美女驾到电影演员表:抚州廉政网---整合资源 强化协调

   查办党纪政纪案件是反腐倡廉工作的重心，是惩防体系建设的关键环节。近年来，宜黄县纪委监察局在上级纪检监察组织和县委县政府的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观，把案件检查工作作为纪检监察工作的重中之重，加大力度，强化措施，取得了明显的成效。2008年以来，全县纪检监察组织共受理群众来信来电来访举报115件次，立案查处违法违纪案件76件，结案70件，其中，大要案12件，给予党纪政纪处分59人，为国家和集体挽回经济损失200余万元，有效地维护了社会公平正义，为我县经济赶超发展提供了有力的政治保障。 
   
   一、主要做法：
 
   1、抓案件线索受理，在拓宽案源渠道上下功夫。强化线索管理，采取多种措施，精心筛选，多方位、多层次、多渠道挖掘案件线索。一是建立案件线索举报网络，拓展案源渠道。在每个乡镇设立了诉求中心信访平台，全县各个村组共配备专兼职信访信息员625名，构建起县、乡、村“三级信访”网络。同时，开通了短信举报平台，进一步畅通案源渠道。二是建立疑难信访案件联查工作机制，提高案件线索成案率。由县纪委副书记总调度，相关职能室协调指导，有关单位和部门参与，对重大信访问题实行联查联办。去年，抽调了4个乡镇，2个县直单位对6起疑难信访件进行了联合调查，转立案5件。如神岗下湾村群众反映村集体山林转让过程中村干部收受贿赂问题的信访件，群众反映强烈，涉及面广，情况比较复杂，县纪委派出信访室干部，并抽调棠阴、圳口乡、县林业局纪检监察室人员与神岗乡纪委一道组成联合调查组，最终将这一问题调查清楚，对3名村干部给予了党纪处分，其中一人受到留党察看处分，从而遏制了一次有组织的越级上访事件。 
   2、抓办案工作机制，在加大查处案件力度上下功夫。有效地整合乡镇纪委办案力量，积极协调相关执法执纪部门，不断地加大办案力度。一是完善乡镇协作分片办案长效工作机制，提高乡镇办案实效。进一步完善乡镇纪委“巡回检查、集中办案、对口调配、上级指导”的分片协作办案长效工作机制，将全县12个乡镇找分为3个片，每片成立一个办案协作组，由县纪委副书记任组长，对疑难案和复杂案件由驻片协作组根据案件需要抽调工作片区内乡镇纪检监察干部集中办案，对不宜由案发乡镇办案人员查办的，实行交叉、异地办案，安排其所在片区内的其他乡（镇）纪委和与案情相关的县直纪检组协助查办。去年3月份，我们利用乡镇协作分片办案工作机制，抽调棠阴片的圳口乡、神岗乡、棠阴镇纪委干部与县纪委工作人员一同进驻硖石村，很快查处了群众反映强烈的棠阴镇硖石村村组干部周宫来等6人非法收受山林承包人现金的违纪案件，有效地平息了群众上访行为，追缴违纪金额6.79万元，党纪处分6人。二是主动协调执纪执法机关联合办案，增强查办案件的整体合力。建立健全协调工作机制，充分发挥公安、检察、审计等机关的职能作用，联合运用纪律、行政、司法以及审计等手段，从不同的层面对涉案人员形成攻势，增强办案合力。去年，我们联合公安、检察、林业、工商及国税等部门，成功地查处了15起破坏林业资源违纪违法案件。三是加强内部沟通协作，着力查办大要案。结合相关科室开展的专项、单项执法和专项治理活动，查处重点领域、重点部门和行业的大案要案。如去年在开展全县退耕还林项目及补助资金发放情况专项执检查过程中，我们通过深挖细掘，成功查处了林业系统的串案腐败案件，其中大要案件11件，党政纪处分14人。 
   3、抓办案质量，在确保案件优质高效上下功夫。在办案实践中严格按照程序，明确办案责任，严把案件审理关，着力提高案件质量。一是明确责任。实行大案要案领导负责制，纪委主要领导直接协调大案要案的查处，每起案件都指定一名常委直接参与办案，并明确主办案件人员的责任和权限。二是准确定性。严格执行 “二十四字”方针，在调查取证时，不先入为主，不偏听偏信，不主观武断，不夸大或缩小事实，不感情用事，对该查的线索查清查透，在初查阶段把主要证据搞扎实，牢牢把握办案主动权，实事求是地调查、取证、定性、提出处理意见，所办案件不出现审理室退卷补充调查的情况。三是创新基层案件审理机制。去年，从健全长效机制入手，县直机关纪委（纪检组）探索试行案件“庭议制”审理，制定并下发了《宜黄县纪检监察机关案件实行“庭议制”审理的实施办法（试行）》，基层纪委案件审理按照省纪委监察厅要求，实行“乡案县协审”制，确保案件零差错。 
   4、抓查案治本，在源头预防腐败上下功夫。在办案中我们注意克服单纯办案的思想，把查办案件工作和整顿干部作风、强化教育等源头治理工作有机结合起来，促进源头防范工作。一是组织实施开展整顿和加强作风建设活动。针对办案过程中出现有干部作风不实、影响经济发展环境的违纪案，为切实解决全县各级干部在作风方面存在的突出问题，在全县各级机关和干部中深入开展整顿和加强作风建设活动，制定下发了《关于整顿和加强机关干部作风建设的实施方案》。二是开展党风廉政教育进机关活动。我们除利用多种形式开展警示教育外，还充分发挥各种宣传载体、文化阵地和艺术形式的作用，开展学习导廉、读书思廉、党课讲廉、歌曲颂廉、巡回播廉、干部述廉、群众评廉等活动，在各级机关营造浓厚廉洁从政氛围。三是对署实名的信访件实行“一案三访”制，增强办案效果。在案件调查过程中回访举报人，详细听取举报人的案情线索；案件调查终结后回访被举报人，教育犯错对象要正视自己的错误，消除思想负担，诚恳接受组织的处理；案件处分决定送达后进行定期回访，听取举报人对处分决定和落实情况的意见和建议，了解受处分对象的思想动态，起到“回访一个，教育一片”的作用。去年以来，共回访案件6起，回访举报人10余人次。 

