北京鲜果时光官网:浅谈企业的社会责任_领导讲话_政务信息_凉山环保网

浅谈企业的社会责任

[来源： 本站 | 作者：吉伍木牛 | 日期：2009年4月18日 | 浏览797 次] 【大 中 小】
浅 谈 企 业 的 社 会 责 任
---在甘洛企业法人培训会上的讲话
凉山州环保局局长  吉伍木牛
各位企业家：
当前，我国经济社会正进入一个关键的发展阶段。经济社会的快速发展，对环境保护主体特别是作为排污单位的企业提出了更高的社会责任要求，同时也为企业的发展提供了更加广阔的舞台和新的空间。众所周知，我国改革开放以来，以企业为代表的市场经济主体的生存、发展和业绩无不得益于社会主义制度和社会主义市场经济体制的优势。然而在2006年美国《财富》杂志对全球世界级的领先企业，在管理和承担社会责任方面表现的一次综合考量的排名中，中石化集团名列第57位，中石油及国家电网公司，这两个中国企业的巨无霸，却在这份榜单中位居最后两名。扎根于社会主义中国的国家级大型企业，具有如此优越的社会发展空间和体制，但为何在承担社会责任的排名中，却远远地被欧美日资本主义国家的企业抛在了后面。理论上来说，这无论如何与我国的社会主义制度极不相称，也无法让我们欣然接受。我想这甚至是对每一位有良知的中国企业家社会责任心的无情鞭挞，但我们扪心自问，这当中却也有着其必然性，诸多因素的综合作用，注定了中国巨型企业在这份榜单中的尴尬位置。正是基于对企业社会责任的理性思考和对环保工作实践的总结，借此机会我与大家共同探讨“企业的社会责任”尤其是环境保护责任，这一敏感、热门而又严肃的话题。
一、 什么是企业的社会责任
企业社会责任的正式定义虽经国内、外论坛多次讨论，却仍莫衷一是。目前国际上普遍认同的理念是：企业在创造利润、对股东利益负责的同时，还要承担对员工、对社会和环境的社会责任，包括遵守商业道德、生产安全、职业健康、保护劳动者的合法权益、节约资源等。大家可能对这样一个理论概念理解起来比较抽象。为了抛砖引玉，我在这里讲一个故事：在世界市场咖啡降到每磅四五十美分（折合人民币2.75元至3.44元）时，美国星巴克却仍用每磅1.2美元（折合人民币8.24元）来收购咖啡，让同行和社会各界都感到意外。可是星巴克的“意外之举”却并非出于经营策略考虑，而就只有一个目的——确保农民的收入。就此，星巴克的首席执行官奥林·史密斯说：“星巴克的最大成绩之一，就是说服顾客付3美元（折合人民币20.61元）的高价买一杯‘有社会责任感的咖啡’”。可见，优秀的企业完全可以将社会责任转化为实实在在的竞争力，尽到社会责任后，利润是贡献的副产品。
综上所诉，我对企业社会责任的理解是：从自身的生存和发展角度看，企业必须超越把利润作为唯一目标的传统理念，必须关心人力资本，回报社会，保护环境，强调再生产过程中对人的价值的关注，强调对消费者、对环境、对社会的贡献；从整个社会发展角度看，企业不仅要更加遵守企业伦理和商业道德，而且要更好地体现自己的文化取向和价值观念，为企业发展营造更好的社会氛围，使企业得以保持生命力，保持长期可持续发展。
二、为什么要明确企业的社会责任
