中财网武术课的专题内容分析:以电控税：用电量成税负评价重要参数
来源：百度文库 编辑：中财网 时间：2024/04/29 20:28:50
www.ctaxnews.com.cn 2010.11.10 韩萍 廖永红 杨小平 曹文
■韩萍廖永红杨小平
本报记者曹文
近日，乐丰大米加工厂被江西省吉安市国税局城区分局通过以电控税信息管理系统，发现了隐瞒产量和销售收入问题，补缴税款、滞纳金及罚款7350元。据了解，吉安市国税局通过运行以电控税信息管理系统，有效地堵住了辖区加工企业的逃税黑洞。
信息系统将企业用电与税负对接
吉安市国税局有关负责人告诉记者，以电控税信息管理系统由吉安市国税局自行研发，主要是为规范辖区加工企业的纳税行为。
据介绍，吉安市工业基础薄弱，纳税大户少，重点税源少，简单加工类企业较多。在这些企业中，从事农产品生产和资源加工的企业更是占绝大部分，比如粮食加工、木材加工、砖瓦窑、铁矿、煤矿等。这些企业有个共同特点，即都是以电为生产动力，且用电量大，但因企业经营方式多样，财务管理不规范，税务人员很难摸清企业的实际生产经营情况，企业逃税现象普遍。为解决这个问题，吉安市国税局从企业用电量入手，在一些行业推行以电控税的管理办法，对不同行业纳税人的单位耗电税负水平进行测算并制定了税负预警值。
实行以电控税，最重要的环节是用电信息采集和比对分析。在测定了行业税负预警值的基础上，该局自行开发了以电控税信息管理系统。
以电控税信息管理系统由涉电信息管理、评估比对、查询统计、预警行业管理、系统维护5大功能模块组成。国税部门按月向供电部门提取用电信息，导入以电控税信息管理系统，以电控税信息管理系统自动从综合征管软件中提取纳税人的开户信息及其他纳税信息，进行户籍、税负比对，自动生成户籍、税负比对清册，对比对不符和指标异常的企业形成“待办任务”，直接分派到分管税收管理员的名下，税收管理员核查后在以电控税系统中做好标记，然后逐户销号。
吉安市吉州区国税局征管股股长郭君明告诉记者，以电控税信息管理系统的基本功能就是，以用电量为参数，以每千瓦时电的税负为标准，衡量纳税人的纳税情况。通过供电部门每个月提供的用电信息，国税部门征管科室每个月15日前，通过以电控税信息管理系统，对相关行业纳税户进行比对分析，筛选税负低于预警值的纳税人，以及耗电量较大却没有税务开业登记信息的漏管户。对于单位耗电税负水平低于系统税负预警值的，税源管理部门按照纳税评估的有关规定及时排查原因。对耗电量较大却没有税务开业登记信息的，或者有用电信息而未申报的纳税人，进行实地核查并在系统中进行标记处理。
为保证系统高效运行，吉安市国税局还专门制订了以电控税行业税收管理办法，明确了各职能部门和各岗位的职责，以及数据获取、传递、共享、目标任务等。以以电控税信息管理系统为平台，该局还与供电部门建立了市县两级用电信息后台导出、按月传递、全市共享制度，根据行业单位电度税负定期预警，动态监控同行业、同类型纳税人的税负水平。
利用一户多电表手段逃税行不通
以电控税信息管理系统运行后，吉安市加工企业的纳税遵从度日渐提高。
据吉安市国税局征管科科长张晓峰介绍，以电控税信息管理系统运行后，粮食加工、砖瓦制造等行业的征管漏洞被有效堵塞，纳税人很难再利用一户多电表、一厂多变压器等方式逃避税收监管。吉安市安福、万安、遂川等县区国税局均已借助以电控税信息管理系统，通过户籍核查，清除了纳税人一户多电表、一厂多变压器等逃避监管顽疾。
仅9月，吉安市国税局城区分局就借助以电控税信息管理系统，查补税款6.3万元，对12户纳税人进行了税负调整，调增面达到核定征收户的11%。万安县国税局借助以电控税信息管理系统，通过对机砖、砂石、石材、水泥、金属加工行业的以电控税管理，使房地产、建材等下游产业链的税收征管明显加强，税收呈同步增长趋势。其中，建材生产、加工行业税收增长59.9%，建材商贸企业税收增长25.4%，房地产税收增长105.8%。永丰县国税局在运行以电控税信息管理系统的同时，还出台了木材加工、机制砖、矿产等10多个行业的专项税收管理办法，推动行业税收大幅增长。
截至目前，吉安市国税局已累计向以电控税信息管理系统导入用电数据300余万条，供电开户信息13.3万户，建立有效税电对应关系13886户，纳入以电控税信息管理系统预警范围行业15个，单位电度税负由0.36元/度提高到1.06元/度。其中，谷物磨制行业征收税款383.8万元，占到全省该行业入库税款的50%；林化产品制造行业征收税款781.2万元，占到全省该行业入库税款的38.5%；砖瓦制造行业征收税款516.1万元，占到全省该行业入库税款的25.7%。
