚持深挖案源，摸排线索不遗漏，查办案件不手软。日常工作中，我们注重从多种渠道搜集案件线索，挖掘案件来源。公布投诉举报电话，在市廉政网站“四知网”上开通网上投诉举报专栏，受理群众举报坚持做到“有诉必接、有案必查、有查必果”。充分发挥反腐败案协小组的作用，定期从公、检、法处理的党员干部违法犯罪情况中摸排线索；搜集市委办、人大办、政府办、政协办、信访局等单位涉及优化环境的案件线索；在全市16家重点企业中设立了投资环境“监测点”，定期不定期深入“监测点”明察暗访，主动了解和筛选有价值的信息，寻找案源。今年，我们在走访调查中发现个别执法部门未经审批，擅自到企业检查并开出高额罚单，虽然企业没有投诉，也未缴纳罚款，但在企业中造成了较坏影响。走访中了解到这一情况，市治理办快查快办，对涉及问题的四个部门负责人进行了集体警示训诫谈话，对情节较重的两个部门负责人进行了责令纠错，并在全市范围内通报批评。坚持对四类破坏投资发展环境的案件进行狠查快办。一是严查“公路三乱”。今年上半年，共组织执法人员上路检查6次，查处三乱案件1起，对市交警大队1名中队长和1名副中队长进行警示训诫谈话，调离执法工作岗位1人，辞退协勤警3名。二是严查行政效能过错案件。对玩忽职守、推诿扯皮、吃拿卡要、失职渎职等行政不作为、乱作为案件，以及违法设立罚款项目，损害企业切身利益的案件，加大对其执法部门及领导的行政问责力度。三是严查失信失诺案件。在全市执法部门中开展“规范执法、文明诚信”活动，对一批影响恶劣、危害极大的破坏诚信案件进行严肃查处，社会风气极大改善。四是严查职务犯罪案件。开展了专门针对贪污贿赂等职务犯罪的“春雷行动”，严肃查办发生在党政机关和领导干部中的贪污贿赂犯罪案件。重点查办工程建设、土地出让、产权交易等领域中的商业贿赂案件。严打与黑恶势力相牵连的犯罪活动，打掉黑恶势力的“保护伞”，为发展创造一个平安和谐稳定的社会环境。

坚持工作创新，创新中提高服务水平，服务上台阶。优化投资环境是为了服务经济发展，服务经济发展要与时俱进，在开拓创新中提高服务水平。针对部分企业法律意识不强，不能很好地用法律武器自我保护的问题，我们积极协调市法院组建成立了“重点项目、工业园区巡回法庭”，聘请市投资环境治理办、外来企业投资服务中心、罗夫工业园区负责同志作为特邀陪审员，对事关重大项目建设的案件实行快速反应和受理，开辟重大项目建设涉诉案件“绿色通道”。采取送法入企、送法入村的方法，为企业和群众提供法律咨询，指导企业落实《劳动法》、《劳动合同法》等法规。积极稳妥地审理好、执行好项目建设中的相关案件，依法监督行政机关涉企的行政行为，协调好企业与周边的关系。“巡回法庭”成立半年来，共深入到10个建设工地，向企业和周边村民发放《合同签订要点温馨提示》等宣传资料2000多份，受理涉企案件12起，赢得了企业赞誉，维护了企业合法权益，有力地保障了企业发展。■

(作者系华阴市市委常委、纪委书记)