部门人员规划方案:缩小贫富差距，已成当务之急

发展经济原本为了人民富裕，国家强盛。国家富强了，创造财富的人民大众依然贫穷，这样的国家注定难于持续发展。中国当前的一个重要问题，便是国家及少数特权阶层已富，而民众尚贫穷。

有官媒资料说，政府、企业和居民三者之间分配关系呈现较为明显的失衡状况，城乡之间、地区之间、行业之间的收入差距也都是大的,且有扩大的趋势。

就西部来看，普通的劳动者月收入均在千元以下：门市营业员（餐馆服务员）600—800元/月，保洁工700元/月，保安员800—1000元/月，临时工40—50元/天（8小时）；小学教师基本工资1500元左右/月，中学教师基本工资1800元左右/月，乡县公务员工资大体与中小学教师相当，加上补贴，实际收入略高。大学教师，正副教授工资分若干等级，前1至3等为校、系级教授干部所占有，一般正副教授4000—4500元/月，校级及系上干部5000—6000元/月。以上人员实际收入有的略高于上述数量。企事业普通退休人员养老金，大体就1200—1500元左右/月，高级职称人员1500—1700元/月，晚退的略高。这是几年以前，养老金上调后的数据。那次养老金上调，中级职称上调210元，副高上调400元，正高上调700元，其他离退休人员均有过相应的上调，自此以后均未再上调。至于一次性买断未再就业的大批下岗工人和为数甚多的留守农民，只能吃低保或自谋生存，谈不上别的固定收入。根据当前的物价指数，以上这些人员的实际生活状况，除少数人到达小康水平，多数人尚处温饱状态或位居贫困线以下。但他们的实际生活水平，比起改革开放以前的人民公社时代或解放以前的生活状况，已有很大改善。

这些年中国的经济展很快，已成为仅次于美国的第二世界经济大国。GDP增长位居世界第二，但普通劳动者收入则位居世界一百多位以后。不要说跟穷愁潦倒的欧洲国家、每况愈下的日本国相比，连南美、澳大利亚乃至西亚及一些非洲国家的民众家庭收入，也比中国高出许多。表明中国劳动者及广大人民群众，未能更多地分享经济发展的成果。

“国富民穷”，中国的民穷，不是所有的人都穷，而是表现为贫富差距太大。劳动者创造出的社会财富，除由国家掌握使用，余下的多为少数特权阶层所掌控。实行年薪制的特权阶层或特殊利益集团成员，其年工资收入多达几十万，几百万，甚至上千万，加上其他合法或非法收入，致使轻松聚敛大量财富，并随意挥霍浪费。他们一顿饭就要吃掉几个普通人的一月辛苦钱，有的富人睡一夜觉就要花掉一个三口之家一年的生活费。有些富人，花钱如水，过着花天酒地，纸醉金迷的生活，而不少贫穷人家成天只为着生存而苦苦挣扎。这样的社会态势，显然是不正常的。

已经成型的特殊利益集团，对社会财富的侵吞胃口越来越大，若无得力措施，社会贫富悬殊现象，将会日趋扩大，照此下去，不仅不能体现社会公平正义，难于缓解社会矛盾，无法提升民众幸福指数，更有可能严重制约社会经济的持续发展。收入分配问题到了必须下大力气解决的时候了。改善民生，缩小贫富差距，让社会各阶层共享经济增长成果，已成当务之急。

改善民生，缩小贫富差距，对谁有利？有人以为，这是政府对民众的恩赐，是富人对穷人的慈善，是掌管者的宽容和宽厚，从而表现为对人民群众有利的一种善举。不错，是一种对人民大众有利的举措。不过应该看到，财富本是劳动人民所创造，进行合理分配，劳动者所得应得之利，所享应享经济增长之成果，理所当然。其实，最大的受益者，应是国家、政府和大量财富的拥有者。改善民生，缩小贫富差距，可以说不是单嬴，也不是双嬴或三嬴，而是多嬴。

目前我国经济社会发展态势良好，各方面承受能力较强，应该有条件、有能力解决这个问题。党的十七届五中全会，若能提出切实可行的解决办法，并在“十二五”时期逐步解决日益扩大的贫富差距，国家得以向着“民富国强”的目标迈进，使社会各阶层的人都活得幸福有尊严，将是国之大福，民之大福。

缩小贫富差距，加快收入分配格局的调整，最重要的是理清收入分配关系。权威人士分析，要在坚持基本分配制度的前提下，切实保护公民合法收入和私有财产，同时尽快扭转城乡、地区和不同行业之间的收入差距过大趋势，逐步形成中等收入占多数的“橄榄型”分配格局。首先是及时调整工资标准，提高劳动者的工资收入和养老金的发放标准。国家有必要制定最低工资标准和最高工资标准，下要保底，上须封顶，不得随意突破。要加强社会保险，提高低保标准。其次是，加大税收在二次分配中的调节作用。这是至关重要的。加大对高收入富人所得税的征收。过去所得税的起点偏低，结果只收走了普通人家的钱，反而放过了大富翁作贡献的机会。与此同时，收得的税金，应拿出部分用于调节贫富差距，否则将无益于贫富差距的缩小。再次是，国家要努力创造就业机会，尽可能地为下岗工人和农民工提供就业岗位。此外，降低物价指数，拉动内需，适当调整存、贷款的利率差，并适当上调存款利率，从而使普通老百姓的利益得到政策性保护。

在中国改革之路进入全面攻坚期，中国经济发展迈过温饱和基本小康阶段，向全面小康迈进的时刻，国家若能切实着手于改善民生，缩小贫富差距，让社会各阶层民众共享经济增长成果，提高物质生活水平，向“民富国强”的目标迈进，社会公平正义的理念，一定会在未来的改革发展中得到更加突出的实践。