退泰康鑫享人生的多吗:张务锋同志在全市重点项目建设现场推进会议上的讲话

张务锋同志在全市重点项目建设现场推进会议上的讲话　2011-11-21 　
　　市政府召开这次全市重点项目建设现场推进会，主要是认真贯彻落实姜大明省长和王仁元常务副省长的重要指示精神，坚定信心，加压奋进，以项目建设的新成效和新突破，推动县域经济的大发展和大跨越。会议第一阶段，我们实地参观了临沭县的重点项目建设现场；刚才，杜德昌常务副市长传达了省政府领导同志重要指示；临沭县、罗庄区、莒南县、临沂经济技术开发区的主要负责同志分别作了发言。临沭县立足骨干企业、着眼高端产业上大项目和好项目，工业结构优化升级加快，高新技术产业产值占规模以上工业产值比重居全市首位；罗庄区开展“重点项目突破年”活动，着力抓好“一环两园三带”建设，落实“六个一”工作机制，项目推进措施有力；莒南县突出近海临港优势，实施“项目立县”战略，强力推动重点项目建设，市级重点项目开工率达100%；临沂经济技术开发区，以项目促发展、增后劲，地方财政收入增幅高达79%，居全市第一位。其他县区、开发区作了书面交流，介绍了许多行之有效的做法。看后和听后，总的感觉耳目一新、感触很大、信心倍增，让我们体验到了全市上下大干快上的劲头、蓄势待发的信心和大步起跳的气势。下面，我讲三点意见。
　　一、以学习贯彻省长指示精神为动力，坚定信心，乘势而上，奋力推进县域经济科学发展
　　最近，姜大明省长和王仁元常务副省长分别在省委政策研究室《关于临沂市加快县域经济发展情况的调研报告》上，作出重要批示。11月14至15日，姜大明省长又在百忙之中，专程到我市沂南县视察县域经济工作，明确提出“抢抓机遇，突出特色，推动县域经济跨越发展”的要求。我们深受鼓舞，倍加振奋。这既是对我们加快县域经济跨越发展的肯定认可，也是对我们做好今后工作的鞭策激励。
　　大家知道，实施“三年倍增计划”、推动县域经济跨越发展，是加快富民强市建设的关键所在和根本举措。重点项目是县域经济发展的支撑所在和动力之源。对此，市委、市政府高度重视，打出了一套“组合拳”。今年召开的第一个会是县域经济大会，开得最多的会是大项目建设推进会。2月份，张少军书记在临沂经济技术开发区主持召开了重点项目现场推进会，并提出了明确要求；5月份，市政府召开了加快重点项目建设现场会，在全市推广了沂水县“四比四看、四找四定”的经验；7月份，市委理论中心组读书会逐县区进行观摩，主要查看了重点项目建设情况；8月份，市委召开全委扩大会议，作出了《关于进一步加快县域经济发展的决定》，市政府出台了《县域经济发展“三年倍增计划”》，并确定从八个方面放大优势、加快突破；10月份，市政府召开了前三季度经济形势分析会，根据市委常委会和市政府常务会研究的意见，提出了突出“十个围绕”抓大项目、好项目建设的思路；前段时间，又在市发改委大项目办召开了现场办公会，调度总结今年以来大项目推进情况，研究筹划明年重点项目建设工作。随着这些举措的落实，全市县域经济发展已初显成效。前10个月，全市投资5000万元以上项目1310个，已开工1309个，完成投资1420亿元，占年度计划的91%。主要经济指标全线走高，增幅普遍高于全省平均水平。各县区坚持把重点项目建设作为发展的首要动力，大上项目、上大项目，全力推动扩规模、上水平，重点项目建设快速升温，比学赶超热潮全面兴起，为县域经济发展注入了强大活力。总的看，主要有四个特点：一是，劲头越来越足。各县区争先恐后、你追我赶，项目建设热情高涨，大项目、好项目遍地开花。