明确企业社会责任，是实现经济社会可持续发展的有效途径。企业社会责任并非是个创新概念。这一概念起源于欧洲，是在上世纪二十年代，随着资本的不断扩张而引起一系列社会矛盾，诸如贫富分化、社会穷困，特别是劳工问题和劳资冲突等而产生的。随着经济和社会的不断进步，企业社会责任的发展经历了从赢利至上到关注环境，再到社会责任运动兴起的阶段。自1999年1月瑞士达沃斯世界经济论坛正式提出“企业社会责任”的概念，特别是2000年7月联合国倡导全球跨国公司主动履行社会责任以来，企业履行社会责任的实践活动备受关注。在我国，国务院国有资产监督管理委员会发布了《关于中央企业履行社会责任的指导意见》，要求中央企业增强社会责任意识，积极履行社会责任，成为依法经营、诚实守信，节约资源、保护环境，以人为本、构建和谐企业的表率，努力成为国家经济的栋梁和全社会企业的榜样。国家发改委中小企业司周平军同志指出，中小企业由于生产设备技术和管理水平等方面相对落后，在资源消耗、环境污染、安全生产等方面的问题显得尤为突出。改变高污染、高消耗的生产工艺和粗放型生产方式，走清洁生产、安全生产和可持续发展道路，这是企业应承担的基本社会责任。就拿甘洛来说，虽然铅锌矿的开采从无序到有序是一个较大的进步，但面对赤普沟100多万方的废石尾矿，我不禁要问若在地震、山洪等特殊灾害性天气下，人民群众的生命财产安全何以保证？成昆铁路的运营安全又拿什么来保障？如果任其发展，环境污染旧账未还又欠新账，甚至掠夺性地开采，那么甘洛必将受到大自然的无情“审判”。企业的发展和县域经济指标的短期增长，比起“先污染，后治理”的恶果和甘洛的长远发展来说是得不偿失，微不足道的。如果二者选其一，毫无疑问党委、政府必定从最广大人民群众的根本利益出发，选择人民群众的生命财产安全和甘洛的可持续发展。越来越多的企业实践和研究表明，企业不注重自身的可持续发展，不切实认识到企业的再发展与社会责任的关系是“鱼”和“水”的关系，企业的发展就会走入一条死胡同。因此，凉山的环境保护等诸多社会责任历史的、光荣的落在了我们每一个经济建设者，尤其是企业法人的肩上。
明确企业社会责任，是更新企业经营理念，转变企业增长模式，更好地融入世界经济的内在要求。当前，我国企业财富创造与积累的能力都还不高，企业增长模式也依然是外延粗放型的，能源消耗和物质消耗都相当的高，循环经济处于起步阶段，对生态的破坏比较严重。数据显示，我国每创造1美元产值所消耗的能源，是美国的4.3倍、德国和法国的7.7倍、日本的11.5倍，经济增长的成本高于世界平均水平25%以上。目前我国的能源利用率为33%，工业用水重复使用率为55%，矿产资源总回收率为30%，分别比国外先进水平低10个、25个和20个百分点。我国每增加1个单位GDP的废水排放量比发达国家高4倍，单位工业产值产生的固体废弃物比发达国家高10倍。经济的全球化正日益广泛且深刻地影响着世界的发展，经济增长，产业升级，文化融合，多元文明，使得企业传统的价值观和责任理念逐渐发生了深刻的变化。我国企业要想在激烈的市场竞争中站稳脚跟,经营策略固然至关重要,但是承担社会责任是不可或缺的。一个不能很好地履行社会责任的企业，很难想象能够长期持续地得到消费者的认可和政府的支持。
从政策层面讲，企业承担社会责任，就是贯彻落实科学发展观，就是坚持以人为本，就是构建和谐社会。把企业的社会效益、环境效益作为评价、考核企业的生产经营的条件，这实际上有利于促进人与自然的和谐，实现经济发展和人口、资源、环境相协调，有利于促进社会经济又好又快发展。从经济层面讲，中国经济的持续高速增长必定为中国企业社会责任管理体系发展带来新的机遇与挑战。企业有效运用社会责任报告编写等工具,改变经营理念,完善经营模式,梳理责任体系,可迅速提高企业综合竞争力,并引领企业成功的走向国际市场。从企业层面讲，目前全国仅有国家电网、中远、联想、海尔、阿里巴巴等60余家发布了企业社会责任报告，更多的企业将面临编写企业社会责任报告的挑战和急需建立社会责任管理的科学体系以及社会责任管理能力的提升，这不仅是企业国际化进程的现实要求，更是我国构建和谐社会的必然要求。
