中行信用卡激活好麻烦:创新组织设置保障有效运行有序推进社区纪检组织全覆盖

　　近年来，武昌区纪委、监察局在省、市纪委的指导下，积极适应社区在城市社会管理和服务中基础地位日趋重要的新形势，对照“五落实”目标，确定“创新组织设置、保障有效运行、提供物质支撑、充分发挥作用”的工作思路，按照试点先行、逐步发展、全面规范的工作步骤，在全区194个社区建立健全纪检组织，努力实现社区纪检组织、制度和业务建设全覆盖。

　　一、循序渐进创新组织设置

　　创建社区纪检组织是一项创新性、探索性、试验性的工作，既没有具体明确的法规制度规定，也没有现成的组织建设模式。我们结合基层实际，认真研究相关法规制度的精神实质，通过试点积累经验，稳步推进，逐步规范，循序渐进地在全区范围内普遍建立了社区纪检组织。

　　1、审时度势，积极试点。近年来，随着城市建设的不断发展，政府管理重心逐渐下移，社区承担了越来越多的社会管理职能，拥有了较多的公共管理权力，社区纪检监督工作亟待加强。2009年初，区纪委、监察局领导班子在综合分析全区反腐倡廉工作形势时，发现社区党员群干违纪违规现象呈上升趋势，觉得必须把加强社区纪检组织建设提上重要议事日程。为此，我们在认真研究《中华人民共和国城市居民委员会组织法》和相关党内法规制度精神实质的基础上，决定在部分社区试点，创建社区纪检组织，进一步巩固反腐倡廉建设的组织基础。确定工作思路后，区纪委、监察局把杨园街柴东社区、紫阳街起义门社区、白沙洲街万福林社区三个有代表性的社区作为区级试点工作的重点，同时要求全区13条街道各选择一个社区开展试点，积极探索社区纪检组织建设模式，为全面铺开积累工作经验。

　　2、抓住契机，全面推进。2009年7月，区纪委、监察局抓住社区换届的契机，在总结试点经验的基础上，与区委组织部联合下发了《关于加强社区党风廉政建设的工作意见》，明确了建立社区纪检组织和配备社区纪检委员的要求。为选好配强社区纪检委员，区、街两级纪检监察组织进行了严格把关。要求推选办事公道、群众信任、坚持原则、熟悉民情的同志担任纪检委员，确保建立一支政治上靠得住、能为群众办实事、作风正派和业务精良的高素质社区纪检干部队伍。换届后，全区193个社区全部按要求配备了纪检委员，并组成了纪检监督小组，初步实现了社区纪检组织的全覆盖。目前，全区社区纪检委员平均年龄42.9岁，具有大专以上学历的占69.3%。此外，区纪委、监察局还专门组织集中培训，以提高他们的政治思想素质和业务履职能力。

　　3、制发《规程》，规范提升。今年初，区纪委、区委组织部、区监察局、区民政局联合制定下发了《武昌区社区纪检监督小组工作规程》，对社区纪检组织的地位性质、组织设置、职责职权、工作制度、工作保障等作出20条具体规定。明确社区纪检监督小组与社区党（总）支部、社区居委会换届同步建立，原则上由3-5名成员组成，组长由社区党(总)支部纪检委员担任，成员由社区党（总）支部提名，经街道纪工委、监察科考察，通过居民代表大会选举产生，报街道党工委审核，由街道纪工委、监察科发文聘任。社区纪检监督小组履行“协助社区党组织和上级纪检组织推进社区党风廉政建设”等8项工作职责，行使对社区“两委会”、社区工作者、社区党员的监督权等7项工作职权，进一步提升了社区党风廉政建设的针对性和规范化水平。

　　二、健全制度保障组织运行

　　为了保障社区纪检监督小组工作的有效运行，各街道和社区普遍建立健全了3项工作领导机制和5项规范性工作制度，落实了经费保障，为社区纪检组织开展工作创造了有利条件。

　　1、完善领导机制，促进工作落实。一是建立责任分解机制。每年年初，由街道党工委与社区党组织签订党风廉政建设责任书，各社区结合实际制定工作要点，明确工作任务，抓好责任分解，明确责任分工。二是健全监督检查机制。建立街道党工委和纪工委深入社区指导检查工作制度，定期督促检查社区纪检组织工作开展情况，以及社区党风廉政建设工作落实情况。三是落实考核评价机制。把各社区加强纪检组织建设、落实党风廉政建设责任制工作情况作为年终考评的一项重要内容，作为评定业绩、评比先进、奖励惩处的重要依据。

