中财网证监会停止ipo时间:社会管理体制如何创新
来源：百度文库 编辑：中财网 时间：2024/04/28 12:53:26
社会管理体制如何创新
文/夏学銮 《 人民论坛 》（2011年第10期）创新管理体制，就是把政府的力量和民间的力量融合起来，使政府组织成为社会管理的主导力量，民间组织成为社会管理的有生力量；使官民相亲，朝野相和，同心协力地为建设中国特色社会主义管理体系而奋斗
社会管理体制创新的关键
古人云，官民相亲、其力断金，是讲和谐官民关系的重要性。当前，和谐官民关系不仅是协调社会关系的突破口，而且是解决社会问题的切入点。可以这样说，完成社会管理的七大任务，都可以从和谐官民关系入手。协调社会关系、解决社会问题需要和谐官民关系，规范社会行为、化解社会矛盾、促进社会公正、应对社会风险和保持社会稳定仍然需要和谐官民关系。因此，和谐官民关系是社会管理体制创新的关键。
那么，如何才能和谐官民关系呢？首先，坚定不移地加快建设服务型政府的步伐，把管理转变为服务，或寓管理于服务之中；其次，官员要树立“当官不为民作主，不如回家卖红薯”的从政观，切实为民众办好事、服好务；第三，和谐官民关系，要善于利用新媒体。官员们要把新媒体作为新时期、新形势下走群众路线的新模式。中央领导的在线网谈，创造了网络时代领导接近群众的新载体、新形式。各级领导还可以更进一步，在网上开微博，到网络基层听取网民的呼声，随时随地跨时空地听取人民群众的意见，这是新时期了解社情民意的多快好省途径；同时还可以在网上和网友分享自己在执政中的难题和感受，取得网友的理解和支持。
社会管理体制创新的任务
胡锦涛同志指出，社会管理的基本任务包括协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会公正、应对社会风险、保持社会稳定等七个方面。这七个方面分别阐述了社会管理的基础、关键和目的。协调社会关系、规范社会行为是改善社会管理的基础；解决社会问题、化解社会矛盾是加强社会管理的关键；促进社会公正、应对社会风险、保持社会稳定是创新社会管理的目的。
社会管理体制创新，是指运用现有的资源和经验，运用现代管理理念、技术、方法和机制等，对现有管理模式及相应的管理方式和方法进行改造、改进和改革，建构新的社会管理机制和制度，以实现社会管理体制创新目标的活动和过程。社会管理体制创新既是一种创新活动，也是一种创新过程。创新社会管理体制，做好社会管理工作，促进社会和谐稳定，既是社会发展的基础，又是全面建设小康社会、坚持和发展中国特色社会主义的基本条件。
创新社会管理体制，必须结合中国的国情，在传统社会管理格局的基础上，充分发挥党政的领导作用，同时积极发挥社会组织的协调作用，把它作为政府社会治理的合作伙伴。在社会管理体制创新中，由于政府处于主导地位，因此政府的态度、姿态非常重要。政府开放的态度和自信的姿态，是社会管理体制创新的关健。
社会管理体制创新的主体
在创新的社会管理架构中，社会组织和人民大众，其地位像党委和政府一样，是社会管理体制的主体，而不是社会管理的客体或对象；其作用是主动的而不是被动的。在创新的社会管理架构中，治理的对象是物不是人，在这里所有人和组织，都是治理的主体而不是治理的对象。只有物和问题，才是社会管理的对象。
创新的社会管理体制之所以给力、有效，就是因为它用最优化的社会结构处理事物、解决问题。人是社会管理创新的主体，必须坚持以人为本的科学发展理念，充分发挥人民群众在社会管理创新中的参与作用。在任何制度或结构中，制度或结构的优化都高于个人的优化。但是这并不是说，个人的优化可以无足轻重。因为，优化的个人是形成优化的团队、优化的组织和优化的制度的基础。因此，在创新的社会管理体制中，对个人素质的要求与对政府素质的要求是同步的。这种平行关系要求个人不要抱怨政府，政府也不要抱怨个人。政府和个人，朝和野，只有相亲相和，和衷共济，才能应对社会风险，保持社会稳定。
《周礼》开宗明义地说：“惟王建国，辨方正位，体国经野，设官分职，以为民极”。在社会管理体制创新中，重温传统经典教导，对社会管理的基本功能和主要目的会有进一步的认识和把握。结合新时代的新观念，我们的社会管理体制创新会更加厚重、更加平稳和更加有效。
（作者为北京大学社会学系教授）