综上所述，通过对企业社会责任的背景、现实需求和企业社会责任在我国社会责任管理体系中的地位及发展趋势的剖析, 我们不难看到，企业承担社会责任是贯彻科学发展观的要求，是企业生存和发展的必然选择，是必须履行的法定义务，是人心所向，大势所趋。
三、企业承担社会责任存在的问题及原因分析
中国企业家调查系统于2007年公布的调查结果显示，虽然绝大多数企业家认同“优秀企业家一定要具有强烈的社会责任感”，但在真正履行企业社会责任的时候，企业家的被动成分和短期行为比较多，甚至相当一部分企业家（69.7%）认为“履行企业社会责任会增加企业的成本”。对这部分企业家的“言行不一”，我们不能妄加指责。这是由于受传统的环境资源无价值论的误导和现有会计制度中不把环境资源消耗计入生产成本及“守法成本高，违法成本低”所致。然而虽说企业社会责任绝非是哪一家或几家企业就可以完全承担的，它需要的是整个社会完整的制度构建和社会公民的广泛参与，但企业履行社会责任是责无旁贷的。此外，企业承担社会责任还存在对劳动保障的社会责任问题模糊不清、对产品质量的社会责任问题认识不足、对环境污染的社会责任问题重视不够、对安全生产的社会责任问题意识不强等一系列问题。
上述诸多问题的产生究其原因：一是我国相关法律、法规不健全、不完善，滞后于现实需要和社会发展。二是有法不依，执法不严，监督不到位及地方保护主义的存在。三是企业“社会公民”意识和“可持续发展”经营理念的淡薄。四是企业部分员工法制意识不强，维权意识较差。五是“政府主导、部门监管、企业主体”的环境保护体系和社会诚信体系建设的滞后。六是没有形成“人人参与环境保护，人人维护绿色权益”的浓厚社会氛围。
四、企业应当怎样承担和履行社会责任
（一）企业应承担的社会责任
简而言之，企业应承担经济责任、法律责任、伦理责任和慈善责任。具体包括八大社会责任：1.承担明礼诚信确保产品货真价实的责任；2.承担科学发展与交纳税款的责任；3.承担可持续发展与节约资源的责任；4.承担保护环境和维护自然和谐的责任；5.承担公共产品与文化建设的责任；6.承担扶贫济困和发展慈善事业的责任；7.承担保护职工健康和确保职工待遇的责任；8.承担发展科技和创自主知识产权的责任。
（二）企业承担环境保护责任的重要性、必要性和紧迫性
环境污染事件可以在短期内毁掉一家企业数十年、甚至上百年的形象和声誉。“雪印”曾是日本首屈一指的牛奶制品厂家，创立于1925年，年销售额在54亿美元左右，居同行业之首。可自2000年6月27日开始，大阪、京都、奈良等日本关西地区的居民因喝下“雪印”相继出现呕吐、腹泻、腹痛等食物中毒症状。紧接着，“雪印”的另一种奶制品也引起中毒现象多达14000余起。通过调查发现，原因是工人没有按清洁生产规定操作，致使在生产牛奶的输送管道阀门内壁和阀门附近管道的内壁，滋生大量金黄葡萄球菌霉素而引起的。几乎一夜之间，“雪印”这个日本奶制品王牌就名誉扫地。因而，就企业长远发展而言，环境保护是企业必需的生产成本。
企业承担环境保护责任有利于协调企业与政府、社区的关系，为企业创造良好的社会基础。从世界范围来看，联合国秘书长安南在1999年1月31日举行的《世界经济论坛》上首次提出了“全球协议”新构想；2000年7月26日，全球协议正式启动，提出了支持人权、劳动者保护和环境保护等九项原则。其中，第7项原则要求公司对环境挑战采取预防性策略；第8项原则要求公司积极承担更大的环保责任；第9项原则鼓励公司开发和推广环保技术。从全国范围来看，企业社会责任的明确有助于保护资源和环境，实现可持续发展。企业作为社会公民对资源和环境的可持续发展负有不可推卸的责任。企业履行社会责任，通过技术革新可首先减少生产活动各个环节对环境可能造成的污染。企业还可通过公益事业与社区共同建设环保设施以净化环境，保护社区及其他公民的利益。
