高考成绩差读什么大学:贺雪峰：论熟人社会的竞选(2)

贺雪峰：论熟人社会的竞选(2)

发布时间:2011-12-13 17:00 作者:贺雪峰 字号：大 中 小 点击:148次 　　第一个等级是家庭财产在千万级别的，全村有三、五户。这个级别的农户家庭，主要是在外做生意或办工厂。这部分人并不关心L村的事务。第二个层次是百万级财产的农户，这一级别农户年收入在10万—30万元，主要有两种人，一是在外承包几十亩耕地种甘庶的农户，这样经营规模的农户，一般也兼甘庶经纪人。二是做生意或办工厂但规模不是很大的村民。第三个层次是年收入在5—10万元农户，这个层次农户主要收入来自以承包地种甘庶或香蕉，兼打工。第四个层次是年收入3—5万元的农户，这些农户单纯靠农业收入，或单纯靠务工收入。第五个层次是年收入低于3万元的农户，这样的家庭往往存在病残等问题。 　　在L村，资产千万级的三、五户，其经商或办厂都在村庄以外，与本村几乎没有关系。在L村，参与村委会竞选的主要集中在第二层次和少数第三层次农民上面。第四、五层次的农民，根本没有机会参与村委会选举，也选不起。 　　以上四点，构成了L镇社会关系的基本网络，在L镇这类建村历史不长，宗族力量十分薄弱的农村社区，超过个人和家庭的社会联结力量大都比较薄弱和细碎，在竞争性的选举中，如何将这些细碎力量联结起来，通过什么方式才能联结起来，是颇有趣的事情。 　　四、熟人社会遭遇选举 　　L镇的村委会选举之所以激烈，是因为有人想当村干部，有意竞争村干部位置，这样一种竞争遭遇原子化程度很高的熟人社会时，就自然引发出各种故事。我们以下讨论三个问题，一是村庄精英为什么愿意当村干部，二是如何进行选举动员，三是这种选举动员的后果。 　　1，村庄精英为什么愿意当村干部 　　珠三角地区是经济发达地区，L镇是广州市最为边远和贫困的乡镇，但相对于一般农村地区，L镇经济条件仍然是相当好的，尤其是其中的资源流量是相当巨大的，有经济流量，就有经济机会，权力的含金量就大。 　　从村干部权力含金量来看，番禺区规定，凡是村集体收入低于50万元的，由区政府无条件补足。整个番禺区，村级收入不足50万元的村极少，L镇是经济最不发达乡镇，村级收入低于50万元的村只有三、四个村，村集体收入最高的达500万元，集体收入超过100万元的村占一半左右。 　　村集体收入主要用于支付村干部工资和村办公费用。以L村为例，村干部每年工资约四万元，相对来讲，村干部工作并不复杂，且有时间从事兼业，比如农业、做生意。 　　在过去六年中，市区两级在L村投入上千万元修建村庄基础设施。虽然超过5万元的工程由区镇招标，但工程终究还是要到村里来做，这么多工程款要花出去用下去，离不开村干部的协助参与。 　　最近几年，先后有广州南二环和广深港铁路通过L村，两项工程的征地款有2600万元，征地及工程建设都是繁杂的工作，其中也有机会。 　　L镇经济发展水平虽然在全市是落后的，但相对中西部乡镇又发达得多。比如L镇有4万多本地人口，有8万多外来务工人员。外来务工人员的到来，经济发展，就创造了极多的就业机会。比如每个村都有治安队员，镇“流动人员管理办公室”（“流管办”）就有200多名工作人员，工作比较轻松，而工资收入一年也有3万元，并不算低。村干部子女没考上大学，就可以托关系安排到“流管办”工作。 　　因为有外来企业的进驻，有大量流动人口，就有了大量的商业机会，比如开店的机会，承包饭堂的机会，采购机会等等。有些工厂就办在村里，一个厂，2000工人，这两千人都要吃饭，若承包一个饭堂，每天从每个人身上赚0.5元，一年就可以赚几十万元。 　　在经济机会众多的情况下，村干部身份显然是有助于经济机会获取的。村干部身份可以增加政治信任，可以扩大交往面，可以获取做生意赚钱的机会。等等。 　　总而言之，在L镇，因为有着足够的经济流量及由此带来的经济机会，而使村干部身份具有相当高的含金量，正是这个含金量，促使村庄精英愿意竞选村干部。 　　2，村庄精英会如何进行选举动员 　　或他们会采用什么方式竞选？ 　　