　　2、健全工作制度，规范权力行使。一是实行定期报告制度。社区纪检监督小组每半年向街道纪工委、监察科、社区党（总）支部报告履职情况。年终向社区居民代表大会报告工作情况，接受居民代表大会评议和监督。二是实行工作例会制度。社区纪检监督小组每月及时将工作情况向街道纪工委、监察科、社区党（总）支部报告。对例会上提出的问题、意见和建议，督促社区党（总）支部及时研究处理，并通过一定的形式向社区党员和居民公开。三是实行学习培训制度。社区纪检监督小组定期组织业务学习，接受上级组织的业务培训和工作指导，提高业务素质和工作水平。四是实行信访接待制度。建立全天候信访工作制度，听取党员群众的意见和建议，畅通社区廉情信息渠道，认真排查并协助化解社区矛盾，促进社区和谐稳定。五是实行考核奖惩制度。街道纪工委、监察科定期对社区纪检监督小组工作进行检查、考核，建立实绩档案，评选和表彰先进纪检监督小组和优秀纪检监督员。对不认真履行职责、不适宜担任纪检监督员的及时调整。

　　3、落实保障措施，增强组织活力。区财政按照每街每年5万元的标准，列支专项经费，保证街道、社区纪检组织工作的开展。区委组织部按照党员人均50元、每个社区支部1000元、每个社区党总支2000元的标准，每年拨付党建专项活动经费。各街道和社区积极为纪检监督小组开展工作提供必要的物质、经费保障，确保做到办公有用房、活动有经费、工作有设备。

　　三、凸显作用发挥组织功能

　　社区纪检组织的生命力在于贴近民生需求，提升监督水平。一年多的实践表明，社区纪检组织发挥了群众主动监督社区事务的积极性，增强了社区党员主动接受监督、积极服务居民群众的意识，不断提升了服务居民群众的水平。

　　1、完善社区党风廉政监督。各社区纪检监督小组召集党员、群众代表以及相关利益主体，围绕与居民群众切身利益相关的社区事务，如城市低保、特困救助、社会治安、征兵入伍等，采取“开辟协商议事亭（园）”、设立议事小组和召开听证会、恳谈会、协商会等多种形式，广泛听取意见建议，加强评议监督，开展满意度测评。同时，配合社区全面落实党务、居务公开，使社区民主决策、民主管理和民主监督真正落到实处。南湖街建立各社区纪检监督小组民主评议低保制度，积极打造“阳光低保”。

　　2、推动社区廉政文化建设。各社区纪检监督小组积极协助社区党组织认真贯彻落实廉政文化进社区的要求，整合和利用社区文化资源，广泛开展以廉政为主题的群众性文化艺术活动，大力营造崇尚廉洁的良好社区人文环境。通过开辟廉政文化宣传栏、组建廉政文化宣传队、设立党风廉政公示牌、开展评选“廉内助”活动等方式，提升居民群众对反腐倡廉建设的知晓率、参与率和满意率。粮道街各社区纪检监督小组以《廉政准则》颁布为契机，通过建清风长廊“宣廉”、创清风楼院“倡廉”、评清风之家“助廉”、演清风节目“颂廉”、播清风影视“导廉”等形式，不断拓展社区廉政文化建设新领域。

　　3、发挥党员勤廉示范作用。各社区纪检监督小组充分发挥组织协调作用，把调动社区党员积极性、凸显社区党员廉洁示范作用、丰富社区服务形式、提高社区服务水平作为深化社区纪检组织全覆盖工作的重要内容。一方面，社区党组织书记带头接受群众评议监督，并设立“书记访谈室”了解群众诉求。社区党员群干通过“议事小黑板”、“党员连心袋”、“居民诉求热线电话”等方式来加强与居民群众的沟通和联系，积极主动为群众排忧解难，发挥“两委会”党员群干的勤廉示范作用。另一方面，注意发挥“党员亮身份”活动平台的作用，组织动员社区党员在严格自律、主动接受社区群众监督的同时，通过多种方式，积极主动地帮助群众解决实际困难。白沙洲街万福林社区党总支书记黄柳，与社区干部经常深入困难居民家中，问寒问暖，尽力帮助困难居民走出困境，并且在事情办结前后多次拒收礼金礼品，用实际行动赢得了居民群众的信任和支持，树立了社区党员干部的良好形象。