企业承担环境保护责任有利于维护环境安全、保障公民和全社会的环境权益。污染问题解决的好坏，不仅关系到企业行为是否具有经济效益、社会效益，更关系到人民的生命财产安全。在这方面，有太多的教训：2006年12月31日，我州江铜集团康西铜业公司的污水处理站，没能及时处理生产废水，致使高浓度含砷超标废水漫流，进入污水排放系统和地表农灌系统下渗到周边部分农户家用自备水井，进而造成村民饮用后轻度中毒和亚中毒。由于政府部门采取了及时的应急处理措施，有效控制了污染损害，这起案件得到了妥善的处理。对比同类案例:2007年10月，贵州省独山县瑞丰矿业有限公司擅自将国家明令淘汰、闲置近两年的落后硫酸生产线投入生产。在当地环保部门明令停产的情况下，该企业于11月24日至12月9日期间私自开工，在生产过程中将1900吨含砷废水直接排入都柳江。12月，下游部分群众相继出现呕吐、恶心、头昏、浮肿等症状，经卫生部门确诊，林盘村和群建村两地患轻度砷中毒病人13例，亚急性砷中毒病人4例，病因是饮用了受污染的河水。从这些案例可以看出，企业污染环境给受害者造成了严重的伤害，同时法院对这些损害认定后作出的损害赔偿判决也必然使企业承受严重的法律后果。企业的发展带来了物质财富的增长，提高了人们的生活水平，但环境污染如果不加以严格控制，人们的生命安全将受到严重威胁，可持续发展也无从谈起。
企业承担环境保护责任有利于参与国际竞争。在国际贸易领域，对环境保护有严格的要求，许多产品因受污染而遭到国外商户拒收。我国企业在这方面已经有诸多惨痛教训。比如，2002年日本进出口检验检疫部门从佛山市顺德出口的白烧烤鳗中检出磺胺类药物残留超标，18吨烤鳗被退回，对我国的养鳗业造成严重打击，仅佛山市鳗农就因此而减少收入1亿多元。产自山东的大葱又因农药残留不合格被日本拒绝进口。据不完全估算，我国每年至少有70多亿美元的出口商品受到“绿色壁垒”的影响，而且还有逐步扩大的趋势。因此，企业必须狠抓环境保护以保证产品畅销，才能立于不败之地。
环保部表示，将争取在一年内出台若干项政策；两年内完成主要政策试点；四年内初步形成中国环境经济政策体系。新的环境经济政策体系具体包括七个方面：一是绿色税收。要对开发、保护、使用环境资源的纳税单位和个人，按其对环境资源的开发利用、污染、破坏和保护的程度进行征收或减免税收。二是环境收费。提高排污收费水平，以价格和收费手段推动节能减排。三是绿色资本市场。在间接融资渠道，推行“绿色贷款”，在直接融资渠道上，研究一套针对“两高”企业的，包括资本市场初始准入限制、后续资金限制和惩罚性退市等内容的审核监管制度。四是生态补偿。要完善发达地区对不发达地区、城市对乡村、富裕人群对贫困人群、下游对上游、受益方对受损方、“两高”产业对环保产业进行以财政转移支付手段为主的生态补偿政策。五是排污权交易。利用市场力量实现环境保护目标和优化环境容量资源配置，降低污染控制的总成本，调动污染者治污的积极性。六是绿色贸易。七是绿色保险。
（三）我州企业承担环境保护责任的现状分析
