辽中新时代高中全名:2011社冲乡政府工作报告(5年）

政府工作报告

——在社冲乡第十七届人民代表大会第一次会议上

罗荣军

（2011年8月5日）

各位代表，同志们：

现在，我受乡人民政府的委托，向大会作政府工作报告，请各位代表予以审议，并请列席的同志们提出意见。

过去五年的工作回顾

2006年以来，乡政府在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督和支持下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全会精神，以科学发展观统领全局，依靠广大干部、群众和各位代表的共同努力，全力推进三个文明建设，实现了全乡经济快速、健康、协调发展和社会全面进步，圆满完成了乡第十六届人大第一次会议确定的各项目标任务。

五年来，我们勇于创业，经济实力显著增强。一是全民创业热情高，乡镇企业发展活跃。在上级党委、政府创业政策激励指引下，全民创业热情高，创业渠道和创业形式多元多样。五年来共引进龙团页岩砖厂、柳城新凯机械设备有限公司等私营企业11家，总投资达1亿多元。引进柳州建兴生物有限公司、社冲锰矿、无忧轻烧白云石厂等企业技改项目资金1.7亿多元，有力助推工业经济实现新突破。至2010年底，工业总产值达1.37亿元，与2005年末相比年均增长45%。二是农业经济蓬勃发展，现代农业建设初见成效。通过加大农业科技培训力度，大力培育社会主义新型农民，建基地抓示范，大力推进农业产业化、规模化进程，积极发展现代农业，提升农业竞争力。呈现甘蔗、桑蚕、水果三大支柱产业齐头并进发展势头，重点扶持和推广葡萄、西瓜、冬瓜、淮山等特色农业产业发展。培育形成一批养猪、养鸡、养鸭等畜禽中小规模养殖户，竹鼠、鳖等特色养殖初获发展。注重加快引进、选育和推广优良品种，提高种植业和养殖业的良种覆盖率。做好致富信息“进村入户”工作，引导群众积极成立用水户、水果等农村专业经济合作组织，把资源和信息公共化，把分散的生产经营与统一的市场联接起来，提高农业生产组织程度，提升农产品流通水平。五年来，传统农业产业不断升级，支柱优势产业得到加快发展。至2010年底，农林牧渔业生产总值达2.05亿元，年均增长8%（其中2010年底粮食总产量达8552吨，稳中有增。鲜茧产量1701吨，年均增长14%。水果总产量7035吨，年均增长8%。糖料蔗产量达15.98万吨，年均增长7.3%。蔬菜总产量2.07万吨，年均增长11%。肉类总产量2157吨，年均增长10%。水产品总产量1005吨，年均增长7%。）。农民人均纯收入达5465元，年均增长11%。

五年来，我们勤于建设，乡村面貌日新月异，群众生产生活环境显著改善。通过争取“一事一议”等支农惠农政策资金260多万元，先后支持了15个自然屯完成水泥路建设，投入582万元将长漕至冲江主干道建成四级水泥路，投入760万元实施仓贝村农业综合开发项目田间工程。投入13万元完成龙烈屯四级砂石路建设。投入77万元建成便民码头11个。投入43.2万元先后硬化了汶头、大同、大湖等3.6公里水利主渠道，投入161万元实施提水灌溉工程和水库、山塘坝除险加固工程，解决了近万亩农田的用水问题。投入242万元先后完成7个屯的人畜饮水工程，解决了3000多人口的饮水安全问题。2006年以来共建成沼气池220座，建成卫生厕所310座。至2010年底，全乡沼气池和卫生厕所入户率分别达81.12%和89%。

