礼意中国官网:团结一致 艰苦奋斗(市委书记许津荣)

　　各位常委、同志们：

　　今天，非常高兴应邀参加市政协的常委会。主要目的有三个。一是代表市委来看看政协常委，并通过大家带去市委对全市政协委员的问候和期望；二是借此机会，听听大家关心些什么问题，对市委近期工作有哪些意见和建议；另外，郭主席也希望我在会上讲几句。

　　这次会议的主题，是审议《贯彻<城乡规划法>、推进城乡建设统筹发展》的建议案。刚才，能斌同志对建议案作了简要说明。我听了之后，感到政协的同志深入基层一线开展调查研究，做了大量扎实的工作。城乡建设，规划是“龙头”。过去我们讲规划，更多的是指建筑业的规划，事实上，规划要放大一点看，除了要看道路、建筑等有形的规划，也要看由于有形规划可能会产生和影响到的土地利用、产业发展、道路交通、百姓生活等无形的规划。关心规划就是关心镇江的发展。最近市委开展解放思想大讨论，城乡规划的问题，引起了大家的热烈讨论。不仅广大的政协委员关心，镇江的老百姓也很关注，如果大家平时上网，可以发现关心城市规划的网民也不在少数，这是非常好的现象。尽管现在网络上对我们的城市规划评价不是很高，但我们要通过倾听这些批评的声音，让镇江城市的发展更具特色、更显内涵，更符合人民群众的期望。规划是一项全局性的工作，规划水平的高低，与我们站得有多高、眼光有多远、眼界有多宽有很大的关系。规划也是一项前瞻性、引导性很强的工作，眼睛看到了的东西不是现在的规划，而是以前规划造成的结果。我们要想消除眼睛所看到的不满意的东西，让我们以后能看到的东西更美好，这就必须把握好规划这个龙头。

　　政协的这份建议案，内容详实、结构简洁、文风朴实，问题把握得很准，原因分析得很深，建议提得很具体，不仅抓住了发展的关键，也顺应了民心民意，具有很强的针对性和可操作性。比如，建议案中提到，要更好地强化城市设计的问题。确实是这样。我们在城市建设中，往往只顾眼前利益，做出短期行为，开发了一块地就想把它卖出去，而不去考虑这块地和周边土地协调发展的问题，不去考虑这块地在整个城市建设中的功能定位问题。比如像北部滨水区建设，我们已经搞了好几年了，市委市政府下决心要把金山湖建设好，把旁边该搬的工厂全部搬走，按照规划要拆迁的房子全部拆迁完，把这一块地全部空出来，进行整体规划设计。只有这样，才能真正体现镇江城市的特色，真正实现土地的增值和长远发展，才能少留遗憾。又比如，村镇规划与新农村建设、集约节约用地的问题；城乡规划怎样有利于产业发展，怎样更好地解决就业，怎样更有效地提高人民群众收入的问题。希望广大的政协委员共同来研究这些问题，为市委、市政府决策提供更多更好的意见和建议。大家还要围绕建议案开展讨论，市政协在吸收大家意见的基础上形成正式的建议案，到时，市委市政府将专题研究讨论这个问题，认真采纳其中合理的意见和建议。

　　近年来，市政协紧紧围绕事关镇江发展的重大课题，围绕市委、市政府的重大决策部署，围绕事关民生的重点难点问题，充分发挥优势，积极履行职能，为全市经济社会发展做了大量工作。给我感触比较深的是，市政协围绕增强自主创新能力、船舶产业发展、服务外包发展、和谐社区建设、新农村建设等重点课题，提出了许多高质量的建议案，有力地推进了各项工作的开展，促进了市委市政府决策的科学化、民主化。同时，市政协始终高举团结、民主两大旗帜，充分发挥桥梁纽带作用，反映社情民意，加强民主监督，协调各方关系，汇聚发展合力，在维护社会和谐稳定中发挥了重要作用。在这里，我代表市委，对政协各位常委和全体同志长期以来为镇江发展所付出的智慧和努力，表示衷心的感谢！