环境保护是企业最重要的社会责任。这对于矿产资源富集、水能资源丰蕴的凉山来说，更是辖区内各类企业首要的责任和义务。回顾过去,我州部分地区“大矿大开、小矿小开、有水快流、大干快上”的资源开发方式，虽然取得了短期经济指标的快速增长，造就了数个百万富翁、千万富翁，但放眼现实这些老矿区却是资源带走、污染留下、财富拿走、贫穷留下。如：由四川省冶金厅筹建，于1979年投产，最高年产8万吨，1994年后搬迁德阳的喜德拉克铁矿，由于当初没有采取环保措施，废石、废渣处理不当，现已造成大面积滑坡体，形成了严重的环境安全隐患。随后不法个体开采户进场，对零星矿点“采富弃贫”的无序开采，更是造成了资源的极大浪费和固体废弃物污染的加剧。又如：冕宁牦牛坪稀土矿区长期以来的稀土开采所形成的污染累积，已使南河、安宁河河床底泥重金属严重超标，而一旦富集则很难修复。沿河土壤受到污染将直接导致农作物产品高铅、高镉，从而严重威胁到群众的生命健康。目前在州委、州政府建设资源节约型、环境友好型社会的科学理念指导下，冕宁牦牛坪稀土矿区通过矿整，拍卖矿权，规划环评，已渐趋合理、科学开发。甘洛县矿整前，全县共有400多个井洞，32家铅锌洗选厂，17家铅冶炼厂，3家锌焙烧厂，5家电解厂，这些企业主要分布在尼日河沿岸20余公里的范围内。工业企业每年产生50多万吨废渣、100多万吨冶炼渣废水、5万多吨采矿废石、300多万吨矿山采矿废水，这些污染物以直排或间接排放的方式进入了甘洛河和尼日河，造成水体污染。铅冶炼厂烧结工段均无废气处理设施，每年有近1.6亿标准立方米二氧化碳，219万公斤含铅烟尘进入环境空气中，树木、草地大片干枯，空气受到严重污染。对此，我试问：谁来为这些污染旧账买单？是赚了钱拍屁股走人，躺在钞票上睡大觉的采矿业主？还是政府和现今的采矿企业？或是受到环境安全威胁的普通老百姓呢？我想答案不言自明，现在不是追究问责和推卸责任的时候，而且兴师问罪不解决问题，摆在我们面前最现实、最紧要的是堆积如山的弃渣体和没有进行迹地恢复的荒山，我们不能等破坏了环境才知道保护环境，出了环境安全事件才开始排查安全隐患，因而环境污染治理责任理应由政府和采矿企业合力承担，并提上议事日程，加以重点治理。
中共凉山州委六届八次全会提出了创造和发挥优势，构建“一极四基地”的发展战略，要求把凉山建成世界级的水电产业基地。在这一政策引导下，我州水电产业发展规模和速度可谓与日俱增。国家在“三江”（金沙江、雅砻江、大渡河）流域上规划的14座大型电站中，我州境内就有溪洛渡、锦屏一级、瀑布沟、白鹤滩等9座电站。截止2007年底，凉山州已建成的大小水电站共1170余座，总装机容量已近5000万千瓦。而在水电开发尤其是小流域开发中，部分企业在施工期弃渣堆放不规范，随挖随倒，沿河弃渣顺坡而下造成河道淤积，水土流失。从这次汶川大地震可以看到，若在地震、洪水等灾害诱发下，这很容易形成堰塞体，构成安全隐患。在运行期部分水电企业不按环评要求，保证生态下泄基流，致使某些水生特有物种灭绝，局域生物多样性下降，还造成了河道生态景观的严重破坏，而且这种破坏是不可逆转的。由此，企业的违法排污等环境违法行为若导致环境污染加剧、扩大，则将严重影响到凉山“一极四基地”的建设。凉山各族人民需要的发展，是又好又快的发展，而不是以牺牲环境为代价的短期快速发展。
然而在日常环境监管工作中，我们不时发现并处理了一些不承担和履行环保责任的环境违法企业。在这些案例当中就有德昌大坪工业集中区少数企业由于治理设施不配套，无组织排放，甚至个别企业不正常使用污染治理设施，烟气、烟尘污染造成的大气污染带，使周边农作物倍受“白尘”之害，玉米林的“青纱帐”变成了“白纱帐”。甚至由于氟化物超标排放，致使周围农户的蚕桑养殖遭受重大损失。又比如：群众多次投诉的西昌新钢业有限责任公司由于冶炼的是钒钛磁铁矿，其冶炼工艺较普通铁矿石难度大，炉况不易控制，导致烟尘散排情况较重。自2002年以来,新钢业先后八次对小庙乡李家村六、七组等厂区周边村民作出相应的补偿和赔偿，金额共计26.4万元。由于该厂在炼铁厂出铁场烟尘、炼钢二次烟尘的治理上有较大难度，2004年3月西昌市人民政府成立了由市政府办、环保、国土、房管、小庙乡政府等单位组成的工业区污染搬迁安置领导小组，确定了搬迁范围、制定了搬迁方案。2006年5月29日完成了小庙乡小庙村七组22户村民的搬迁工作。