五年来，我们敏于统筹，乐于惠民，社会事业显著进步。一是重视文明创建活动，提升公民的核心价值观。以创建文明村、乡活动为切入口，唱响时代主旋律，在全社会形成积极健康的主流舆论。深入抓好《公民道德建设实施纲要》和《妇女儿童实施纲要》的实施工作，对全乡公民进行社会公德、职业道德、家庭美德教育，提高全民整体素质。2006年以来，乡政府被评柳城县文明单位，涌现了汶头县级文明村屯。二是重视乡村文化建设，提升群众精神文化生活水平。实施“村村通”广播电视工程，在仓贝村启动柳城县“百村百戏”村级广场“仓贝周周演”文化活动，发展壮大仓贝村文体协会，极大活跃了村级文化活动。全乡建成10个农家书屋，建成福立屯和汶头屯综合文化楼，建成村屯篮球场9个。建成乡级文化共享工程服务点和6个村级文化共享工程服务点，极大改善了我乡群众文体活动设施。三是重视基层办公场所建设，提升公共服务水平。五年来，我乡在上级的大力支持下，先后建成了乡卫生院综合门诊楼、司法所办公楼、计生服务所办公楼，建成无忧和冲江两个村委办公楼，建成了洛文五保联合村大楼和村级卫生室2个，社区办公楼建设项目获得审批。四是重视民政、计生、卫生、教育、就业等各项事业建设，提升统筹发展水平。落实好民政救助和农村危房改造政策，切实解决好困难群众的生产生活问题。加大社会保障工作力度，大力宣传推进新型农村合作医疗、城镇居民医保等社会保障制度。2010年，全乡参合群众有14996人，参合率达91.38%。计划生育工作切实加强，保持稳定的低生育水平。公共卫生突发事件防疫和控制体系进一步加强，教育“两基”成果扎实巩固。认真落实就业政策，大力转移农村富余劳动力，2006年以来，共转移农村富余劳动力1700多人，劳务经济不断做大。“城乡清洁工程”深入实施,城乡卫生面貌改观明显。积极稳妥推进集体林权制度改革，社会各项事业均得到较快发展。

五年来，我们精于管理，社会和谐稳定，政府自身建设显著加强。一是坚持领导班子政治理论学习制度。通过扎实在政府班子和广大干部职工中开展争创“学习型领导班子、学习型机关”活动，开展转变干部作风加强机关行政效能建设、解放思想大讨论、深入学习实践科学发展观、“创先争优”等学习实践活动，转变工作作风，理顺部门职责分工，进一步规范办事程序，切实转变政府职能，提升创新能力，实现行政服务环环相扣、务实高效。二是充分发扬民主，强化集体智慧，提升决策能力。坚持贯彻民主集中制原则，凡重大、重要工作决策坚持班子集体研究，自觉接受人大的监督，认真听取各人民团体和社会各界人士的意见，集思广益，有效地增强了决策的科学性、准确性。三是突出提升政府执行力，打造廉洁高效、勤政为民政府。广大干部特别是领导干部切实把心思放到干事业上，把精力放在谋发展上，把本领用在促改革上，把功夫下在抓落实上，出实招、干实事、强化责任，以实干创造人民满意业绩。坚持依法行政，清正廉洁。深入贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》，把依法行政落实到工作各个方面、各个环节。坚持按时公开政务、村务，自觉接受群众监督。不断加强公共机构节约能源工作，落实党风廉政建设责任制，加强干部队伍廉政教育，树立勤政廉政良好形象。四是自觉接受人大监督，大力支持人大开展规范化建设活动。坚持认真办理乡人大代表提出的批评、意见和建议，对每年代表提出的意见和建议办复率均为100%。五是加强社会管理，保持和谐稳定局面。积极创建“平安社冲”，切实加强社会治安综合治理，严厉打击各种刑事犯罪。建立健全矛盾纠纷排查调处工作机制，注重稳定工作网络建设，配齐配强综治力量，实行“综治、信访、司法、调解”四位一体工作机制。积极开展“五五”普法宣传教育，切实抓好校园周边治安环境整治，维护好学校师生的人生安全。加强安全监管，全面落实安全生产责任制，杜绝重特大安全事故的发生。加强公共卫生、公共环境、地质灾害等应急管理，着力健全应急管理组织体系、预案体系、指挥机制，提高预防和处置突发事件的能力，有力维护全乡安全稳定的社会环境，保障了人民群众安居乐业。