临沭县常林集团新上的高端智能农业装备项目，将填补国内农业装备空白，年可增加销售收入60亿元。临工集团依靠项目扩规模，强强联合壮实力。今年前10个月销售收入过百亿元，总投资60亿元的年产2万台大型挖掘机项目年底又将试产。二是，速度越来越快。截止10月底，220个市重点项目已开工218个，完成投资436亿元，占年度计划的88%，有9个县区投资完成率超过95%，项目开工率、投资完成率同比分别提高1.6和15.6个百分点；全部或部分竣工项目63个，占总数的28.6%，是近年来同期完工项目最多的一年。三是，质量越来越高。主导产业项目加速聚集、高端发展、结构优化。投资20亿元以上重大建设项目有14个，比去年增加4个；市重点工业项目达到147个，占总数的67.3%，同比提高13.3个百分点。新医药及生物、新能源及节能环保、新材料、新信息和高端装备制造“四新一高”战略新兴产业，实现工业总产值分别增长39%、51%、16%、32%和52%。四是，氛围越来越浓。全市各级各部门按照“把口袋里的生产力都掏出来”的要求，主动支持、积极作为、倾力服务，帮着县区干、围着企业转、跟着项目跑，重点项目建设管理服务水平不断提高。
　　当前，我市重点项目建设存在的薄弱环节主要是：（1）投资额度大、带动能力强和关联度高的大项目偏少；（2）项目策划、包装水平有待提高，争取的力度还需加大；（3）破解瓶颈制约的方式方法还需要进一步探索创新，特别是土地指标越来越紧、需求量越来越大问题，银根紧缩、项目融资难问题，原材料价格涨跌不定问题等，给重点项目推进增加了难度。因此，全市各级各部门要进一步增强紧迫感和主动性，认真贯彻落实省政府领导同志重要指示和张少军书记关于“乘势而上，进一步加快发展县域经济”的要求，坚定信心，抢抓机遇，奋力赶超，全力以赴抓项目，创新思路上项目，靠更多的大项目和好项目，打牢基础、增强后劲，务必打赢县域经济跨越发展这场“新孟良崮战役”。
　　二、以项目建设为抓手，科学筹划，全力落实，持续增强发展后劲
　　重点项目是拉动经济增长的“引擎”，是兴县之基、强市之本。各级各部门务必进一步强化“抓项目就是抓发展抓跨越”的理念，把握机遇，加倍工作，全力冲刺，确保今年的项目快完成、早见效，明年的项目早运筹、早落实，为加快发展奠定基础、提供支撑、争得主动。
　　（一）抢时间、赶进度，确保项目早日投产达产。全市各级要认真对照年度目标任务，坚持实事求是的精神，发扬连续作战的作风，一个项目一个项目的盯，一个环节一个环节的跟，力促项目快开工、快建设、快达产。一是，成熟项目要抓开工。项目建设具有很强的时效性，面临着稍纵即逝的市场机遇和挑战。如果迟迟不落地、不投产，就将遭遇严重的市场风险。对尚未开工的项目，要进一步分析原因，创造条件，克服困难，力争早日开工建设。二是，开工项目要抓推进。工程进度直接体现着项目效益。能今年竣工的项目，决不能搞成跨年度工程；对进度相对滞后的项目，要科学调度、倒排工期，千方百计加快推进，确保如期完成目标任务。三是，竣工项目要抓管理。质量靠管理，管理出效益。不管是哪类项目，都必须抓住“绩效产出”这一根本，紧紧围绕管理来谋划、推进和落实，最大限度地释放投资效益，促进投入和产出的有效衔接、经济和社会效益的有机统一。
