《食品安全法》的影响及应对措施

    【慧聪食品工业网】自从进入二十一世纪以来，中国的食品安全事件接踵而至，从“苏丹红事件”到“红心鸭蛋”，再到去年的“三鹿问题奶粉”，每一次食品安全突发事件都导致公众对食品安全的信任危机，同时，也导致问题食品出现阶段性的滞销。显然，1995年制定的《食品卫生法》已不再适应我国的经济发展与人们日益增强的食品安全要求。在此大背景下，《食品安全法》于今年二月二十八日经十一届全国人大常委会第七次会议表决通过，并将于今年六月一日正式施行。这部寄托着13亿消费者沉甸甸期盼和重托的新法历经五年四审，由“卫生”到“安全”，两个字的改变，折射的是我国食品安全从立法观念到监管模式的全方位巨大转变。对我们零售行业而言，巨大转变的背后是更高的要求、更严的监管、更重的处罚但也有更多的机会。

    纵观《食品安全法》的全文，其对食品安全规定的转变主要体现在监管体制、食品安全标准、食品安全风险监测和评估、食品生产经营、食品安全事故处置等各项制度的补充和完善。笔者认为，这种转变，这种对食品安全控制的加强对行业的影响是积极的。

    首先，食品安全控制的加强将促使行业内横向整合，促使市场集中度提高。有实力的零售企业可以通过品牌向消费者传递食品具有质量安全的信号，以增强自身的市场竞争力。但在国家对食品安全监管力度不断加大的今天，树立品牌，维护品牌效应，需要的是更安全的食品，更优质的服务和更完善的食品质量控制体系。而这些都需要较大的资金投入，高成本费用投入是小型企业难以负担的。在逐步趋严的质量监控体系下，他们取得的超额收益减少，甚至低于行业平均收益，企业会选择退出，市场份额将向大型企业集中。另一方面，大型零售企业在拥有更强的品牌优势的同时，也承担着更大的质量安全违约风险，如果他们在食品流通环节上对食品安全监督管理未能达到新法的要求，一旦被曝光处罚，他们不但要承担经济上巨额的行政罚款和民事赔偿，而且会使消费者失去对其品牌的信心，其市场份额将被其他更具实力和信誉的企业瓜分。

    其次，食品安全控制的加强将促使食品生产企业的产品质量更有保障，减少食品安全事故的发生，从而降低超市的经营风险。过往的经验告诉我们，食品安全事故不仅会伤害人们的身体健康，更重要的是打击人们对食品生产经营企业的信心，从而直接影响产品的销售。而且这种影响的范围广，时间长，程度深。如“三鹿问题奶粉”影响遍及整个乳制品生产经营行业，导致全国所有在售的问题乳制品下架，没有发现问题的品牌的销售同样受到不同程度的影响，整个乳制品行业的生产经营状况直到现在仍未完全恢复。可见，预防和减少食品安全事故的发生对零售企业的经营意义重大。而国家加强对食品安全的控制能最大程度降低这种事故的发生率，有利于零售业的经营与发展。

    基于以上两点的分析，笔者认为《食品安全法》的颁布与实施对零售业的影响是正面的。但这种正面的影响是建立在完善的食品质量控制体系基础上的。因此，要想在这种情况下争得更多的市场，赢得更高的信誉，就必须建立适应新法规定的食品质量控制体系，而笔者认为，这个体系必须包括四点：

    第一、食品质量准入制度。在食品进入超市流通之前，必须对食品供应商及食品本身进行严格的审查。一要严格查验食品供货者、专柜和档口经营者是否具备合法的生产经营许可证；二要索取每个批次食品的合格证明文件，并做好进货台账；三要依法建立食品退市制度；四要建立电子进货查验记录。

    第二、食品质量管理制度。在食品进入超市销售后，其在运输、上架、存储等流通环节上也可能会导致质量问题的出现，因此，食品质量管理制度是食品质量控制体系不可或缺的组成部分。我们可以通过更新超市的硬件设施，可以通过加强基础管理，可以通过巡场自检，可以通过自营产品加工技术的提高等手段来有效监督食品安全情况。总之，食品质量的管理必须要贯穿超市营运的整个过程，且一切以防为主，未雨绸缪。

    第三、普及工作人员食品安全知识及做好从业人员的健康管理。依法招聘身体健康的工作人员从事相关工作，对于不符合法定条件的人员坚决不予录用。定期对员工进行食品安全知识的培训，并作考核。对于新引进的加工技术或新设施的使用方法同样也要进行培训，务求操作人员能熟练掌握。

    第四、建立食品安全事故应急预案。食品安全事故的发生是我们无法预料的，因此，必须要有畅通及快捷的信息渠道，尽可能在第一时间获取消息。同时，还应制作处理食品安全事故操作流程，并落实流程中每个环节的责任人。另外，应急预案的一切设定均应以降低损失，快速解决为前提。

    民以食为天，食以安为先。随着我国经济的高速发展，人们生活水平不断提高，人们以往对食品短缺的担忧逐渐变化为如今对食品安全的恐慌。为了适应这种变化，《食品安全法》应运而生。作为企业，我们只要适应市场的变化、遵守国家的法律规定，满足广大消费者对食品安全的需求，就能在新的市场环境下抓住机会，就能在激烈的市场竞争中求得生存与发展。