新媒体稿件部:以创新精神推进基层党组织建设

海南省第五次党代会以来，全省党的建设工作取得巨大成就，尤其是基层党组织建设，坚持以改革创新精神强力推进，通过“强核心工程”、“三有一化”建设、“四强四优”活动等党建工作载体，积极主动适应发展变化新形势，不断强化基层党建力度，进一步增强了基层党组织创造力、凝聚力和战斗力，为推动海南国际旅游岛建设，促进海南健康、快速、稳定发展提供了坚强的组织保证。

　　以“强核心工程”为抓手，深入开展农村党建“三级联创”活动，全面推进农村党建工作上水平。为进一步加强对全省基层党建工作的领导和指导，海南省委成立了党建工作领导小组及办公室，健全了党委统一领导、组织部门牵头抓总、有关部门协同配合的农村党的建设工作机制。针对农村基层党组织存在的问题，中共海南省委五届五次全会审议通过了《中共海南省委关于实施新时期农村党的建设“强核心工程”的意见》，从2009年开始全面实施新时期农村党的建设“强核心工程”，力争经过3至5年的建设，实现“村党支部领导核心强、党员‘双带’强、乡镇党委‘龙头’强”的总体目标。一是创新基层党组织设置，不断扩大党组织的覆盖面。在坚持按地域、建制村为主设置党组织的基础上，根据农村经济社会发展实际，采取挂靠、共建、派驻党建指导员等方式，把党支部建在渔船、经济社、文明生态村、农民专业合作社、产业链、项目园区、居民小区、外出务工经商人员相对集中点等。二是进一步加强对农村党员和干部的教育培训。举办了乡镇党委书记专题研讨班和全省农村党支部书记建设社会主义新农村专题培训班，分期分批对全省2988个村党支部书记进行集中轮训。三是大力抓好乡镇党委和村级组织后备干部队伍建设。努力拓宽选人用人渠道，注重从大学生“村官”、致富能手、农民专业合作组织负责人、复员退伍军人党员中培养选拔村“两委”干部。按照政治素质好、工作业绩好、团结协作好、作风形象好、结构配置好的“五好框架”配备乡（镇）领导班子，进一步优化乡（镇）领导班子的年龄、知识、文化结构。按照带头致富能力强、带领群众共同致富能力强的“双强”标准配备村级组织班子。四是进一步推进农村基层党组织制度化建设。建立党员领导干部党建工作联系点制度和部门包村、干部驻村制度，推行绩效考核、干部点评、群众测评的“一考双评”农村干部考核办法，建立了农村基层党建督查制度、巡回检查制度、重大事件报告制度、市县委书记抓农村基层党建工作专项述职制度，以及农村基层组织建设经费保障机制等。

　　以“三有一化”为载体，街道社区党建工作迈上新台阶。紧紧围绕“五个好”的目标要求，全省着力推进社区党建“三有一化”工作。按照“有人管事”的要求，采取从市、区事业单位中“派”，从原居委会干部中“选”，面向社会公开“考”等多种方式，选拔大中专毕业生和机关党员到社区党支部任职或挂职。按照“有钱办事”的要求，海南将社区工作经费纳入省财政预算，每年按每个社区3000元的标准下拨各市县。各市县在省财政下拨的基础上，根据自身实际情况，不同程度地增加配套资金；按照“有场所议事”的要求，把社区办公用房、党员活动阵地及配套设施建设纳入城区改造和公共配套设施建设整体规划，基本实现了“一楼五室一站”的目标（即有一栋办公楼，设有办公室、会议室、警务室、图书室、党员活动室和社区服务站），办公设备、文体设施等配套齐全；按照“构建城市基层区域化党建新格局”的要求，进一步整合资源，建立健全以街道党工委为核心、社区党组织为基础、驻区单位党组织共同参与的社区党建工作协调议事机制，形成了条块结合、上下联动的工作局面。各地在基本实现“一个社区建立一个支部”的基础上，改变单一的组织设置模式，把党总支建在社区、党支部建在小区、党小组建在楼栋里，还积极探索把支部建在工地上、项目上、园区中，构筑以街道工委为核心、社区党组织为基础、社区全体党员为主体的街道社区党建工作新格局。

　　以“四强四优”活动为载体，企业党建工作取得新成效。积极探索国有企业党组织发挥政治核心作用的领导体制和工作机制，深入开展“政治素质好、团结协作好、作风纪律好、经营业绩好”为主要内容的“四好”领导班子创建活动。结合国有企业改制、改组和结构调整，大力推行和落实“双向进入、交叉任职”，目前全省国有企业90%以上的党组织领导班子成员进入董事会、监事会和经营班子，确保了国有企业党组织有效参与企业重大问题决策，充分发挥政治核心作用。组织开展争创政治引领力强、推动发展能力强、改革创新力强、凝聚保障力强的“四强”党组织，争做政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优的“四优”共产党员活动，着力建设一批能发挥核心作用的企业党组织、一支经得起困难和风险考验的党员队伍、一套适应现代企业制度要求的工作机制、一个适合海南省国有企业领导班子的考核评价体系。

　　统筹推进，进一步加强机关、高校、科研院所、“两新”组织等领域党组织建设。为加强对全省非公有制经济组织和社会组织党建工作的领导和指导，2010年2月，中共海南省非公有制经济组织工作委员会和社会组织工作委员会相继成立。目前，海南全省规模以上非公有制企业党建组织的组建率达到了90%以上，社会组织党组织的组建率也达到了90%以上。引导非公有制经济组织党组织积极开展党的活动，特别是在企业改革发展的关键时期，充分发挥党组织的政治核心作用和党员的骨干作用。引导社会组织的党组织以“发挥作用，服务社会，服务群众”为主题，积极开展创建5A级社会组织活动。积极引导出资人、中层以上管理人员和业务骨干加入党组织，不断壮大非公有制经济组织和社会组织党员队伍。