各位代表、同志们，五年的变化凝聚辛劳，五年的发展历经磨砺。五年来，全乡上下共同抵御了多起自然灾害，积极应对了各种复杂局面，也获得了许多宝贵机遇，共同铸就了厚积薄发的显著业绩。成绩来之不易，成果弥足珍贵。这是上级党委、政府和乡党委正确领导的结果，也是全乡各单位、各部门、广大党员干部和人民群众同舟共济、群策群力、扎实苦干的结果。在此，我代表乡人民政府向给予政府工作大力支持与监督的人大代表、政协委员和社会各界人士，向奋战在各条战线上的社冲人民，以及所有关心支持社冲发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，也必须清醒的看到，我们还有不少困难和不足。如农业基础设施还比较薄弱，集贸市场开发存在难题，城镇化建设进程缓慢。乡镇企业技改投入不足，工业经济总量不大。财政经费支出面临较大压力，社会稳定工作还有待于进一步加强，公共服务能力有待于进一步提高，等等。对此，我们必须正视存在的问题，采取有力措施，在今后的工作中认真加以解决。

今后五年工作部署

各位代表，同志们，党的十七届五中全会确立了十二五规划的总目标，现代化建设进入了新的发展阶段。县第十三次党代会和乡第十四次党代会的胜利召开，为政府今后工作指明了方向。我们要按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，以发展的眼光、创新的办法、统筹的思路，主动应对，攻坚克难，在困难中发掘机遇，在挑战中寻求动力，在竞争中争取优势，努力实现社冲经济社会更新、更快、更大的发展。

今后五年，全乡工作的指导思想是：紧紧抓住我县乃至柳州新一轮发展中带来的新机遇，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大、十七届五中全会精神为指导，根据县委提出的“增投扩量、聚集人气、和谐共进，打造柳州主要卫星城和城市后花园”“二十七字方针”和全面建设“富裕柳城、休闲柳城、生态柳城、和谐柳城”战略要求，认真贯彻落实县十三次党代会和乡十四次党代会精神，紧紧围绕“立足资源找项目，招商引资兴产业，农业开发谋增收，狠抓交通打基础，完善责任保稳定”的工作思路，坚持科学发展观，以社会主义新农村建设为主线，着力转变经济发展方式，不断提高经济综合实力和可持续发展能力，倾力打造富裕文明和谐新社冲。

根据上述指导思想，未来五年我乡经济社会发展的奋斗目标是：到2015年，力争全乡农业总产值年均增长7 %以上，工业总产值年均增长15 %以上；农民人均纯收入年均增长8%以上。人口自然增长率平均控制在5‰以内。

围绕上述奋斗目标，未来五年我们要努力做好以下五个方面的工作：

一、紧扣发展现代农业主题，推动农业大发展

发展现代农业，高效农业，必须大力转变农业发展方式，坚持以科技引领农业发展，以市场来定位农业发展。

——用产业化思路谋划农业发展。加快优势产业开发，引领产业结构调整，必须坚持“一稳定，两提高，四发展”这一“124”农业发展思路。“一稳定”即：稳定粮食生产。今后五年，粮食产量要稳定在8500吨左右。优质稻比例达到98%以上，大力发展优质米生产，提高粮食综合生产能力。“两提高”即：提高科技对农业的贡献率，提高土地产值率。坚持加快科技兴农步伐，为农业科学发展提供有力支撑。通过科技普及应用提高土地产值率，提高单产，实现农业增产增收增效。“四发展”即：一是大力发展甘蔗产业。坚持加强甘蔗改扩种力度，继续抓好百亩糖料蔗良种基地建设，坚持良种更新和良法推广双管齐下，坚定不移推进我县“甘蔗400工程”，力争到2015年，甘蔗进厂产量达23.3万吨左右,人均甘蔗产量达14吨以上。二是大力发展短平快特色农业。坚持发展双季葡萄、西瓜、冬瓜等特色农业产业，增加农民收入。重点是发展生态葡萄特色产业，努力打造1-2个100亩连片双季葡萄核心示范基地，辐射带动周边村屯使用新技术种植双季葡萄。力争到2015葡萄种植面积达6000亩以上，与2010年相比净增3000亩以上，发展双季葡萄达4500亩以上，与2010年相比净增3000亩以上。力争到2015年蔬菜产量达3.2万吨，年均增长10％；水果总产量达1.06万吨，年均增长9%。三是大力发展种桑养蚕业。坚持推进低产桑园改造，提高产量不放松，大力推广桑蚕高效集约化、自动化管理技术，进一步提升桑蚕生产效益，力争到2015年鲜茧产量达2211吨，年均增长6％。四是大力发展渔牧水产养殖业。坚持加大畜禽品种改良力度，引导农民发展规模养殖，大力发展竹鼠、鳖等特色养殖业。加强重大动物疫病防控，确保养殖业健康稳定发展。力争到2015年实现肉类总产量3344吨，年均增长11％；水产品总产量1410吨,年均增长8％。

