勾住鱼钩住的区别:开化县国家税务局“十一五”干部教育培训实施方案

开化县国家税务局“十一五”干部教育培训实施方案

    为了全面提高干部职工的政治业务素质，造就一支“政治过硬，业务熟练，作风优良”的国税干部队伍。根据中共中央《干部教育培训工作条例（试行）》（以下简称《干部教育条例》）、《国家税务总局关于印发〈全国税务系统“十一五”干部教育培训规划〉的通知》（国税发〔2007〕15号）和《浙江省国家税务局关于印发<全省国税系统“十一五”干部教育培训规划>的通知》（浙国税教〔2007〕号）精神，结合市国税系统干部教育培训规划和县局实际情况，特制定本实施方案。

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想   

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，按照新时期税收工作总体要求，以贯彻执行《干部教育条例》为主线，以增强执政意识、提高执政能力为重点，贯彻实施“人才兴税”战略，联系实际创新路、加强培训求实效，通过开展大规模干部培训，努力提高国税干部的综合素质和能力，把提高干部教育培训质量摆在更加突出的位置，努力实现规模和质量、效益的统一，努力构建多层次、规范化、高效益的教育培训工作新格局，推进学习型国税机关建设，不断开创教育培训工作新局面，为“十一五”时期开化国税事业进一步发展提供有效的思想政治保证、人才保证和智力支持。

（二）基本原则

1、理论联系实际。理论学习必须与时俱进，针对当前出现的新情况和新问题，开展教育培训工作，采用选进的理论指导工作，研究新情况，解决新问题，使改造主观世界与改造客观世界相结合。

2、注重培训实用。5年教育培训以提高素质和能力为根本，解决实际问题为目的。采取按需施教，改进培训方式和方法，加强培训的针对性和实用性。

3、培训规范管理。建立培训制度和机制，规范各类培训，实现干部教育的经常化、规范化、制度化和教学手段的现代化。

二、培训的总体方向和工作目标

（一）培训的总体方向。以干部能力建设为主题，以提高思想政治素质为重点，以改革创新为动力，以提高整体素质和为人民服务为目的，全面加强干部的培训工作，培养和造就一支具有公仆意识，廉洁、勤政、高素质、专业化的队伍。

（二）工作目标。

1、大规模培训干部的战略任务全面落实。科级领导干部参加有关培训机构累计集中脱产培训时间，5年累计不少于60天；其他国税干部参加脱产教育培训时间，平均每年累计不少于10天，5年累计不少于50天。

2、领导干部的领导水平、执政水平和综合能力进一步提升，把握大局、依法治税、科学管理、带好队伍的本领显著增强。

3、国税干部的思想政治素质、科学文化素质和业务素质明显提高，履行岗位职责的能力普遍增强；干部队伍的学历结构、专业知识结构整体更加优化；适应国税工作需要的复合型专门人才更加密集，各类岗位的梯次业务骨干队伍基本形成。

4、教育培训的组织管理更加科学、规范，管理制度体系基本形成；管理体制和运行机制更加健全，多层次、规范化、高效益的税务教育培训工作格局更加完善。

三、培训的形式、方法、类别

采取自学与集中培训相结合的形式。根据县局实际情况，采取专题辅导、举办讲座、研讨会、交流会、委托培训等形式组织学习，同时充分利用媒体宣传工具，如：电视台、广播、报刊、网络等形式开展教育培训。

方法上着力推广案例教学、研讨式教学、情景模拟式教学、考试教学等培训方法。

培训类别主要采取专门业务培训、专题培训、更新知识培训、任职培训、学历学位教育培训、在岗学习培训、远程教育培训等类别的培训。

四、教育培训的具体工作

（一）抓好中层以上领导干部教育培训。

培训着力提高综合素质、执政能力和领导水平。

重点抓好科级干部和股级领导干部培训工作。综合运用组织调训与自主选学、脱产培训与在职自学相结合等形式组织实施，积极创新培训方式，充分发挥领导干部学习的积极性和主动性。除积极选送科级领导干部参加省局和其他有关部门举办的培训项目外，县局每年安排长、中、短结合的培训班次，有计划地培训股以上领导干部28人以上，确保股级以上领导干部五年轮训一遍。

按照国家公务员任职培训规定，适当安排班次，使新晋升股级领导职务人员在提任后1年内参加任职培训，提高其履行新的领导职务的责任感和胜任能力，培训时间一般不少于7天。

突出后备干部的理论武装、实践锻炼和党性修养，根据后备干部培养需要，县局适时开展后备干部培训。

（二）抓好基层干部培训。

培训着力提高一线人员的综合素质、执法水平和岗位工作能力。

把教育培训工作的着眼点、着力点和着重点放在基层，坚持政治教育、文化教育、业务培训一起抓，打造政治素质、文化素质和业务素质“三个支撑点”，全面提高基层干部的综合素质和岗位技能。力争通过五年努力，使所有办税服务厅工作人员能够独立规范地办理大厅征收业务；使2/3的税收管理岗位人员、税务稽查人员、反避税人员、出口退税管理人员和税收统计分析人员具备独立管理、分析、查账和办案等能力。

要以提高业务素质、岗位技能为重点，强化基层干部业务培训，既要加强行政法律知识、涉税法律法规、相关税收政策、税收征管、财务会计、信息化等应知应会的基础知识与技能的培训，更要根据各具体岗位职责及工作规程的不同而分别确定相应的培训内容。要通过集中脱产培训、网络培训、在岗自学、业务研讨等多种教育培训方式加强一线干部队伍的培训。通过组织技能练兵、岗位能力达标、能手竞赛活动，选拔一批税收业务能手，树立一批业务标兵，激发广大税务干部爱岗敬业、精业、创业的热情，促进全员学习。同时，在各类培训中要不断加强政治理论、政策法规、反腐倡廉、科技文化、公共管理等方面的学习与培训。