　　当前，镇江正处在新一轮发展的关键时期。推进思想解放、推动科学发展，坚持苏南定位、奋勇争先进位，需要包括全市各级政协组织和广大政协委员在内的全社会各个群体、各个成员团结一致、艰苦奋斗。只有团结一致，万众一心，才能形成千帆竞发、百舸争流的强劲发展势头；只有艰苦奋斗，勇创大业，才能抓住机遇、战胜困难、实现跨越。团结奋斗，是推进发展的永恒要求，在现阶段，显得尤为重要，尤为紧迫。下面，围绕这个主题，我讲四点意见，请同志们一起来讨论。

　　第一，坚持团结奋斗，必须深入解放思想，激发创新锐气。发展的关键期，往往也是发展的困难期、机遇期。困难和机遇，是一个硬币的两面，总是相伴相随的。只有机遇没有困难，或者说只有困难没有机遇，都是没有的。镇江新一轮发展的任务十分繁重，面临的难题非常之多。在困难、矛盾和挑战面前，我们讲团结一致，首先是思想的一致；讲艰苦奋斗，最可贵的是建立在创新基础上的苦干实干。推进新一轮发展，我们尤其需要在解放思想中统一思想、统一认识，激发事不避难、奋勇前进的斗志，保持开拓创新、敢闯敢试的锐气。前段时间，解放思想大讨论活动形成了重要共识，总结出了“五个破除、五个强化”的具体要求，现在的关键，就是要对照这五个方面的要求，认真检查、认真整改，真正以焕然一新的精神面貌、改革开放的观念视野、创新突破的思路办法，尽快投身到推进镇江更好更快发展的生动实践中去。这方面，希望全市各级政协组织充分发挥人才荟萃、智力密集的独特优势，走在解放思想的前列，把政治协商的着力点放在对全局性重大问题的共同谋划上，把民主监督的着力点放在促进工作落实和发展环境优化上，把参政议政的着力点放在发展对策、思路和举措的创造性研究上，更好地为市委、市政府当好参谋，为镇江新一轮发展奉献智慧。市委常委会将在近期研究，根据思想解放大讨论形成的共识，提出若干个调研专题，准备交一部分给人大政协来调研，大家共同谋划、共同研究、共同提出镇江新一轮发展的举措和对策。

　　解放思想，要求我们不仅要善于总结成功的经验，也要反思工作中做得不好的地方，敢于自己否定自己。比如，我们在研究“十一五”规划的时候，曾提出3510计划，实际上是对镇江现有产业的归纳定位。但我们现在的问题，是如何提升、突破这些现有的产业，发展新型的高技术产业。这里面就有个反思镇江产业结构的问题。3510里包含了建材业，镇江的财政税收很大一部分来源于这个产业，但结合镇江的实际，显然不是镇江新一轮科学发展的支柱产业。要有“舍”才能有“得”。现在，我们要认真研究镇江到底要打造哪些高新技术产业，哪些是镇江的高新技术产品群，哪些是已经有的，哪些是在研究和发展的过程当中，哪些又是要在发展中不断被调整的。又比如，怎样看待三产比例的问题。现在，镇江的第二产业占到59.6%，是比较高的。但要实现既节约用地，又提高效率，就有个怎样优化产业结构、发展第三产业的问题。第三产业又分很多种，比如，怎样来认识文化产业，怎样来认识旅游产业，怎样来认识金融保险等高端服务业。所有这些，不仅需要以解放思想为先导，打破惯性思维，摆脱路径依赖，创新思路、敢闯敢试，尝试走没走过的路，还需要集聚方方面面的智慧，来共同破解难题。