——用生态循环经济理念组织农业生产。加强对农业投入品禁销禁用管理，大力发展无公害农产品，粮食、蔬菜、水果、蚕茧、畜禽等农业生产力争做到无公害化，逐步打造成市场认可、享有知名度的无公害农产品。大力发展“养殖—沼气—种植”立体生态循环种养模式，合理开发利用森林资源，保护发展好生态公益林。推广禾杆还田，蔗叶还地，加工桑杆种菌等循环利用技术，大力推广节水节地先进农业生产技术，保护好植被，创造一个清洁干净、与生态环境互利互惠的农业发展环境。

——大力发展配套农业。一是激活小蚕共育协会、用水户协会、水果专业合作社等农村经济合作组织，使其充分发挥作用。同时，适时根据农业产业发展需要，以农民为主体成立相应的行业协会，提高农业生产的组织程度，增强发展活力，使农业出特色、出品牌。二是大力培育农村专业经纪人和运销大户，大力开发网上推销农产品，搞活市场流通，繁荣卖方和买方市场。三是积极争取产业发展项目，建立示范基地，引领农业发展。四是建立乡村屯三级动植物防疫、气象、病虫害防治、农产品销售市场等信息服务网络，提高农业抗灾减灾防灾能力。五是用科学技术普及支撑农业发展，加快新技术、新品种、新成果的推广应用步伐。根据农业发展需要，落实培训经费、师资、场所，有计划、有组织地大力开展农业科学技术培训，使各种先进种养技术得到普及和推广。六是围绕蚕茧、水果、渔牧业引进一些初级加工老板或企业，增加农产品的附加值，提高市场价格竞争力，促进农业健康发展。

——大力发展农业休闲旅游业。既要紧紧围绕我县发展休闲旅游业规划，又要融入柳州“百里柳江”都市休闲旅游、“百里风情”民俗风情旅游和环都市乡村旅游三大旅游规划来发展我乡农业休闲旅游业。重点是开发冲江葡萄园观光休闲旅游基地、楞寨山“巨猿洞”人文旅游基地和仓贝村汶头屯乡村风貌农家乐观光休闲旅游基地。坚持引导群众完善基地基础配套设施与策划宣传招商相结合，坚持发展休闲旅游与发展现代农业相结合。

二、紧扣招商引资主题，推进工业大发展

坚定不移地实施招商富乡战略，提高对外开放水平，既要从依托柳城总体发展战略方向来谋划，又要从主动对接柳州发展辐射的角度来思考。要放宽眼界，进一步更新招商观念，优化招商环境，主动当好柳城对接柳州发展的“桥头堡”、“排头兵”。积极借助广播、电视、报纸和互联网等媒体，进一步加大对外宣传力度，广泛宣传我乡的资源优势、地理优势、环境优势和人文优势，为资源招商造好势，营造良好的招商氛围。继续加大基础设施建设投入力度，特别是要加强交通、通讯、供电、供排水等公用设施建设，完善服务功能，提高聚集效应，为招商引资提供良好的“硬环境”。围绕优化“软环境”，提高办事效率，用足用好政策，不断“优商、惠商、亲商、安商、扶商”。引导部门单位寓管理于服务之中，促使项目落地生根、开花结果。对于引进来的项目，切实加强培育，促使企业不断增加投入，扩大生产规模。力争今后五年实现招商引资5亿元以上，促进非公有制经济发展。一是主动承接柳州工业辐射和产业转移，特别是突出抓好配套柳州企业来发展乡镇企业。二是育强现有企业。拓展中小企业融资渠道，引导现有企业狠抓技改，为企业扩张做好协调服务工作，促进中小企业不断壮大。到2015年，培育企业13户以上。