　　（二）巧运筹、主动争，让更多的项目挤进重点项目盘子。要紧紧抓住享受国家中部地区优惠政策的重大机遇，按照“上争可批、外引可谈”的要求，正确把握国家产业政策和资金投向，找准结合点，不做无用功，超前谋划具有领先地位的重大项目，策划、包装、申报一批优质项目，力求“政策有支持、行业有优势、市场有前景”。要完善好接递有序的项目库，既要有列入计划的申报项目，还要有一批储备项目，更要有重大、重点、重要建设项目，真正形成申报、储备、建设“三个一批”的格局，呈现“接二连三”的态势。要跟踪落实项目，发改、经信、财政等部门要及时了解信息，通力协调配合，加强跟踪服务，做到申报一批、落实一批、到位一批，切实增强项目针对性，提高争取成功率。
　　（三）破瓶颈、优环境，全力服务项目建设。推进项目建设，要素保障是关键。只有抓住关键、突破瓶颈，才能渐入佳境。一要，坚持“三量并举”化解用地紧张问题。要眼睛向上争增量，积极向上多争取用地指标和省新兴产业项目“点供”指标；要立足自身挖存量，掌握好投资强度和用地规模，对圈而未建的“围墙项目”、建而未产的“空巢项目”，加大清理力度，尽快盘活存量；要开动脑筋扩容量，在用好增减挂和土地整理政策的基础上，切实增强土地承载能力，向地上要高度、向地面要密度、向地下要深度，千方百计保障重点项目用地需求。二是，加大“三个力度”化解融资困难问题。要加大政策争取力度，不失时机地跑部进京、跑省进厅，做到政策、资金一起要，重点项目、土地指标一起争；要加大选商引资力度，“筑巢引凤”，面向省外境外，特别要加强与世界500强、全国500强企业的联系与合作，努力吸引更多的省外资金参与重点项目建设；要加大激活民资力度，鼓励、引导和支持民间资本以独资、合作、参股等方式，参与重点项目建设。三是，推动“三大突破”化解人才紧缺问题。要在引进高层次科技人才上实现突破，大力实施“借脑工程”，加快高端人才柔性流动，努力把国内外优秀科技人才及其智力成果引到临沂来；要在产学研平台建设上实现突破，继续搞好生产力促进中心、技术市场、高新技术企业孵化器等公共服务平台建设，帮助企业建设省级以上工程技术研究中心、重点实验室、院士工作站和技术创新战略联盟等高端技术创新平台；要在吸引大实业家来临沂创新、创业上实现突破，充分发挥政策、环境和产业资源等优势，积极吸引战略合作者来我市投资兴业、发展总部经济，引入先进技术和管理经验，提升我市的技术能力和经济竞争力。四是，深化“四比四看”解决服务不优问题。要大力弘扬立说立行、马上就办的优良作风，认真落实重点项目“联审联批”制度，务求做到快审、快批、快通过；要用好全市重点项目动态管理平台，明确帮扶任务和责任，跟踪督导，及时解决项目建设中的困难和问题，营造良好的发展环境。
　　三、以特色资源为基础，放大优势，有效对接，尽快形成现实生产力
　　当今世界，争夺最激烈的莫过于资源；市场经济的竞争，重要的是资源竞争。利用特色矿产资源谋划项目、建设项目是最直接、最便捷、最有效的途径。矿产资源沉睡在地下，永远是资源，而不是财富；开发利用的文章做不好，就等于抱着“金娃娃”讨饭吃。我市矿产资源丰富、战略储备充足，单位国土面积主要矿产资源潜在价值为全省平均值的1.2倍。目前，这些资源多数处于粗放、低效开发状态，综合利用水平低、竞争力不强，资源对发展的拉动潜力远未发挥。如果把这些矿产资源“引爆激活”，经济效益将十倍甚至几十倍的翻番，必将成为县域经济的强大动力、财政收入的重要支柱。要围绕提升产业层次、壮大经济总量、提高质量效益，打好资源牌，加快实现资源与技术、市场、战略合作者和产业链条“四方对接”，努力将资源化为财富、目标成为现实。
