cad怎样修剪多余的线:打造千亿产业 建设不锈钢城

打造千亿产业 建设不锈钢城

作者：伍 定    学习型党组织建设来源：本站原创    点击数： 2709    更新时间：2009-8-4

中共乐山市沙湾区委书记  伍 定

金融危机同样蕴藏着发展机遇。能否抓住机遇、加快发展，是对学习实践科学发展观成效的最好检验。沙湾区委、区政府深刻把握大势区情，立足新起点，谋划新跨越，全区上下以更加激昂的斗志，更加充足的干劲，转化现实优势，挖掘潜在优势，创造竞争优势，围绕“打造千亿产业，建设中国西部不锈钢城”，全力走出一条“无中生有”、独具特色的跨越发展之路。

一、审时度势，顺势而为谋发展

不锈钢产业是沙湾发展的后劲之所在、希望之所在。顺势而为，是谋求沙湾跨越发展的必然选择。

从产业布局看——目前，我国不锈钢产业主要分布在浙江、广东、上海等东部沿海地区，其中，以浙江和广东最为突出，形成了具有一定规模和影响力的产业集群。在国内不锈钢产业快速发展的今天，西南及西部地区明显滞后。抢占先机，打造西南地区最大的不锈钢生产加工基地，建设“中国西部不锈钢城”，沙湾具有先发优势。

从市场前景看——2008年，我国不锈钢表观消费量为651万吨，据预测，到2010年，我国的不锈钢需求量在800-1000万吨之间。从发达国家的经验看，发达国家目前人均年消费水平在10公斤以上，这样的消费水平已经保持了十多年，社会存量在200公斤以上，而我国目前的人均社会存量不足10公斤，要达到200公斤的人均社会存量，还需要很长一段时间。只要我国国民经济保持正常的发展水平，我国的不锈钢市场就还会有较长时间和较大幅度的增长空间。抢占西部、辐射全国、面向全球，沙湾区大力发展不锈钢产业正是适应市场需要的明智之举。

从发展基础看——金广集团是国内唯一一家同时拥有“矿山开采—铁合金冶炼—不锈钢生产”能力的资源综合利用型企业，在市场竞争中极具优势。其支柱企业西南不锈钢公司已形成60万吨不锈钢冶炼、200万吨热轧生产能力，正在加快建设酸洗退火项目，已逐步形成较完整的产业链。同时，沙湾工业基础较好，在机械加工、物流配送等方面可为不锈钢下游产业发展提供较好支撑。延伸产业链条，打造千亿产业，沙湾区拥有坚实基础。

从效益比较看——紧接西南不锈钢上游产业链，在沙湾本地进行不锈钢制品加工，同把钢坯运到广东沿海等地进行再加工相比较，在沙湾生产每吨可节约1000元左右的成本。同时，在要素供给上，沙湾的电价每度0.51元，沿海电价每度在0.75元-0.78元之间；沙湾天然气每方1.83元，沿海每方3.5元。加上土地、劳动力成本等的差距，沙湾发展不锈钢产业无疑具有极强的竞争力。

二、高标奋进，快人一拍占先机

机遇总是垂青有准备的人。在市场竞争日趋激烈的今天，稍有疏忽懈怠，就可能坐失良机。就沙湾来说，如果不抓住机会，不锈钢上游产业就可能成为别人的嫁衣裳。只有先人一步，才可能步步领先。

先声夺人——立足于抢占西部不锈钢产业发展的制高点，沙湾区以举办“投资促进会”为契机，响亮提出了“打造中国西部不锈钢城”的口号，并率先抢注了“中国西部不锈钢城乐山沙湾”域名，将“中国西部不锈钢城”定格在了沙湾。事实证明，“中国西部不锈钢城”这一口号的提出，不仅取得了先声夺人的效果，而且在全国乃至国外不锈钢行业都产生了较大的影响，对沙湾未来的发展具有重要的战略意义。

精心规划——树立“产业建设以工业为核心、工业建设以园区为核心，园区建设以不锈钢为核心”的理念，坚定不移发展不锈钢产业。围绕做大做强不锈钢产业，确立了“依托大企业、做强大产业、延长产业链、建成大市场、形成新优势”的思路。并在此基础上，确立了“两步走”发展战略目标：通过3-5年努力，将不锈钢园区建成年产值达300-500亿元的省级特色产业园区，中国西部最大的不锈钢基地；通过8-10年努力，将不锈钢园区建成年产不锈钢坯200万吨、热轧200万吨、冷轧100万吨生产能力，集不锈钢生产、加工、配送、贸易于一体，年产值上千亿元的辐射全国、面向全球的中国西部不锈钢城。

垫高平台——沙湾拥有发展不锈钢产业的良好基础，但在要素保障等方面仍需要加大协调力度。尤其要努力将沙湾不锈钢产业园区纳入省“1525”工业园区中百亿产业园区行列，垫高不锈钢产业发展平台，从而为更好地争取政策、要素对不锈钢园区建设的倾斜创造条件。