三、紧扣建设农民幸福家园主题，提升群众生活质量

（一）加大基础设施建设力度，美化、亮化乡容村貌。抓住国家实施新一轮西部大开发的历史机遇，全面改善农村基础设施条件，为新农村建设夯实基础。一是加强农村公路建设。抓住国家通乡、通村公路项目建设的机遇，争取立项投入1500万元建设柳州监狱3队至凤山石角口长21.4公里水泥路，立项投入380万元建设洛文洲头至乡政府驻地长6.5公里水泥路。通过“一事一议”等政策，引导村屯积极开展村组水泥路建设。到2015年，力争全乡基本实现乡政府至村委会全部通水泥路，村屯道路50%以上建成水泥路，沿河村屯基本建有便民码头。二是加强农村水利建设。抓住国家加快水利改革发展历史机遇，以农村饮水、田间灌溉为重点，加大水利项目申报建设力度。在人畜饮水上，确保全乡100%的农户安全卫生用水。在田间灌溉上，以加快建设节水型农业和节水型社会为目标，争取立项建设田幕灌区、仓贝农发区、洛文电灌区、无忧渠道、长漕古岱灌区等水利渠道基础设施建设。继续搞好病险水库除险加固、河道堤防整治和抗旱水源工程。至2015年，全乡的农村饮水、田间灌溉条件要得到极大改善。三是加强村庄集镇规划建设。坚持“规划先行、正确引导、因地制宜、逐步建设”的方针，构建村容整洁、资源节约、环境美好的新农村。加强新集镇的基础设施建设，完善各项配套功能，激活我乡新集镇市场，集镇绿化覆盖率达20%以上，激活集镇房地产建设，加快小城镇建设步伐。

（二）加强公共事业建设，促进社会全面进步。一是大发展文化教育体育事业。加大广播电视“村村通”工程的实施力度，扩大有线电视和直播卫星履盖面。大力发展通讯网络建设，村村实现宽带上网。加强农村学校、文体设施、托幼等公共服务设施建设，巩固“普九”成果。繁荣农村文化，丰富农民文化体育活动。大力创作农民喜闻乐见的优秀文化作品，大力开展社会主义新农村文化创建活动，用健康向上的文化活动引领农村社会风尚。二是大力发展卫生事业。巩固提高农村新型合作医疗制度，普及村级卫生室，不断解决农民看病难、看病贵的问题。进一步加强完善农村重大疾病医疗救助范围，提高救助水平，逐步消除农民家庭“因病致贫”、“因病返贫”现象。大力开展爱国卫生运动，普及全民卫生知识，倡导和培养健康的生活方式，根治农村脏、乱、差等不良卫生习惯，营造良好的卫生环境。三是大力发展人口与计划生育事业。积极探索人口和计划生育工作的新机制，打造诚信计生，推行计生利益导向机制，长期保持稳定的低生育水平。四是大力发展社会保障事业。落实各项社会保障制度，扩大社会保障覆盖面，让群众老有所养、住有所居，社会弱势群体的生产生活得到切实保障。五是落实惠农政策，增加农民收入。全面落实各项惠农政策，认真抓好农民负担监督管理，实施村级公益事业“一事一议”财政奖补政策，鼓励农村剩余劳动力外出务工或向第三产业转移，促进农民增收和劳动力就业转移。进一步优化返乡农民工创业环境，鼓励和引导积累一定资金、掌握一定技能的返乡农民工自主创办各种经济实体，引领群众致富。