　　第一，要加快与核心技术对接，新上一批竞争力强的项目。技术含量的高低，决定着矿产资源开发利用的水平，代表着项目建设的档次。我市已发现矿产资源74种、探明储量的有39种。其中，白云岩储量居全国第1位，金刚石、石英砂岩、陶瓷土居全国第2位，铁、黄金、镁、钛、石膏等资源在全省具有比较优势。这些资源是我们的“王牌”，不仅开发潜力巨大，而且财税贡献率高。费县银光镁业先后与重庆大学、中科院、国家镁合金工程技术研究中心合作，“高精度大截面镁合金管型材快速挤压技术研究”项目，被列为山东省创新基金和国家创新基金项目。我市在广泛利用市内资源加工的同时，积极开辟利用市外、国外资源上项目的新路子。这方面，已经有了好的开端。今年1至10月份，全市进口镍矿砂和铁矿砂268万吨，货值2.55亿美元，分别同比增长167%和476%。莒南鑫海科技采用国内唯一的回转窑超高温热料上炉及加大电炉直径技术，抢抓山东被确定为钢铁产业结构调整试点和我市被列为日照精品钢基地建设规划的重大机遇，拟建设的年产120万吨优质不锈钢项目，每年从印尼和菲律宾进口500万吨红土镍矿资源，投产后年可新增产值214亿元、实现利税46亿元。高新区鼎鑫公司投资20亿元的稀土金属材料制造项目，主要是采用上海宝钢集团专利技术和冶炼炉体设备，生产航天航空和稀土钛不锈钢等各类稀土金属材料，预计年实现产值200亿元、利税77亿元。要以引进高端技术、自主创新为突破口，积极与高等院校和科研院所的联合与合作，搞好与行业高端技术对接，舍得花重金引进高端人才，加强关键技术研发，提升矿产企业加工装备档次和生产管理水平，新上一批竞争力强的精深加工项目，为矿产企业“插上腾飞的科技翅膀”。
　　第二，要加快与市场需求对接，新上一批效益好的项目。随着新型工业化、城镇化进程的加快，矿产资源的需求越来越紧张、价位越来越走高。紧紧围绕市场需求上项目，才能更好地体现资源的价值和效益，才能做大做强矿产经济。比如，我市的石英砂资源，储量在10亿吨以上，是全国最大的石英砂基地。近年来，我市部分县区立足市场需求，新上了一批规模较大的加工项目。罗庄区引进中国玻璃控股有限公司，投资16亿元建设了中玻蓝星高档镀膜玻璃项目；沂水县引进了由临矿集团总投资10亿元的池窑玻璃拉丝项目；沂南县新上了投资2亿元的异型玻璃制品项目。这些项目都较好地实现了资源的就地转化和充分利用。但是，也有一些小型开采加工企业，盲目跟踪市场需求，追求眼前利益，无序开采加工。其它矿产资源也不同程度地存在着乱开采、粗加工现象，极大地造成了资源浪费和流失，这不能不让我们感到痛惜。今后，要正确把握市场导向，实行统筹规划、科学开发、合理利用，切实掌握好矿产资源这一战略储备的话语权，使其在市场需求中发挥最大效益。同时，要按照“不求所有、但求所用”的原则，着眼“两种资源、两个市场”，实施多元化利用战略，通过市场配置，直接购进国外矿产品，扩张我市资源加工规模，打造新增长点，增创新的产业优势。
　　第三，要加快与战略合作者对接，新上一批规模大的项目。只有大投入、大开发，才有大产出、大效益。加强与具有先进技术和雄厚资金实力的战略合作伙伴对接，是实现矿产资源精深加工的根本途径。苍山县依托铁矿资源优势，与中钢集团、山东能源临矿集团实行战略合作，分别投资12.3亿元、17亿元新上铁矿石开发，年可分别实现利税7000万元和1.2亿元。平邑归来庄金矿与山东黄金集团合作，通过嫁接改造，加快后备开发资源探寻，扩大生产规模，增加了经济效益和地方税收。应当看到，我市资源开发规模化、集约化水平还不够高，矿山企业数量多、规模小、布局散的局面还没有得到根本扭转。要掌握矿产资源的种类、分布、储量、品位及经济价值等情况，以及资源开发状况。要多渠道了解世界500强、国内500强企业，特别是大型矿山开采企业投资意向，积极寻求与他们实行战略合作，尽早吸引一批国内外战略合作者，参与我市的矿产资源开发利用，新上一批大型精深加工项目，加快推进矿产资源加工企业的转型升级。