   二、基层查办案件工作中存在的主要问题 

   从长期办案的实践来看，我们认为基层当前查办案件工作中存在以下几个方面的主要问题。 
   1、思想认识不到位。个别地方和单位的党政主要领导不愿查处自己管辖范围的违纪案件，怕有了案件会影响本单位争先创优工作，担心自己管辖的部门违法违纪案件暴光后受到党风廉政建设责任制的追究，影响政绩，耽误仕途升迁，因而对纪委的案件查办工作支持力度小，违法违纪行为不查不报，搞内部消化 
   2、工作作风不过硬。由于各基层工作范围小，由于各种工作关系，纪检监察干部和查办对象都很熟悉，甚至每天都会见面，存在着开展查案工作必定要得罪人甚至是一批人的思想顾虑，造成对违法违纪现象不敢抓，不愿管，直等上级督办，可以把责任推到上级。对群众反映情况不够重视，没有深入开展调查研究，排查案件线索，从而出现案源少无案源，难办案，无案办的被动局面。 
   3、办案业务不熟悉。新时期违法违纪形式和手段的不断变化，而基层纪检干部平时查办的案件比较少，缺乏实践锻炼，加之乡镇换届后，大部分纪检干部是新上岗，上岗前没有系统的业务培训，上岗后又因分管工作多，未能抓紧提高自身的纪检业务技能，从而在实际工作中，因自身办案业务不熟悉，在查处一些有质量的案件方面显得力不从心。 
   
   三、加强和改进基层办案工作的几点建议 

   1、加强队伍建设，强化办案力量。建立一支强有力的基层纪检干部队伍是做好基层纪检工作的关键。一是要配齐人员。每个乡镇纪委应保证有2名以上的专职纪检干部，且一定要专职专用。乡镇纪委书记和专职副书记或纪委委员应该尽量不分管或少分管纪检工作之外的其他工作，以保证他们有足够的时间、精力从事纪检工作。纪检干部提拔、调任时，做到随缺随补。二是抓好业务培训。由上级纪检部门举办培训班，或以案代训的办法，组织乡镇纪委书记和纪检干部系统学习案件检查、信访受理、案件审理等方面的业务知识，重点掌握查办案件的基本要求和方法，并结合本地区已查处的典型案件，进行全面的、细致的剖析，从中吸取成功经验。三是加强实践锻炼。上级纪委在查办案件过程中，可抽调部分乡镇纪检干部参与，使他们在办案过程实践中得到锻炼和提高。 
   2、健全工作制度 规范办案管理。一要推行办案工作责任制。把乡镇纪委办案工作纳入党风廉政建设责任制落实及乡镇工作综合考评目标管理范畴，明确各乡镇党委书记为查办案件第一责任人，纪委书记是直接责任人，对有案不查、查案不严者实行责任追究制，对违法违纪案件查处工作形成合力。二是实行目标考评制度。对乡镇纪委落实办案目标责任制进行严格考核，县级纪委在年初应将全年案件查办工作目标分解到具体责任人，建立季度考评、半年考评、年终考评“三考”相结合的考评制度。对查办案件工作实行一票否决制，对达不到要求的，所在单位不能评为党风廉政建设先进单位，乡镇纪委不能评为先进纪检监察组织，所在单位的领导应提出改进措施，对工作不称职或不适合在纪检工作岗位的人员要及时予以组织调整。三是建立案件通报例会制度。县级纪委对乡镇纪委查办案件情况实行按月通报制，定期召开乡镇办案工作通报会、调度会，分析办案形势，交流办案经验，对没办案或办案不得力的单位和个人予以及时督导。 
   3、加强业务指导，提高办案质量。县级纪委可采取领导包片，各业务室包乡镇，个人包案的方法，深入基层，加强的乡镇办案工作的指导。如：县级纪委的书记、副书记、常委可分工每人挂一片，对所辖片区内的办案工作负责督促指导；各室可各挂点一个乡镇，不定期下乡督查办案情况，发现问题和困难共同研究探讨，及时解决。既要注意多帮助乡镇纪委排查案件线索，从中挖掘案源，也要注重加强对初核、立案、取证、审理、结案等办案业务的指导，还要对案卷整理、装订、归档等进行实践指导。这样，可快速帮助乡镇纪委人员掌握整套办案方法和程序，快速促进乡镇纪委办案工作。 

   (作者系宜黄县纪委干部)