此外，“7·21” 冕宁县彝海水泥有限责任公司料位计“放射源”铯—137被盗事件给了我们一个重要警示，即必须以高度的责任感，彻底端正对“放射源”的重要性和危害性的科学认识，严防死守环境安全，这是企业不可忽视的环境保护的社会责任。各放射源使用企业必须加强职工队伍的“放射源”科普知识教育，使其充分认识不正常安全使用放射源给自身、企业和社会带来的危害，强化放射源的安全使用知识教育，强化企业专业人员的工作职责，严格按照放射源使用管理条例，制定硬性的使用操作规程，建立健全企业内各放射源的使用管理档案，保证在用放射源的安全使用管理，保证废弃放射源得到及时安全处置。
（四）企业应承担的环境保护责任
在对凉山17个县（市）环境保护现状进行深入调查研究的基础上，我试把企业承担环境保护的社会责任归纳为五个方面：一是必须科学、合理、有序开采矿产资源，减少对资源的采竭，保护生态平衡。二是必须控制各种有毒物质及致病因子进入环境，严防对人民群众的生产、生活和生命健康造成损害。三是必须保护和改善企业所在地区的环境质量，防止由于环境质量下降而使生存条件恶化，环境竞争力削弱。四是必须保证污染物处理设施的正常运行和放射源的安全使用管理。五是必须不断革新生产技术和污染治理技术，提高资源、能源使用效率，保证污染物长期稳定达标排放。
（五）企业应当如何履行环境保护社会责任
一要端正保护环境与提高经济效益的经营理念，充分发挥“企业主体”的环境保护作用。企业承担环境保护责任，就是要彻底打破片面的经济绩效决定论的观点，彻底打破过去掠夺式的生产经营模式，使企业走上可持续发展之路。各类企业不可因追求自身眼前的经济利益而忽视环境保护的社会责任，必须不断加大环境污染防治资金的投入力度和环境安全的管理力度。
二要将环保一票否决制作为企业管理实践中的一项重要原则，并贯穿于企业上新项目、开发新产品、引进新技术、拓展新市场等生产管理环节的始终。当效益和环境二者不可兼得的时候，企业要将能否牺牲暂时的经济效益，作为检验企业社会责任感强弱的重要标准。
三要加强资源节约和环境友好型企业建设，积极履行环境保护的社会责任。保护环境是企业必须履行的法定义务，更应该成为企业的自觉行动。完全依赖于法律监督、管理、处罚的环境保护是低效率的，自觉地遵守法律法规、自觉地保护环境才是企业依法办企的轨道和可持续发展的坦途。
四要具体明确的环保责任有：一是严格遵守环境保护法律法规，从项目建设初期的项目环评文件审批、试生产、竣工环境保护验收到正式投产直至关闭，都要按照环保行政主管部门的要求执行。二是在企业生产营运中，必须保证污染治理设施的正常运行，在接受环境监管部门的巡查时，严禁环保设备的“开机欢迎，关机欢送”。三是自觉承担起本企业环境影响评价范围内生态环境的污染防治工作。四是要在保护环境方面高标准、严要求，发挥主导作用，特别要在污染治理设施的维护和推动环保技术创新上要加大资金投入力度。
企业家们：企业社会责任决不仅仅是捐款、捐物和支援建设等简单的慈善事业，它更是企业发展、创新和提高市场竞争力的源泉。我们必须全面理解和准确把握环境保护的政策导向和工作取向及企业社会责任的主要内涵和基本要求，并落实在实实在在的企业生产管理行动中，促进企业的可持续发展。希望州内各企业在谋求利益最大化的同时，必须考虑追加投资者利益以外的环境公益等社会责任履行成本，促进经济效益、社会效益、环境效益的共同发展，为构建资源节约型、环境友好型凉山做出应有的贡献！