（三）抓好专业骨干培训。

培训着力培养高素质、高层次、复合型的人才队伍。

根据国税工作需要和税收事业发展要求，遵循“紧缺人才抓紧培训，重点人才加强培训”的原则，结合人才库建设，充分利用系统内外教学资源，进一步采取有力措施，拓展高层次、复合型专业人才的培养途径，加快培养实际工作急需的税收管理、税务稽查、涉外税收、涉税法律、计算机、行政管理等各类高层次、复合型人才，努力形成素质优良、结构合理、数量充足的梯次业务骨干队伍。继续充实、更新、完善国税人才库建设，对入库人才要重点培养、重点使用，定期组织实施培训。要在加强培训的基础上，以各级国税人才库入库人员为主，采取自愿报名方式，在系统内组织开展业务比武和岗位练兵活动，公开选拔一批具有真才实干的业务能手和岗位标兵，突出发挥业务排头兵的示范作用。每年举办业务骨干培训班2—5期，培训不少于50人次，每期培训时间一般为1—3天。

县局通过培养师资和骨干、组织考评等方式，继续推动以“六员”（办税服务厅人员、税收管理员、稽查人员、反避税人员、出口退税管理人员和税收统计分析人员）为重点的各类岗位培训和各类人员在岗综合培训，县局各职能部门在各自业务工作范围内，根据工作和骨干人才培训需要，每年安排1-2期短期培训。

县局要根据本地区税收事业发展需求和干部队伍状况，在加强全员培训的基础上，按照素质优良、结构合理、突出重点、形成梯次的要求，积极开展业务骨干培训。要组织一些学科交叉、专业性强的培训项目，精选一批有培养潜力的一线中青年骨干，有计划、分步骤地开展复合型人才培训，力争使国税工作急需的各领域的专业骨干人才数量更加充足，业务更加精湛，结构更加合理，作用发挥更加充分。

(四)抓好新进人员初任培训。

着力使新录用人员具备履行岗位工作的基本素质和能力，按照“统一培训目标，统一培训内容，统一组织模式，统一考核标准”的要求规范初任培训，根据新录用人员学历、专业等的不同情况，以突出岗位适应性为重点组织实施，并严格培训考试考核，切实做到“不培训、不上岗”。初任培训时间不少于30天，新录用人员初任培训参训率必须达到100%。

（五）抓好学历学位教育培训。

为了提高高学历在县局学历的比重，改进学历结构的不合理性，结合县局实际情况，采取必要的措施，诸如：自学考试、远程教育、函授、脱产班学习、进修等形式，鼓励广大干部职工参加各类国民教育系列学习教育。2012年底，县局干部具有大专以上文化程度的干部比例目标要达到95%以上，本科以上学历要达到90%以上。

（六）抓好技术职称教育培训。

为了提高干部专业知识和工作技能，提高会计职称、税务职称、律师职称等在县局的比重，县局大力鼓动干部参加各类职称的培训、考试和评定。2012年底，中级以上职称的人数比例目标要达到90%左右。

充分认识计算机在现代税收管理工作中的作用，提高广大干部的计算机的运用水平，县局继续委托县劳动人事局培训中心进行计算机三级培训。2012年底，取得计算机三级证书的人数比例目标要达到80%。

（七）抓好干部的法制知识、政治理论和廉政建设方面的教育培训。

要认真组织，大力抓好“五五”普法培训，提高干部的法律意识和法律素质，全面推进法制建设。每年培训期数不少于2次，每期时间为2—5天，人员为全体干部职工。

要认真学习中央和上级部门的会议和文件精神，落实有关政策和措施，平时加强政治思想的学习，树立正确的人生观、世界观，坚持求真务实的工作作风，努力实践“聚财为国，执法为民”的工作要求。要根据形势的需要和省局关于干部队伍建设的各项要求，积极开展培训，定期或不定期安排政治理论、时事政治、党风廉政方面的专题培训科目。

培训内容由县局领导指定，人教科具体负责实施安排。每年培训期数不少于5次，每期培训时间不少于1天。

五、主要措施

（一）保障教育培训经费的投入。

切实保障干部教育培训经费的投入。安排专项经费并列入预算，实行专款专用。日常加强对经费管理与监督，提高使用效益，确保培训任务的完成。

（二）建立健全培训激励约束机制。

建立干部学习制度，制定学习计划，加大培训力度。建立干部学习培训档案，把培训经历、学习表现和培训考试考核结果作为干部考核、任职、定级、晋升职务的重要依据。建立奖惩考核机制，培训的考核结果纳入岗位责任制考核，以激发培训学习热情。

（三）建立充满生机和活力的培训运行机制。

研究制定干部能力达标标准，根据需要，确定培训目标，按照“缺什么补什么，需要什么学什么”的原则，加大培训的针对性。逐步形成以需求为导向，计划调训、自主择训、竞争参训的培训机制，进一步完善培训工作规程。

（四）加大对教育培训的管理。

教育培训工作必须在局领导的统一领导下规范进行，且纳入干部教育培训总体规划，减少不必要的、重复的培训，节省财力、物力、人力。要加强对教育培训整个运行过程实行监督和检查，确保培训的效果和质量，圆满完成5年干部教育培训任务。

                           开化县国家税务局

                          二00八年三月十二日