国际专论

美国谋求网络空间的霸权指向

    网络空间一直是美国近年来高度关注的问题,早在2005年美国就把网络空间定性为陆、海、空、天以外的第五空间,强调信息化时代掌握网络空间权与制海权、制空权同等重要,它不但会对国家网络安全产生影响,而且对经济和军事具有十分重要的现实意义。为了实现在网络空间的霸权,美国最近推出了新的《网络空间作战战略》,提出一系列新的思想,与以往相比发生了重大变化。

    首次宣布网络攻击就是战争。众所周知,网络战由美国最早提出,关于它的实质曾引起广泛争论,争论的焦点在于网络战是否属于战争范畴。按照克劳塞维茨的观点,战争是政治通过另一手段的继续,战争最明显标志就是暴力性,是国家之间为实现政治目的而实施的暴力行为。而网络战的一般表现是不直接对人员造成伤亡,属于软杀伤的范围。因此,如何确定网络攻击的性质、如何应对网络攻击一直是美国近年来学术研究的重点。美国军方认为,在新的形势下,一名黑客对美国的核反应堆、地铁和石油管道等造成的威胁,可能要比一个国家的军队对这些设施造成的威胁要大。美国的一份评估报告指出,来自网络空间的威胁已经成为美国面临的最严重的经济和军事威胁之一。新发布的《网络空间作战战略》对网络攻击的性质及如何应对进行了明确解释,将网络攻击按危害程度进行了分类,其中最严重的是敌对国家利用计算机网络破坏美国的电力系统、金融系统,攻击美国的城市交通等其他公用设施。美国将上述行动视为战争行为,针对这种行动,明确提出要对发起攻击的一方进行传统的军事打击,包括使用导弹和其他高技术武器对敌对国家的网络进行袭击,并警告,“如果有人破坏我们的电网,我们将可能向你发射导弹”。这一新的战略将首次为美国使用传统军事力量对付网络攻击打开方便之门。 

    提出跨境先发制人的思想。在美国的军事战略中,“先发制人”已成为作战的基本原则。所谓先发制人,就是发现对方有发动战争的企图,但在没有动手之前所采取的先机行动,从而掌握战场上的主动权。《网络空间作战战略》首次把先发制人引入网络作战,把网络空间的先发制人表述为“跨境的先发制人”,实际上就是要在网络空间实施更加积极主动的行动,在对方实施网络攻击前主动侦测对方的网络攻击企图,采取积极措施主动出击,或运用硬实力摧毁对方关键的信息设施,威慑并遏制对方的攻击企图。美国认为,通过境外先发制人行动,就可以有效地破坏和击败针对美国的网络入侵和其他敌对行为。美国之所以重视在网络空间采取境外的先发制人,主要是考虑自己的网络受到了前所未有的威胁。目前，美国拥有世界上最发达的网络系统,据统计,美国国防部在全世界拥有1.5万个网络和700万台电脑设备,对网络依赖程度之深超过其他任何国家。网络的广泛应用使得网络安全直接影响到经济安全和军事安全,美国认为目前保障网络安全的措施有待完善,网络安全状况十分脆弱,潜在的敌对方可能利用这些弱点,破坏和削弱美国国防部赖以运行的网络系统,网络系统一旦遭到破坏,再强大的军事力量也难以发挥作用,这样对方就可以以不对称的手段达成目的。正是出于这样的考虑,美国才提出在网络空间也要实施“先发制人”。可以预测,将来美国很可能以遭受网络攻击为由,先发采取行动对他国大打出手。

    加快网络攻击力量建设。美国的网络力量建设由来已久,最初的设想是通过主动防御来保障网络安全,在网络作战力量建设方面也只限于防御的层面。实践使美国认识到仅靠发展网络防御力量远远不能适应形势变化的需要,为此,美国组建了网络空间作战司令部,该司令部设在华盛顿附近的军事基地,隶属战略司令部,专门负责和筹划网络空间作战,目前美国拥有的网军多达3万多人。同时,美国加快了网络攻击力量的建设。一是建立“全球信息栅格”,主要是加强战场感知网络、控制网络和交战网络建设,美军在大多数军事基地的计算机上装备有病毒武器,目前正在投入巨资,推进“舒特”、“高级侦察员”等新型网络作战武器的装备,通过这些力量进一步提高网络战部队的作战能力。二是组建了“网络水军”。美军开发了专门的软件,帮助军人在社交网站上拥有多个“马甲”,以虚假的地址和身份进入博客群和聊天室,在各大社交网站上发帖制造亲美言论,扰乱敌对国舆论视听,对方却难以察觉。美国的这种做法实际上是一种变相的网络封锁,其目的是利用互联网的垄断地位谋求最大利益。有专家提出,美国虽然能够利用网络技术优势来提高自身的形象,但却不能从根本上化解世界上反美和仇美情绪,滥用网络技术进行舆论诱导能还会带来网络混乱,最后伤及美国自身。

    重视网络安全合作。美国认为,网络空间安全是一个系统问题,受到各个方面因素的制约和影响,不但涉及国内的多个部门和单位,而且与世界各个国家都有着密切联系。为此,新的《网络空间作战战略》指出,国防部与包括国土安全部在内的其他政府部门及私人公司建立强有力的合作关系是十分必要的。按照这一要求,国防部将与硅谷和其他一些科技创新企业进行协作,进行针对性的投资和帮助,鼓励企业研发新的防御概念和技术。值得关注的是,美国在发挥专业网络战部队作用的同时,今后将依靠私营部门招聘和训练网络战人才,并计划在预备役部队中组建专门用于网络作战的部队。在这之前,美国多次表明,网络是自由空间,网络管理应该由社群组织、民间团体通过国际社群组织参与到运营当中,政府部门不能起到决定性的作用。但从美国以上提出的合作范围和目的来看,美国政府已积极参与到网络空间中来,并成为强有力的组织者和领导者。另外,新战略还非常注重与国际方面的合作,提出为了维护在网络空间的核心承诺和共同利益,美国防部将采取一切措施强化与有关国家的关系,并提出北约盟国间应建立一个与跨大西洋联盟相融合的网络“盾牌”,认为这种“数字盾牌”的建立对保障网络安全具有重要的现实意义。