三、创新理念，强化支撑促跨越

项目是园区建设的基础和支撑。要延伸不锈钢产业链条，就必须加大招商引资、招大引强工作力度。创新理念，大力营造吸引项目聚集的洼地，是打造中国西部不锈钢城的关键。

优惠政策引——因地制宜，制定出台了《不锈钢产业园区招商引资政策》，对入驻不锈钢园区的企业，从土地价格、税收政策、城市建设配套费等方面给予优惠；对园区内确定的不锈钢重点加工企业，给予融资担保和贷款贴息的优惠；对于能拉动、延伸沙湾产业并填补产业空白的生产性企业，实行一企一策，特事特办。

政企联手推——加强政府同企业的沟通联系，通过政企联手，合力打造不锈钢城。金广集团作出了“凡是今年内入驻沙湾不锈钢产业园区并开工建设的商家，在原料供给上参照广东佛山市场价格给予每吨400元的优惠；凡是在2009年入驻沙湾不锈钢园区的企业，永远享受宽板与窄板同价的优惠；凡是入驻沙湾不锈钢园区的企业，在货款支付上可给予15天的延缓期”的三点承诺。在政府组织的外出招商活动中，不锈钢公司都全力以赴予以支持，促成项目的落实。

主动出击招——加强项目包装，规划了30个不锈钢产业项目，总投资达80亿元以上，主要是不锈钢冷轧、不锈钢制品、不锈钢配套产业、不锈钢市场等。包装形成了年产50万吨冷轧板的10个不锈钢冷轧项目，年产20万吨制品的15个不锈钢制品项目，及4个不锈钢产业配套项目和占地300亩、投资1.5亿元的不锈钢专业市场。主动出击，采取以企招商、以商招商、小分队招商、产业链招商等方式，由党政主要领导带队先后8次前往广东、江苏、浙江、上海、山西等地开展招商活动，为投资促进会签约奠定了基础。

乘势而为追——精心组织、周密筹备，高标准、高规格、高质量举办了不锈钢园区投资促进会，共吸引来自广东、福建、浙江、四川的53家企业参加，围绕发展不锈钢下游产业签订投资协议11个、投资总额达15.6亿元；与5家银行签订合作协议5个，授信额度达48亿元。为保证投资促进会已签约项目的落实，沙湾区于7月21-26日庚即组成招商小分队再次前往广东，在同6户企业签订了总投资10.8亿元正式协议的基础上，又新签订了2户投资2.2亿元的意向性协议。下一步，沙湾区将充分利用投资促进会沙湾对外开放的良好形象，乘势而为，从引进不锈钢高端制品加工项目着手，努力扩大战果，力保明年8月底前不锈钢园区有10户以上企业投产、10户以上企业在建，三年内新引进30户以上企业入驻园区，初步实现“两步走”战略第一阶段目标。

四、优化环境，强化保障增活力

机制活则事业兴，体制新则事业成。创新体制机制，优化发展环境，是打造中国西部不锈钢城的可靠保障。

理顺管理体制——整合区经济商务局和招商局职能，把原经商局商务方面的职能从经商局中分离出来，成立商务局，同时挂招商局的牌子。将原经商局更名为经济局，把沙湾冶金建材产业园区管理委员会从发改局调到经济局，管委会主任由经济局局长兼任。将能力强、作风实、懂经济的同志充实进管委会。安排工作经费150万元，实行经费帐户独立。

完善激励机制——出台《不锈钢产业园区招商引资政策》，对引进生产性项目的单位或个人，给予一次性奖励或工作经费补助；制定下发了“沙湾区乡镇服务区域经济发展激励奖励暂行办法”，按征地和投资额度的多少，分别给予所在乡镇一次性15万元、10万元、6万元的奖励，用于奖励乡镇班子及做出突出贡献的乡镇干部，充分调动乡镇做好征地拆迁、发展工业经济的积极性。继续强化项目推进领导挂联制，定期督办制、每月分析制和情况通报制，确保项目按时推进。强化目标管理，做到人人肩上有压力、个个身上有任务，对承担任务特别重、工作难度特别大、服务保障特别有力的单位给予加分奖励；对考核不合格的单位，取消评先评优资格，并扣发年终目标奖。

畅通绿色通道——坚持“凡是涉及园区发展的问题优先研究，凡是涉及园区发展的矛盾优先解决，凡是涉及园区发展的环境优先创造，凡是涉及园区发展的保障优先提供”的理念，对企业实行全程代办“一站式”服务，对重点项目和重点企业建立绿色通道。加大环境整治力度，着力把不锈钢产业园区和嘉农镇打造成花园式不锈钢园区和花园式不锈钢镇，把沙湾建设成优美的新型工业城市。强化直购电、天然气等要素保障，千方百计争取回同沙湾工业地位相匹配的要素指标；加快沙湾火车站二期扩能改造工程建设，确保明年4月底前投入使用；抓紧启动乐沙快速通道建设和对接乐峨高速通道建设，缓减交通运输瓶项；抓紧园区融资平台建设，抓好中小企业担保公司和园区专业投融资公司的融资服务。抓紧园区内农户搬迁，加快园区基础设施建设，确保9月底供地，已签约项目10月份进场开工建设。