小肠疝气怎么手术:2011年全国农产品质量安全监管工作扫描

2011年是“十二五”开局之年，做好今年的农产品质量安全监管工作意义重大。各级农业部门按照党中央、国务院的部署，紧紧围绕“两个千方百计、两个努力确保”的目标，认真履行法定职责，坚持标本兼治、综合治理，全面加强农产品质量安全监管，经受住了各种挑战，取得了难得的好成绩：农产品质量安全水平稳中有升、逐步向好，蔬菜、畜禽产品和水产品监测合格率分别为97.4%、99.6%和96.8%，同比蔬菜和水产品上升0.6和0.1个百分点，畜禽产品持平；全年没有发生重大农产品质量安全事件，确保了世界游泳锦标赛、世界大学生运动会等国家重大活动期间农产品充足供应、安全可靠；体系建设进一步加强，农产品质量安全监管能力不断提升；这些为“十二五”农产品质量安全监管工作开了个好头。

本版特刊出专题，在系统盘点2011年我国农产品质量安全监管工作成就的同时，深入总结各级农业部门取得的经验，以促进各地进一步理清思路，提高农产品质量安全监管能力，推动监管工作再上新台阶。

1 专项整治取得重大突破

乡镇农产品质量安全监管公共服务机构建设加快推进。2011年7月，农业部印发了“关于加快推进乡镇农产品质量安全监管公共服务机构建设的意见”，配套出台了五项推进措施，明确了乡镇监管机构建设方式和工作职责。为强化对各地监管公共服务工作的业务指导，组织编写了《乡镇农产品质量安全监管公共服务培训教材——法律法规篇》。同时，要求并指导各省级农业部门以“菜篮子”产品主产县为重点，组织开展培训，分片区进行乡镇农产品质量安全监管公共服务机构建设业务培训。这些举措有力地推动了乡镇监管机构的建设，乡镇监管机构数量由上半年的10%迅速提高到年底的40%，全国31个省级农业厅局中30个设立了农产品质量安全监管局（处、办），80%的地市和60%的区县农业部门组建了农产品质量安全监管机构。

不断扩大农产品质量安全监测范围。例行监测品种扩大到91种，监测参数增加到91项，监测范围涵盖全国144个大中城市。全年组织4次例行监测、6个行业性专项监测和1次普查，检测样品10万多个，及时发现问题和隐患，有针对性地进行监管。为从制度层面更好地规范各类监测工作，加强分类指导，实现科学管理，今年8月初，农业部就《农产品质量安全监测管理办法（征求意见稿）》公开向社会征求意见。

全力保障大型活动期间农产品质量安全。一是印发了《农业部关于做好2011年深圳大运会农产品质量安全监管工作的通知》，明确供应基地名单，要求有关省份农业部门切实落实责任，强化基地监管，实施检验检测，推进产地准出，全面加强供沪、供深农产品质量安全监管。二是开展督导调研，组织对上海世界游泳锦标赛农产品质量安全保障工作安排和进展进行督导，并对进一步加强农产品基地自检、产地准出、物流保障及部门协调配合等方面工作提出了要求。三是筛选推荐食品原料供应基地，组织各地农业部门筛选推荐了19个通过质量安全产品认证的畜禽产品供应企业，保障世界游泳锦标赛农产品供应和安全。通过狠抓基地监管，推进产销衔接，实行联防联控，圆满完成了上海世界游泳锦标赛、深圳世界大学生运动会和西安世界园艺博览会农产品质量安全保障任务。

今年年初召开的全国农产品质量安全监管工作会议提出，“十二五”标准体系建设要上一个新台阶，加快建立健全以农兽药残留限量标准为重点、品质规格标准相配套、生产规范规程为基础的农产品质量安全标准体系。2011年，要持续推进农业标准化，其关键是把质量安全控制措施落实到生产中去：一要强化标准制修订，组织制定问题突出、监管急需的农业国标和行标；二要以“三园两场”为基础，大规模开展标准化示范创建；三要扩大“三品一标”总量规模，将其与现代农业示范园区建设、标准化创建、“农超对接”、农民专业合作社发展等工作紧密结合起来；四要强化技术服务。 以农兽药残留标准和饲料安全标准为重点，新组织制定农业国家和行业标准496项，其中新制定农药残留标准301项，新制定农业国家标准和行业标准195项。新建设国家级农业标准化整体推进示范县45个，新创建蔬菜水果茶叶标准园、畜禽标准化规模化养殖场、水产健康养殖示范场1600个。新认证无公害农产品、绿色食品和有机农产品2.2万个，登记保护农产品地理标志产品300个。
5 风险评估正式启动实施组建农业部农产品质量安全专家组农产品质量安全风险评估体系建设规划启动

9月30日，农业部农产品质量安全专家组正式组建成立。首批聘任了66位专家，分设16个专业组，承担农产品质量安全风险评估、科学研究、技术咨询、决策参谋、热点解读和科普宣传等方面有关工作。农业部与专家组建立双向沟通交流机制，及时交流和研讨农产品质量安全监管工作；专家组专家就各自的专业领域研究农产品质量安全的重点难点问题，推广、普及和传播农产品质量安全的技术与知识。农业部同时要求各省(区、市)农业部门根据本地区工作实际，加紧组建本地区的农产品质量安全专家队伍。这一举措极大地强化了农产品质量安全科学研究、风险评估、生产技术指导和科学引导消费。

启动了农产品质量安全风险评估体系建设规划。规划建立农产品质量安全风险评估体系，认定了首批36个专业性部级农产品质量安全风险评估实验室和29个区域性部级农产品质量安全风险评估实验室。

启动了蔬菜、水果、茶叶、畜产品、水产品等8大类食用农产品质量安全风险隐患摸底排查评估工作。

今年以来，农产品质量安全问题接连不断。先是“大米镉”，再是河南“瘦肉精”，随后是日本核污染、香蕉乙烯利、西瓜膨大剂、生乳新国标等。各级农业部门快速反应，在第一时间上报情况、采取措施，最大限度降低负面影响。依法处置，科学把握尺度，防止事态扩散和发酵。同时，坚持“全国一盘棋”，探索建立“省际联动、上下互动”的应急处置新机制。总体上看，应对及时，回应科学，未对农业产业和消费市场构成大的影响。

在强化应急处置的同时，开展丰富多彩的宣传活动，正面引导舆论，提振消费信心。农业部组织编写《农产品质量安全生产消费指南》，科学引导生产和消费。从5月份开始，开展了为期3个月的农产品质量安全集中宣传活动，组织相关领域专家围绕公众普遍关注的我国农产品质量安全形势以及对西瓜膨大剂、香蕉乙烯利、“瘦肉精”等热点问题进行科学解读。根据国务院食品安全委员会办公室统一部署，农业部组织完成了6月中旬的全国首个食品安全宣传周活动，全面介绍我国农产品质量安全工作进展和下一步工作措施，编写《农产品质量安全百科问答》，编印食品安全折页卡，免费发放，集中公布了一批安全优质认证农产品，方便广大消费者科学选购。

此外，农业部还组建了200名专业技术人员为骨干的农产品质量安全舆情研判团队，加强农产品质量安全信息的收集、评价和处置等工作，多渠道、多方位搜集信息，全面把握农产品质量安全信息动态。