　　第二，坚持团结奋斗，必须振奋精神，自信自强。推进思想解放的一个重要目的，就是要在认清差距、找准不足的基础上，进一步把全市方方面面的气鼓起来，干劲激发出来，形成推进发展的强大精神力量。自信自强，是缩小差距、实现赶超的首要精神要素。改革开放以来，镇江取得的发展成就，充分说明镇江人能干事、能成大事，镇江也有条件、有基础、有优势实现跨越发展，关键是我们的信心不能弱化，激情不能衰减，士气不能松懈。我在省级机关工作的时候，镇江人立志赶常州，激发了常州人要加快发展的危机意识。现在泰州要赶超我们镇江，现在的情形，镇江不也像是当年的常州吗？所以，我们也要鼓足士气，加快发展，不丢掉我们的在苏南的位置。我们就是要有一种敢于向强者叫板的勇气。既要咬定目标不放松，还要不断提升目标定位，攀登新高度、追赶新对手。在新一轮发展中，各级政协组织要充分运用广泛的社会基础，政协委员要充分发挥自身的影响力和带动力，紧紧围绕全市发展大局和新的奋斗目标，鼓舞士气，增强信心，为更好更快发展增添新动力。这是我们政协组织当前需要花大力气做的一件事情，也是我们广大政协委员义不容辞的责任。

　　当然，我们讲要有信心，也不能低估存在的困难。把困难估计充分一点，本身也是一种务实、科学的态度。但问题是，我们的一些干部一讲到困难，就讲土地紧、银根紧、宏观调控紧。这些都是各地发展面临的共同问题，不是镇江所特有的。我们有必要多研究一些镇江面临的特有的困难。

　　一个是产业结构问题。现在煤价上涨，不少电厂亏损。但同样涨价，为什么对我们影响这样大，其它地方相对小得多。根本原因是我们的产业不优，过多地依赖于能源、资源，一旦涨价，利润下滑就比人家快、财政收入就比人家少。为什么我们和扬州的gdp差不了多少，但我们的财政收入会比它差这么多。根本的原因，也是我们的产业结构不优，造成税收减少。我们要多做一些“打基础、利长远”的事情。我们有些同志会担心，我们加快产业结构调整，可能会影响gdp的增长。我想，这是一个伸缩的过程，总归是要走这一步的，晚走不如早走。也许我们会牺牲一点gdp，财政收入也会掉一点，但这是实现科学发展、长远发展、可持续发展必须要付的代价。虫子在爬行的时候都知道一曲一伸，才能往前爬，绷紧了趴着，就是僵死之虫。

　　第二个是城市建设的拆迁问题。拆迁每个城市都有。相比较而言，我们拆迁的面积是非常小的，甚至赶不上先进地区的一个区。为什么人家拆迁促进了城市发展，我们拆迁就成了困难了呢；为什么人家能拆100万、200万平方米，我们拆20万都比较困难呢？主要是还没有形成“城市建设需要拆迁”这样一种共识和氛围。一旦拆迁遇到矛盾和阻碍，各种各样的议论就出来了。干事的人往往心有余悸，不敢往前走。这是我们镇江城市建设面临的最大困难。按照计划，今年我们要拆掉100多万平方米，才能完成??重可想而知。希望我们的政协委员，为形成良好的干事氛围率先力行，共同努力。城市拆迁，既要靠我们冲在前面干事的人，也要靠我们在背后形成氛围的人。

　　第三个是干部的精神状态问题。这次解放思想大讨论活动中，市委市政府组织部分领导同志出去看了苏州、南通两个城市，我随省委省政府还去了广东和深圳，也接触了那里的一些干部。通过这几次考察，我深深地体会到，要想成就事业，首先要有成就事业的精神。当年全省学习张家港，学的是张家港精神。现在，秦振华老书记还被许多地方邀请作报告，他不是讲张家港发展之路，而是讲张家港精神，这就是大发展小困难，小发展大困难，不发展更困难，只要众志成城、万众一心就可以克服所有的困难，不断夺取发展的新胜利。

