中央首次明确：确保在建铁路资金

专家建议，不能再按时速300公里、350公里目标值来建，要以质量和工程为重

    [铁路停工]

    这已表明中央的态度———已批准的铁路不能停，在铁路部门负债很重的情况下，由国家继续支持在建铁路建设……不能再按此前设定的300公里、350公里时速目标值来建，应该建200公里及以下的铁路。

    ———北京交通大学经济管理学院教授赵坚

    会议内容：加快经济结构调整，促进经济自主协调发展。要保持适度投资规模，优化投资结构，重点抓好在建和续建工程，确保国家已经批准开工的在建水利、铁路、重大装备等项目资金需求。

    解读：受铁道部原部长刘志军落马，以及“7·23”动车事故影响，近期全国范围内出现部分铁路项目停工。

    中央经济工作会议中明确表示支持在建铁路资金的需求，是中央首次针对在建铁路停工的明确表态。北京交通大学经济管理学院教授赵坚告诉南都，这已表明中央的态度———已批准的铁路不能停，在铁路部门负债很重的情况下，由国家继续支持在建铁路建设。如果停工的铁路得不到资金的支持，将会出现很多“半拉子”工程，造成更大的浪费。赵坚预计，我国在建铁路也将基本按照规划如期完工。

    “铁路工程建设规模不但不能停，还应该更大，其规模至少要与2009年和2010年相当。”赵坚建议，在建的铁路不能再按此前设定的300公里、350公里时速目标值来建，应该建200公里及以下的铁路，也不能搞无砟轨道等技术，在建铁路要以质量和工程为重。(南方都市报  www.nddaily.com SouthernMetropolisDailyMark 南都网)

    经济工作会议首提严控“三公”

    关键词[有扶有控]

    以往主要是讲经济形势方面，很少讲政府方面的问题，今年首次提出严控“三公”。

    ———湖北统计局副局长叶青

    会议内容：财政政策和信贷政策都要注重加强与产业政策的协调和配合，充分体现分类指导、有扶有控，继续加大对“三农”、保障性住房、社会事业等领域的投入，继续支持欠发达地区、科技创新、节能环保、战略性新兴产业、国家重大基础设施在建和续建项目、企业技术改造等。要加强预算管理，严格控制“三公”等一般性财政支出。

    解读：全国人大代表、湖北统计局副局长叶青介绍，以往的中央经济工作会议主要讲的是经济问题，很少讲政府方面的问题，今年首次提出“严控‘三公’等一般性财政支出”，说明中央开始重视政府一般性财政支出存在的问题。目前，我国的投资环境不好等都涉及政府要更有作为，因此降低一般性财政支出成本，提高行政效率，这是政府“给自己开刀”。

    叶青认为，今年共有90多家中央单位首次公布“三公”经费，暴露了很多弊端，建议明年应完善公开的制度，如确定“三公”经费公布的时间表、统计口径要统一。希望明年的公车改革试点要开始起步，可以选择国务院部委、省政府来试点。

    明年继续减税但期望别过大(南方都市报  www.nddaily.com SouthernMetropolisDailyMark 南都网)

    关键词[减税政策]

    在税收增幅约为G DP增幅的3倍的情况下，任何理由都显得苍白。

    ———中央财经大学税务学院副院长刘桓

    会议内容：财政政策要继续完善结构性减税政策……深化重点领域和关键环节改革，提高对外开放水平。要调整财政转移支付结构，加强县级基本财力保障。要推进营业税改征增值税和房产税改革试点，合理调整消费税范围和税率结构，全面改革资源税制度，研究推进环境保护税改革。

    解读：国务院参事、中央财经大学税务学院副院长刘桓认为，今年财政收入将达到10万亿元的“天文数字”，而我国企业的税负偏重已形成共识，“在税收增幅约为G D P增幅的3倍的情况下，任何理由都显得苍白”。

    刘桓介绍，明年政府部门应减税，但减税的规模要量力而行，因为近年来改善民生的开支不断增加，还有增加国防保障能力等都需要很大支出。因此，“对于减税，大家期望不要太高。”

    刘桓说，在减税的背景下，中央经济工作会议又提出“推进房产税改革试点，全面改革资源税制度”。其实减税和增加税种并不矛盾。我国要实现“税种多，税负少”的局面，在结构性减税的同时，也要对一些不合理的产业进行调整，税收是其中一个重要的手段。“税种多”可以改变现有征税“一刀切”的模式，通过具体的税种，如环境税、碳税、酸雨税、房产税等对特定行业进行“精准”的征收，从而对某个领域起到调控和调整经济结构的目的。