我们可以分出两种不同类型的村民与村庄联结的方式，一种是村民有着强烈主体感，认为村庄是自己村庄，认同自身利益与村庄密切联系的类型，这种类型中，村民认为自己利益与村庄利益是一致的，他们有很强的政治效能感；另外一种是村民对村庄并无强烈认同，也不认同村庄利益与自身利益的联结，政治效能感很差，这种村庄，若村集体有资源，最好立即分掉。 　　在第一种类型村庄，村民会有一种强烈的选出放心村干部的愿望。即使有村民认为选谁都一样，但村庄中的主流态度仍然是对自己负责，且有一群敢于站出来基于公共立场讲话的村庄精英。相当部分宗族村庄可以归为这种类型。 　　第二种类型村庄，村民认为选谁都一样，他们仅仅依据个人短期利益最大化来决定自己的态度和行为。本文讨论的L镇即属于这种类型村庄。L镇农民对村集体资源的态度叫做“分光吃光，身体健康”。 　　在这样一种情况下，村庄精英参与村委会选举，他们显然不能只是泛泛地发表个人政见，而必须利用自己可能动员起来的各种关系资源。 　　利用亲戚、兄弟、结拜兄弟、同学、朋友关系，组成一个精干有效的竞选班子，再分别动员每个村民组的关系户，在每个村民组组成强有力的分支动员人群，这是竞选村干部的第一步。 　　竞选班子组成后，要告之全体村民准备参选村干部了。最好的告知办法是请客吃饭。吃饭时不用宣讲自己的竞选纲领，所有村民都明白请客吃饭的目的。请客吃了饭，村民就欠了人情，就增加了投票支持的可能性。这是竞选第二步。 　　仅仅请客往往不够，第三步就是送钱，比如一人一百元。送钱对自己人的行为影响是无效的，因为送不送钱这些人都支持自己，对竞争对手的人也是无效的。但对那些中间选民是有效的，这些人的态度是，选谁都一样，谁送钱多就选谁。至少不会有人收了钱反而该选时不选。正是这部分人决定竞选成败。 　　若村委会选举中，只有一个人花钱买票，则这个买票的人只花比较少的钱就可以当选。若竞选双方都花钱，就要看谁花钱多。在原子化程度高，每个人都可以通过自己的亲朋好友来动员一些选票时，竞争双方往往无人有绝对优势，往往是几十票决定最后输赢。因此，竞选双方就会竭尽全力来争取这几十票，挖掘这几十票，各种关系都动员起来，各种手段都使上去。竞选双方在动员和使力过程中，短兵相接，各种意气就产生并留下来了。 　　当一个人已投入10万元于竞选，对手就不得不也投入10万元竞选。为了让投入10万元收到成效，就只能增加投入，用20万元竞选，对手同样也只能进一步增加竞选的资金。与此同步的是动员的各种关系，由一级关系（兄弟关系）则二级关系（兄弟的亲友），再到三级关系（朋友的朋友），一个村庄，所有人都存在关系，最终，在关系的中间地带短兵相接，就使得过去模糊的关系变得清晰起来，变得非此即彼起来。 　　投入资金越来越多，挖掘关系越来越深且越来越广时，即使当选村干部有巨大含金量，一般村民也已无力投入到村委会竞选中去，村委会选举也就越来越成为村庄富人的游戏。 　　有趣的是，往往也只有有钱人才能更加充分地利用村干部身份来实现自己的利益，因为村干部身份可以增加有钱人做生意的份量，开拓生意的机会。因为办有工厂，或承包工厂饭堂，当了村干部，与上级打交道就更方便，与社会交接面更广，可以获得更高的社会信任。注意，有钱人在这个过程中既没有贪污，也没有从村庄工程承包中捞取灰色收入，他们并未让村庄和村民失去什么，却可以增加自己利益。 　　也就是说，a、只有富人才有能力当选村干部，富人通过金钱投入来连接和弥补了细碎的村民之间的联系；b、只有富人选上去才能充分利用村干部身份作为扩大生意获取利益的资源，一般村民当村干部，无助于生意的扩大，因为本来就没做生意；c、因此，在村庄经济发达的原子化村庄，富人治村不可逆。不做生意的普通村民被排斥在可能的村委会选举名单以外。 　　这样一来，村委会竞争性选举的后果却可能是“只有富人选得起，及只有富人愿意出钱去选”，一般村民越来越排斥到了可能当选村干部的机会以外。富人治村与竞争性选举不谋而合。 　　