　　第三，坚持团结奋斗，必须大兴实干之风，抓落实、求实效。现在，镇江确实到了应该大干苦干实干的时候了。惟有如此，我们的目标和蓝图才能变成现实，才能取得让人民群众可观可感的实际成效。人民群众不仅看我们说了什么，更看重我们在干什么，干成了什么。全市各级要在抓落实上狠下功夫，按照省委、省政府的决策部署，根据各自的工作职能，逐项分解任务、明确责任、细化措施，雷厉风行、紧张快干，真正把各项工作落到实处。要坚持办实事求实效，多干打基础、利长远的实事，多干顺民意、得民心的好事。要大力转变会风文风，少开会、开短会、开管用的会、开解决问题的会，讲短话、讲有针对性的话、讲能管用的话。最近，市委、市政府下决心整顿会风文风，取得了初步成效，但不能高估，要继续精简会议、压缩文件，防止反弹，真正把精力集中到深入基层抓落实、解难题上来。要大力发扬艰苦奋斗的作风，尤其是各级领导干部要以身作则，带头反对铺张浪费，各级机关都要坚持勤俭办一切事业，把有限的财力物力，用在人民群众迫切需要解决的问题上，用在改革发展稳定的关键环节上。要进一步确立以发展论英雄、凭实绩用干部的鲜明导向，切实做到让善于科学发展的人上、不会科学发展的人让、阻碍科学发展的人下。干得好不好要让人民评价，让实绩说话。全市广大政协委员既要履行好监督职能，更要在各自岗位上当好实干家，发挥模范带头作用，带动全社会实干兴业。

　　第四，坚持团结奋斗，必须汇聚一切力量，调动一切积极因素。推进新一轮发展，我们需要高度的团结，需要强大的合力，需要和谐的局面。团结是以和谐为前提的，只有和谐才有团结。和谐是“和而不同”，而不是“同而不和”。要通过畅通言路、广纳群言，让党委政府在决策中受益，让广大人民群众在发展中受益。事实证明，不愿听或听不得不同意见的地方必定是死水一潭，没有生机和活力，更谈不上团结和谐的局面。现在，很多的高层领导都非常注意倾听群众的声音。每年全国两会，温家宝总理都要上网去浏览广大网民最关注哪些问题；广东省委书记汪洋网上问计于民，鼓励网民“拍砖”、“灌水”；江西省委书记苏荣在网上公开身份，征求海内外人士对江西发展的意见建议。任何一个地方，只要广开言路，真心希望大家来提意见，这个地方一定是和谐的。方方面面心往一处想、劲往一处使，把一切积极因素都汇聚到更好更快发展的实践中来，我们的事业才能无往而不胜。全市各级政协组织和广大政协委员肩负着凝心聚力促和谐的特殊责任，要高举团结、民主两大旗帜，进一步密切同各界群众的联系，深入了解民情，充分反映民意，广泛集中民智，畅通下情上达的渠道，协助各级党委和政府实践好、维护好、发展好人民群众的根本利益；积极做好沟通思想、理顺情绪、增进共识、团结鼓劲的工作，减少阻力、增加动力、形成合力，为新一轮发展营造和谐环境，为实现共同目标凝聚强大力量。

　　各位常委、同志们，时代赋予了人民政协光荣而重大的使命，也为政协工作提供了更加广阔的空间。希望全市各级政协和广大政协委员，紧紧围绕发展大局，保持和发扬优良传统，不断提高政协工作水平，为镇江新一轮发展作出新的更大贡献。市委、市政府将进一步贯彻落实中央关于加强政协工作的5号文件精神，更好地支持人民政协履行职能、开展工作，积极推动政治协商纳入决策程序，完善民主监督机制，提高参政议政实效，充分发挥政协的重要作用。

　　我就讲这些，谢谢大家。