四、紧扣加强和创新社会管理主题，构建平安和谐稳定社冲

按照创新社会管理理念，完善社会管理机制，整合社会管理资源，改进社会管理方式，建立健全社会管理网络，全面推进社会管理创新，不断破解社会管理难题。着力构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，有效提升社会管理水平。深入开展平安建设，切实推进社会治安综合治理，进一步完善社会治安防控体系，严厉打击违法犯罪活动。加强安全生产监管，坚决遏制重特大事故发生。完善以洪水和地质灾害为重点的自然灾害防灾减灾预案，完善公共卫生、公共环境应急处理机制，确保全乡社会大局平安和谐，人民群众安居乐业。大力发展民主政治，加强普法依法治理工作，自觉接受人大监督。运用“四评议两公开”办法，引导群众参政议政。充分发挥青年、妇女组织的作用，广泛开展关注老人、关爱妇女儿童和关心下一代工作，帮助弱势群体共享发展成果，全面提升社会文明程度。

五、紧扣政府执行力和效能建设主题，提升政府服务水平

当前，社冲正处在加快发展的关键时期。新的形势、新的任务，对我们提出了新的要求。为此，乡政府及其工作人员，必须按照创新、规范、务实、高效、廉洁的要求，加强自身素质建设，不断提高执政能力。

（一）适应形势要求，提升执政能力。政府全体工作人员及职能单位部门干部要加强学习，不断提高自身的思想素质和理论水平。要深入认真学习和深刻领会党的十七大和十七届四中、五中全会精神，用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践，坚持理论联系实际，着眼于解决全乡改革发展稳定中的实际问题，把学习的体会转化为谋划工作的新思路、促进工作措施的改进和领导水平的提升。切实转变经济工作思路和方法，深入到研究和谐社会进程之中，政府职能转变的方式方法，提高在新形势下驾驭经济工作和其他各项工作的能力。要始终保持昂扬向上的精神状态，主动接受挑战，变压力为动力，视挑战为机遇，使政府工作体现时代性，把握规律性，富有创造性。

（二）完善考核机制，提升行政效能。要强化为民意识和服务群众观念，多为人民群众办实事办好事。要致力改善政府与职能部门的办公条件，完善服务功能，强化服务观念，寓管理于服务之中。要强化目标管理，改进政绩评价和考核办法，建立健全动力机制和约束机制。要建立健全各种预警和应急机制，提高政府应对突发事件和风险的能力。要完善目标责任考核体系，加大奖优、罚劣和治庸力度，加快工作节奏，提高办事效率。要建立健全政府部门工作定期反馈制、督查通报制和责任追究制，形成一整套抓落实的工作机制，确保政府各项决策部署落到实处。

（三）改进工作作风，坚持实事求是。要树立正确的政绩观，坚持讲真话、办实事、求实效，坚持一切从实际出发，量力而行，珍惜民力，坚决不搞脱离实际、劳民伤财的“政绩工程”、“形象工程”，不盲目攀比；要深入实际，深入群众，脚踏实地，艰苦奋斗，不搞花架子；要顾全大局、统筹兼顾，立足当前，着眼长远，不急功近利。

（四）坚持依法行政，保持清正廉洁。政府机关工作人员尤其是领导干部，要带头学法、守法、用法，不断增强依法行政水平，提高依法管理经济和社会事务的能力。完善重大决策制定程序，对涉及经济社会发展全局的重大事项，广泛征询意见，扩大群众参与度，提高决策透明度，使施政更加切合实际，更加符合民意。加大政务公开和政府信息公开力度，打造阳光政府。要加强党风廉政建设，严格执行廉政建设领导责任制，加强项目资金监督管理，强化审计监督，坚决惩治腐败，净化风气，树立正气。深入开展民主评议活动，切实纠正部门和行业不正之风，认真解决各种损害群众利益的问题，努力建设人民满意的政风行风。要始终牢记“两个务必”，淡泊名利，崇尚廉洁，保持节俭，真正做到心为民所想，权为民所用，情为民所系，利为民所谋。

各位代表，同志们，社冲的今天，已展现出蓬勃生机；社冲美好的明天，需要我们共同努力创造。新的五年，任务艰巨，责任重大。特别是今年的工作，必须开好头，起好步，才能为赢得今后各项工作的全面胜利打好坚实基础。各位代表、同志们，让我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，解放思想，抢抓机遇，励精图治，团结实干,为建设富裕文明和谐美好新社冲而努力奋斗。