3，村庄竞选的可能后果 　　激烈的竞争性选举，尤其是竞选双方都有大笔资金投入的选举，就将过去细碎分散的原子化的关系连接起来。在村委会竞选中，细小的往往只是私人性的村民关系（比如兄弟、亲戚、朋友）被逐一细致动员、连接、强化，这种连接落实到村民组，就将村民组这个过去的熟人社会分成两派，这两派在今后的每次政治社会动员中，都可能被习惯性地利用，从而得到进一步强化，形成更有力的派别。在矛盾激烈时，不同派别之间甚至不相往来，一个熟人社会被人为分裂为两个部分。 　　村委会选举中，总有一派失败，这失败的一派有了巨额资金投入，也因这些投入的资金而连结起一些关系，强化一些关系，形成了过去村庄中未曾有过的结构性力量。这个结构性力量并不甘于自己的失败，他们企图再起。村庄熟人社会失败的面子难堪，进一步加剧了这个结构性力量不甘失败而会反击的可能。下次选举，新的候选人就自然而然地接过既有结构性力量。这当然会加强派性。 　　而当选村干部在处理村务时，他会发现自己处处面对着一个分化的社会，自己不能从一个抽象、正义原则出发去处理问题，可以压服小道理的大道理没有人爱听。之前支持自己当选的村民希望村干部事事偏袒自己，而之前支持另一派的村民总认为村干部处理事务时损害了自己利益。村干部坚持原则处理一件村务，就得罪一个村民，这些被得罪的村民就成为下一次选举中反对自己的力量。村干部不坚持原则处理事情，村干部又会得罪所有村民。 　　只有两种情况下，竞争选上的村干部可以稳坐自己位置，一是村干部能力极强，公心极强，他在村干部位置上做出很多显而易见的成绩，并获得大部分村民明确的赞誉。在常规的村治状态下面，这样的村干部不常见。二是村干部经济条件相当好，能与之竞争的村民要么没有，要么对村干部位置没有兴趣。这样，村干部位置就由对村干部位置有兴趣的最富裕村民所得。 　　五、简单的小结：村庄选举的社会基础 　　L镇特定的经济发展水平和农村社会性质，制成了其带有必然性的村委会竞选逻辑。这种竞选逻辑又会进一步侵蚀乡村社会。我们来回顾这个过程。 　　1、村庄资源使村干部位置对村庄精英有吸引力。 　　2、村庄精英利用自身资源参与竞争性选举。 　　3、村庄精英有两种资源，一是关系资源，二是经济资源。 　　4、在村庄缺少强有力的既有关系资源（比如强宗大族，或强有力的小亲族），村庄高度原子化的情况下，村庄精英通过组织竞选班子，逐户逐人进行动员。所谓逐户逐人，即当动员到自己人以外时，这种动员就不再有效，除非你送钱给其中的一些人，他们得到实惠，否则他就可能不选你。候选人不能通过收买某个代表人物来获得一个团队的支持。而在小亲族地区，只要获得小亲族代表人物的支持，整个小亲族就都可以支持你。 　　5、一旦金钱力量介入，则往往是谁出钱多，谁就可能胜出。竞争双方既然已经出钱，为了让钱不至白出，就一定会加码。双方加码，可能导致贿选费用达到天文数字。 　　6、金钱介入也使一般村民被排斥在村委会选举以外，选举成了富人的游戏。 　　7、金钱投入导致选举的深度动员，及其中一方的失败，就使村庄中结成了一种反对力量，这个反对力量不是因为原则、正义，而是因为失败、愤怒、不满而结成，在此后的治理过程中，尤其是在下次的选举中，这个反对力量就可能被借用，及由此强化。村庄派性由此形成。 　　8、派性的形成导致村庄熟人社会逻辑的解体。原子化的村民就不只是在社会连结上出了问题，而且在文化连结上也会出问题。 　　9、在原子化的熟人社会中，选举是个人行为，个人参选并自己组织竞选班子。因此，原子化地区，个人选举必须要有经济实力，而小亲族地区，有无经济实力并不关键，关键是有无能力及能否代表小亲族利益，并善于换取其他小亲族的支持。 　　10、村庄的原子化状态，经过竞争性选举而致分裂、派性，及反对派的集结与消散，是我们观察村委会选举的重要视角。 　　2011年1月 　　[1] 关于北方农村、南方农村和中部农村区域差异的讨论，可以参见贺雪峰《村治模式：若干案例研究》（山东人民出版社2009年版）一书的导论。
来源: 三农中国 | 责任编辑：程仕才