　　第四，要加快与产业链条对接，新上一批关联度高的项目。“布好一枚棋子、就能走活一盘棋”。一个好的龙头项目，能带动数个龙头项目跟进，成倍放大项目效应，实现产业集聚发展。市委、市政府《关于进一步加快县域经济发展的决定》中，明确提出，到2015年，培植机械、化工、冶金、食品、木业5个“千亿级”产业。实现这个目标，必须围绕这些主导产业，实施深度开发、集约发展，引进、新上一批关联度强、技术含量和附加值高的项目，拉长做大产业链条。否则，5个“千亿级”目标就会落空。菏泽市依托煤炭资源优势，围绕焦炉气制甲醇、聚乙烯、二甲醚等技术含量高、经济效益好的高端产品，积极发展关联产业，不断提高加工转化深度和附加值，形成了优势产业集群。沂南县大力实行专业招商，增强重点项目产业关联度和集约化生产程度，电动车产业异军突起，目前已有电动车整车生产企业11家，配套企业90余家，可年产各类电动车200万辆，成为全国的优质电动自行车生产基地。临工集团与世界500强沃尔沃强强联合，大力实施以工程机械为核心的多元化产品战略，新上了一批配套加工项目，实现了跳跃式发展，1－10月份实现销售收入102亿元。从临工集团发展情况看，今后几年将呈现连年翻番的态势。常林集团围绕高端机械制造这个主导产业，大力发展关联度强的配套项目，打造了农业机械、工程机械、高端铸造和液压产品四大板块，培育了裂变发展的后劲和实力。预计到2015年，集团销售额将达到500亿元。平邑县依托石膏矿产资源分布集中的有利条件，坚持实施规模化、集约化开采，发展大型石膏板材和石膏粉加工企业11家，打造成全县的支柱产业。外市和本市的好做法，都值得学习借鉴。各县区要依托现有资源开发骨干企业，通过上下游天然的联系，坚持科学定位、优化布局、错位发展，新上一批加工链条长、增值空间大、关联度高的大项目、好项目，做大产业规模，增强产业聚集度。
　　另外，文化旅游、商贸物流、农产品加工等资源都是我市的综合性战略资源，在开发利用上，也要按照“四方对接”的要求，实行大统筹、大整合、大投入，充分发挥资源优势，在上大项目、好项目上取得突破，实现经济增长的倍数效应。资源相对集中的相关县区要确定一名分管县区长负责，组织精干力量，认真研究资源的开发利用，全面掌握资源状况，积极寻求战略合作伙伴，全力吸引高端技术，加快推动资源开发。市科技局、国土资源局重点围绕矿产资源开发，市文广新局、旅游局重点围绕文化旅游资源开发，市农口各部门和经信委重点围绕农产品深加工，都要组织领导班子成员，每人帮扶一个资源相对集中的县区，具体靠上，专心研究，帮助县区引进先进技术、吸引战略投资者，努力在资源深度开发利用上实现突破。要加大考核奖惩力度，对市委、市政府年初确定的经济社会发展目标任务，严格进行考核，坚决兑现奖惩，鼓励先进，鞭策后进，调动各级推进项目建设的积极性和主动性。
　　项目是经济发展的载体，是富民强市的源泉，事关当前、影响长远。全市各级各部门要以省政府领导的重要批示为动力，切实增强不进则退、小进也是退的压力感，机不可失、时不我待的紧迫感，“为官一任、造福一方”的使命感，认真落实市委、市政府一系列决策部署，全力抓好重点项目建设，努力推动县域经济实现新突破、新跨越！