■韩萍廖永红杨小平
本报记者曹文
近日，乐丰大米加工厂被江西省吉安市国税局城区分局通过以电控税信息管理系统，发现了隐瞒产量和销售收入问题，补缴税款、滞纳金及罚款7350元。据了解，吉安市国税局通过运行以电控税信息管理系统，有效地堵住了辖区加工企业的逃税黑洞。
信息系统将企业用电与税负对接
吉安市国税局有关负责人告诉记者，以电控税信息管理系统由吉安市国税局自行研发，主要是为规范辖区加工企业的纳税行为。
据介绍，吉安市工业基础薄弱，纳税大户少，重点税源少，简单加工类企业较多。在这些企业中，从事农产品生产和资源加工的企业更是占绝大部分，比如粮食加工、木材加工、砖瓦窑、铁矿、煤矿等。这些企业有个共同特点，即都是以电为生产动力，且用电量大，但因企业经营方式多样，财务管理不规范，税务人员很难摸清企业的实际生产经营情况，企业逃税现象普遍。为解决这个问题，吉安市国税局从企业用电量入手，在一些行业推行以电控税的管理办法，对不同行业纳税人的单位耗电税负水平进行测算并制定了税负预警值。
实行以电控税，最重要的环节是用电信息采集和比对分析。在测定了行业税负预警值的基础上，该局自行开发了以电控税信息管理系统。
以电控税信息管理系统由涉电信息管理、评估比对、查询统计、预警行业管理、系统维护5大功能模块组成。国税部门按月向供电部门提取用电信息，导入以电控税信息管理系统，以电控税信息管理系统自动从综合征管软件中提取纳税人的开户信息及其他纳税信息，进行户籍、税负比对，自动生成户籍、税负比对清册，对比对不符和指标异常的企业形成“待办任务”，直接分派到分管税收管理员的名下，税收管理员核查后在以电控税系统中做好标记，然后逐户销号。
吉安市吉州区国税局征管股股长郭君明告诉记者，以电控税信息管理系统的基本功能就是，以用电量为参数，以每千瓦时电的税负为标准，衡量纳税人的纳税情况。通过供电部门每个月提供的用电信息，国税部门征管科室每个月15日前，通过以电控税信息管理系统，对相关行业纳税户进行比对分析，筛选税负低于预警值的纳税人，以及耗电量较大却没有税务开业登记信息的漏管户。对于单位耗电税负水平低于系统税负预警值的，税源管理部门按照纳税评估的有关规定及时排查原因。对耗电量较大却没有税务开业登记信息的，或者有用电信息而未申报的纳税人，进行实地核查并在系统中进行标记处理。
为保证系统高效运行，吉安市国税局还专门制订了以电控税行业税收管理办法，明确了各职能部门和各岗位的职责，以及数据获取、传递、共享、目标任务等。以以电控税信息管理系统为平台，该局还与供电部门建立了市县两级用电信息后台导出、按月传递、全市共享制度，根据行业单位电度税负定期预警，动态监控同行业、同类型纳税人的税负水平。
利用一户多电表手段逃税行不通
以电控税信息管理系统运行后，吉安市加工企业的纳税遵从度日渐提高。
据吉安市国税局征管科科长张晓峰介绍，以电控税信息管理系统运行后，粮食加工、砖瓦制造等行业的征管漏洞被有效堵塞，纳税人很难再利用一户多电表、一厂多变压器等方式逃避税收监管。吉安市安福、万安、遂川等县区国税局均已借助以电控税信息管理系统，通过户籍核查，清除了纳税人一户多电表、一厂多变压器等逃避监管顽疾。
仅9月，吉安市国税局城区分局就借助以电控税信息管理系统，查补税款6.3万元，对12户纳税人进行了税负调整，调增面达到核定征收户的11%。万安县国税局借助以电控税信息管理系统，通过对机砖、砂石、石材、水泥、金属加工行业的以电控税管理，使房地产、建材等下游产业链的税收征管明显加强，税收呈同步增长趋势。其中，建材生产、加工行业税收增长59.9%，建材商贸企业税收增长25.4%，房地产税收增长105.8%。永丰县国税局在运行以电控税信息管理系统的同时，还出台了木材加工、机制砖、矿产等10多个行业的专项税收管理办法，推动行业税收大幅增长。
截至目前，吉安市国税局已累计向以电控税信息管理系统导入用电数据300余万条，供电开户信息13.3万户，建立有效税电对应关系13886户，纳入以电控税信息管理系统预警范围行业15个，单位电度税负由0.36元/度提高到1.06元/度。其中，谷物磨制行业征收税款383.8万元，占到全省该行业入库税款的50%；林化产品制造行业征收税款781.2万元，占到全省该行业入库税款的38.5%；砖瓦制造行业征收税款516.1万元，占到全省该行业入库税款的25.7%。